第二章　人民建议征集和首长信访电话
第一节　人民建议征集

　　一、广泛征集人民建议

　　1996年4月，省委、省政府发出《关于开展人民建议征集工作的通知》指出：广泛征集人民群众的意见、建议，是进一步加强党和政府同人民群众的联系，调动群众为现代化建设出力献策的积极性，使人民群众更有效地行使管理社会事务，促进各级党政机关科学决策、民主决策的重要举措。为此成立了省人民建议征集办公室，设置了专职工作人员，由省信访办负责管理，在全省全面开展了人民建议征集工作。之后不久，各市、地、县也都成立了人民建议征集机构，与省征集办建立了密切的工作联系。
　　各地征集办成立后，都围绕党和政府的中心工作和省征集办下发的人民建议征集题目，及时向当地人民代表、政协委员、基层组织印发征集内容与要求，发动各界人士提出意见和建议。为广泛征集人民建议，各地还通过新闻媒体，发布征集题目，专题定向征集。省征集办在1997年开始会同黑龙江日报社联合开展了人民建议有奖征集活动，佳木斯、牡丹江市在当地报纸上开辟了人民建议专题栏目，哈尔滨市与企业合作在报刊上举办了人民建议征集大奖赛，佳木斯市每年向各界印发征集信。各级征集办收到人民建议之后，逐件进行认真研究，经过筛选，对有参考研究采纳价值的呈送领导批示后，经过专家初步论证，转交有关部门处理。对属于科技方面的建议，交由有关科研部门研处，使大量人民建议落到实处，尽早地取得社会效益和经济效益。省人民建议征集办4年多来共收到各种建议12000多件。其中经过选择报省领导阅示的、转交有4关市地、省直单位办理的，领导批示率占60％以上。

　　二、吸纳建议成果

　　哈尔滨市1999年对64项有较大价值的人民建议给予表彰和奖励，这些建议是从1270项建议中经过筛选，由专家评定、政府批准产生的，均被市有关部门采纳，取得了较好的社会效益和经济效益。为落实沈昌蒲教授“关于推广垄向区田技术治理坡耕地水土流失”的建议，哈尔滨市1999年在宾县召开第三次水土保持暨垄向区田现场推进会议，市属7区12县（市）的农委、水利局、科委、信访办、农业开发办、农业局、农机局等单位和省水利厅、省水保所、东北农大的领导参加了会议。会上，宾县、木兰县、依兰县、巴彦县及农户代表分别介绍了各自的经验，市政府代表与各区、县（市）签订了推广垄向区田的责任状，使这一建议得到落实。哈尔滨铁路局1997年共征集人民建议176条，其中路内采纳、处理或一次性答复的129条，占建议总数的73％。佳木斯市征集办于1997年4月将一封农民建议信转交市纪委，信中提出有关部门应把村、乡两级党员干部作为反腐败重点，市委常委、纪委书记贺旭武对此信批示：有关部门要对农村党员干部的违纪问题进行调查研究，并制发一个严肃查处农村党员干部违纪案件的措施，切实解决农民群众关心的党员干部腐败问题。市纪委有关部门组织人员对所属县（市）、郊区开展调查，掌握了情况后，下发了《关于加强对农村党员干部违纪案件查处工作的通知》，然后市纪委书记亲自深入各县区检查指导，跟踪问效。这项工作开展后，全市共查结农村党员干部违纪案件49起，其中贪污受贿案件21起，违反财经纪律用公款大吃大喝案件12起，挪用公款、乱收费等案件16起，有49名党员干部分别受到党纪、政纪处分。通过这些案件的查处，促进了农村党风和廉政建设，维护了农民的利益和农村的稳定。鹤岗市张松华关于“振兴石墨产业，培育特色优势经济”的建议，经省征集办推荐在《黑龙江日报》发表，在1999年哈洽会上，山东省南墅集团公司同鹤岗市签订了投资1000万元的合作开发协议，促进了该市石墨产业的发展。