关于黑龙江省深入开展党的群众路线教育实践活动的总结报告 按照中央的统一部署，我省第一批党的群众路线教育实践活动于2013年7月2日正式启动，到2014年1月底基本结束；第二批党的群众路线教育实践活动于2014年1月24日正式启动，到9月底基本结束。两个批次教育实践活动共有4个省级班子、97个省直单位、21所省属高校、22个省管企业、13个市（地）、132个县（市、区）、92347个基层党组织、1978万名党员参加，其中县处级以上领导干部46370人。
我省是中央政治局常委、中纪委书记王岐山第一批教育实践活动联系点。王岐山同志先后于2013年7月、9月两次来到我省调研指导，并全程参加了省委常委班子专题民主生活会，对我省教育实践活动提出严格要求并给予及时和精心指导。2013年12月份，王岐山同志在北京专门听取我省第一批教育实践活动总体情况的汇报，对黑龙江教育实践活动给予充分肯定。
在党中央坚强领导下，在中央督导组、巡回督导组的具体指导下，省委始终将开展党的群众路线教育实践活动作为一项重大政治任务，牢牢把责任扛在肩上，紧紧把工作抓在手上。省委主要领导认真履行第一责任人职责，带领省委一班人不折不扣地坚决贯彻中央的各项部署要求，在教育实践活动的各个批次、每一环节、关键节点，及时进行研究谋划，安排部署，第二批教育实践活动中省委常委先后四次深入联系点，传导压力，调研指导，示范带动，全程参加联系点和所在市班子专题民主生活会，推动了教育实践活动扎实深入开展；按照习近平总书记提出的“四个防止”重要要求，在整改落实环节，省委明确要求市、县党委书记不外出，王宪魁同志率先带头，集中精力专心致志抓问题整改，有力保证了教育实践活动出成果、见实效。通过一年多全省上下的共同努力，我省教育实践活动取得了丰硕的实践成果、理论成果和制度成果，中央八项规定精神得到了很好贯彻落实，“四风”问题得到了有效遏制，群众关心关注的重点难点问题得到了较好解决，党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉的形象进一步树立，基层基础进一步夯实，得到了广大党员干部和人民群众的一致肯定和好评。
10月11日，我省召开了省委党的群众路线教育实践活动总结大会，认真贯彻落实中央党的群众路线教育实践活动总结大会精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，对全省教育实践活动进行了认真总结，对巩固拓展教育实践活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严治党进行了部署。
一、主要做法 省委牢牢把握中央确定的指导思想、基本原则、目标任务，以“为民务实清廉”为主要内容，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧密结合黑龙江实际，注重调动领导干部和广大群众两个积极性、打牢学习教育和查摆问题两个基础、抓住整改落实和建章立制两个关键，以严的标准、严的措施、严的纪律，保证了教育实践活动不虚、不空、不偏，不走过场。
（一）始终坚持强化学习教育，切实打牢务实思想基础。省委把强化学习教育作为深入开展教育实践活动的前提和基础性工作，始终牢牢抓在手上，引导各级党组织和广大党员充分认识开展教育实践活动、贯彻党的群众路线的重大意义，自觉把思想统一到中央的重大决策部署上来。一是突出重点内容，原原本本认真学。以中央规定的必读书目，特别是习近平总书记系列重要讲话精神为重点，组织党员干部静下心来，反复学、认真学，真正做到入心入脑，学思践悟。各级领导班子集中时间、集中精力，通过中心组学习、专题研讨交流等形式，每次都突出一个重点、确定一个主题，主要领导亲自讲党课、作辅导，实现了每学习一次认识提高一层、问题查找深入一步。省委班子先后召开5次常委会、2次中心组学习会，利用12天时间集中学习，其他各级领导班子集中学习时间平均在10天以上，主要领导做辅导报告46940次。二是选树重大典型，示范引领对照学。在全省树立起宝清县政协原副主席于海河、甘南县实施“为民工程”这“两面镜子”，引导党员干部对照身边人、身边事找差距、纠“四风”，不断增强群众观点和宗旨意识。刘云山、赵乐际、刘奇葆同志对于海河同志的事迹先后作出重要批示。在今年“七一”前夕，中组部追授于海河同志“全国优秀共产党员”称号，中央教育实践办专门下发通知，在全国开展向于海河等同志学习活动。深入开展了“远学焦裕禄、近学于海河”活动，举办全省132个县（市、区）委书记学习弘扬焦裕禄精神专题培训班，有效解决了县委书记这个重要层面的思想认识问题，增强了带头践行群众路线、扎实抓好教育实践活动的政治责任感。三是创新学习方式，生动形象直观学。为增强教育效果，组织编制了《生命线》《四风之害》《廉政准则》《农民的儿子于海河》《在回归中前行——甘南现象解读》五部专题片，并组织观看中央教育实践办推荐的《焦裕禄》等影片，充分发挥视频资料形象生动、信息量大、感染性强的特点，收到了较好成效。
（二）始终坚持贯彻整风精神，拿起用好批评和自我批评的利器。把召开高质量的专题民主生活会和组织生活会作为教育实践活动的重要任务，以严肃认真的态度、严把“四关”，努力把功夫下在会前，把“辣味”体现在会上。一是严把查找问题关。各级领导班子和党员干部坚持“走下去”与“请上来”相结合、“面对面”与“背靠背”相结合，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议和对照镜子查、按照上级要求查、以下看上查、剖析案例查、立足岗位查、见微知著查等方式，多渠道征求意见建议，为根除作风问题“号准脉”“寻良方”，实现了查找问题由浅入深、由表及里、由被动到主动、由共性到个性的不断深化。二是严把会前谈心关。按照中央规定的“四必谈”范围，要求各级领导干部在谈心谈话中做到“四谈透、五避免”，即班子集体的问题谈透，自身的问题及整改措施谈透，对方的不足和改进建议谈透，拟在会上开展批评的问题谈透；避免嘘寒问暖、闲聊家常，避免评功摆好、只说好话，避免只谈工作、不讲问题，避免泛泛而谈、偏离“四风”，避免避重就轻、无关痛痒。领导班子成员之间普遍开展了2轮以上谈心谈话，通过开展“一对一”谈、“一对多”谈、“集体讨论”谈和“个别交叉”谈等方式，有话讲在当面，从谈心到交心、从交心到知心，把过去“面上不说、心里有数”的问题摆到了桌面上，打消了顾虑、放下了包袱。三是严把材料审核关。要求领导班子和领导干部撰写对照检查材料做到“四个写清楚”，即把遵守党的政治纪律，贯彻中央八项规定精神和执行省委、省政府九项规定的情况写清楚；把“四风”方面存在的突出问题、具体表现、具体事例写清楚；把存在问题的思想根源写清楚；把对存在问题的整改措施写清楚。省委常委带头对分工负责的500余份对照检查材料进行了审阅、修改，各级督导组、巡回督导组和教育实践办逐级把住关口，反复提出意见，领导班子及个人的材料普遍修改了10稿以上，一些领导干部的材料修改了20余稿，实现了每改一遍，深入一步，提升一筹，问题越来越聚焦，剖析越来越深刻，整改思路越来越明晰。四是严把开展批评关。省委常委一班人认真贯彻整风精神，在专题民主生活会上，自觉把自己摆进去，刀尖向内揭丑亮短、深查细摆突出问题，开展批评句句落到点子上，条条戳到要害处，真正达到了刮骨疗毒、醍醐灌顶、甘露清心的效果，为全省各级领导班子和广大党员干部作出了表率。在此基础上，组织各地各单位认真学习河北省委、兰考县委等中央政治局常委联系点民主生活会经验，并注意发挥省委常委联系点示范作用，召开了学习省委常委联系点专题民主生活会经验座谈会，引导各地各单位认真学习借鉴联系点的好做法、好经验。各级领导班子和党员干部在会上自我批评不遮不掩、直奔主题，每一“风”都有具体事例支撑；相互批评敢于亮剑，触及灵魂，不仅红了脸、出了汗，有的还落了泪，真正做到了“辣味”十足，达到了“团结一批评一团结”的目的。同时，坚持以上率下，认真组织开展基层组织专题组织生活会和民主评议党员工作。中央督导组和巡回督导组分别参加了省级四大班子、3个省直厅局、2个市、2个县、2个乡镇和2个街道的领导班子专题民主生活会，以及1个社区、1个村的基层专题组织生活会，都给予了较高评价。
（三）始终坚持动真碰硬抓整改，大力解决存在的突出问题。坚持树立强烈的问题意识，向问题叫板，狠抓整改落实。一是聚焦“四风”，着力解决作风问题。省委班子以“准、狠、韧”的劲头带头整改，针对查摆出的6方面15个问题，省委书记王宪魁亲自主持起草了省委常委班子整改方案，形成了整改路线图、任务书、时间表，并在省级主要媒体全文公示，请群众监督，让群众评判。出台了《关于建立“条块结合双主体、上下联动一体抓”工作格局的实施意见》（黑群组发［2014］11号），加强上下联动，推动省直单位与地方密切配合，合力抓整改，避免“责任空档”和“管理空白”，确保清除“四风”不留死角。指导各地各单位认真制定“两方案一计划”和整改清单，采取项目化推进的办法，从整治文山会海、群众办事“三难”和行业“三乱”“舌尖上的浪费”“车轮上的腐败”“会所中的歪风”奢华浪费建设，到治理干部“走读”“吃空饷”“收红包”“参赌涉赌”等，紧紧抓住群众感受最直观、反映最强烈的具体问题，定一项改一项，不见成效不松手。教育实践活动开展以来，省政府累计取消和下放审批事项317个，并成立了网上服务中心；全省各地各单位调整清理办公用房，清理超标车；精简会议和文件，清理评比达标表彰项目，取消或下放行政审批事项；压缩“三公”经费，减少因公临时出国（境）；清理清退“吃空饷”人员；停建楼堂馆所。对明改暗不改，变相整改的领导干部及时严肃处理，并通报全省，防止“四风”问题回潮反弹。二是回应群众关切，着力解决关系群众切身利益问题。根据第二批教育实践活动涉及的矛盾和问题具体复杂、群众期望值比较高等特点，聚焦侵害群众利益问题，深入开展了“七查七治”专项整治和“六个专项行动”，着力整治和纠正发生在群众身边的不正之风，解决群众关心的城镇管网老旧、农村环境脏乱差、社会保障工作不规范不公正等问题，取得了明显成效。三是夯实基层基础，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。制定了《关于解决联系服务群众“最后一公里”问题的意见》（黑组发［2014］10号），结合我省实际，进一步明确具体任务措施，有效解决联系群众渠道不畅、服务群众不到位的问题。坚持把抓好软弱涣散基层党组织整顿工作作为重要任务，先后两次召开全省视频会议进行安排部署，层层传导压力、落实责任。选派了394名干部担任“第一书记”，集中对673个村和社区民主公开、民主管理混乱问题进行了专项治理，约谈问责县（市、区）委书记和乡镇党委书记。立足拓展渠道，让联系群众“零障碍”，全面推行民情日记制度，推行公开岗位电话、便民联系卡、公示牌等做法，设立受理群众诉求热线电话和网络“民生在线”，让群众的理有地方说、事有地方办、困难有人帮助解决，督促党员干部在访民生、知民情、解民难中践行党的群众路线。加强乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心（站点）建设，整合服务职能，强化服务功能，实现小事不出村（社区）、大事不出乡（街道），满足群众多样化、专业化的服务需求。目前，全省已建立乡村便民服务中心（站点）9079个、社区便民利民网点3.6万个。四是强化正风肃纪，着力严查顶风违纪问题。建立了各级纪委、监察部门联系制度，实行正风肃纪情况“一周一报制”，向社会公布举报信箱、电话和网站，24小时受理群众投诉举报。强化信访举报平台建设，整合12388举报电话和举报网址等资源，建立以县级纪委为中心的信访举报信息收集网络，推动平台受理功能向网上办理、网上搜索、网上答复和沟通互动延伸。切实加大对关键节点的监督力度，针对元旦、春节、“五一”、端午等重要时间节点“四风”问题易发多发的实际，采取下发通知、召开会议、印发重要提示、约谈等形式，认真纠正和解决公款送礼、借机敛财等问题。加大了违法违纪案件查处力度，对顶风违纪的实行“一案双查”，既追究当事人责任，还追究相关领导责任。
（四）始终坚持加大宣传力度，切实营造良好的舆论氛围。坚持“有计划、有步骤、有深度、不间断”的指导原则，活化宣传方式，营造浓厚氛围。一是紧扣中央要求突出宣传重点。在东北网、龙江先锋网、黑龙江人民广播电台、黑龙江电视台和《黑龙江日报》等媒体开设专门网页和专栏，广泛宣传中央精神和省委决策部署、各地各单位的好经验好做法，及时报道活动的进展和成效。省级媒体共播发报道4162篇（条、次），中央媒体播发报道914篇，编发专报、简报252期，被中央教育实践办采用10期。二是发挥典型作用形成宣传热点。在省级主要媒体开设“群星闪耀黑土地”栏目，集中宣传先进典型事迹；树立起“农民的好儿子”于海河、全国“时代楷模”孙波等一批先进典型，并进行了深度报道。编排了反映于海河同志先进事迹的话剧、龙江剧，公开巡演41场；组织编印下发了《农民的儿子于海河》文集，发挥了典型的示范作用。在省级主要媒体开设了“整改在线”栏目，宣传整改的好典型、好经验，曝光违规违纪、奢侈浪费、明改暗不改的行为，较好地发挥舆论引导作用。三是围绕开门整改确立宣传焦点。在教育实践活动官方网站设立“建言献策”留言板，收集群众意见近1.2万条。将市、县两级党委班子整改清单在媒体公示，向社会公开整改项目和进展情况，通过让群众知情、请群众监督，倒逼问题整改。针对活动中发现的苗头性、倾向性问题，在党报党刊上编发言论评论23篇，切实在广大党员干部中凝聚起扎实开展活动、深入推进整改的正能量。同时，开展了教育实践活动征文活动，召开了全省教育实践活动理论研讨会，征集理论文章280多篇，评出优秀论文45篇并出版发行。
（五）始终坚持强有力的组织领导，以上率下落实领导责任。坚持从省委做起、从各级“一把手”做起，上率下行，一级做给一级看、一级带着一级干，以高度思想自觉、政治自觉和行动自觉认真抓好教育实践活动。一是省委班子始终把领导责任扛在肩上。按照王岐山同志“省委班子要担负起领导责任，上不推、下不卸，要层层传导压力，决不允许走过场”的指示精神，省委班子始终以坚决的态度狠抓活动推进，王宪魁同志带头作出“全省教育实践活动我是第一责任人，常委班子从我做起，其他省级班子要向常委班子看齐”的承诺，并多次深入13个市（地）和2个省直管县，走村入户、进企业到社区，深入信访大厅和街头广场，面对面与群众交流，广泛听取意见建议，指导活动深入开展，督促解决问题。其他常委同志也都拿出足够的时间和精力，认真抓好分管战线、分管单位的教育实践活动，深入联系点、深入一线听意见、提要求、作部署，持续传导压力。省委先后召开9次常委会议、15次领导小组会议及11次推进、汇报、经验交流会议，研判形势，部署工作，发现问题、解决问题，确保教育实践活动一鼓作气、善始善终、善作善成。二是各级一把手充分发挥表率作用。制定了《关于充分发挥“一把手”示范带动作用的意见》（黑群组发［2014］10号），要求各级“一把手”要做到“八个带头”，敢于亮剑、敢于亮相，坚持走在教育实践活动第一线、最前沿，不搞“权力下放”，不当“甩手掌柜”。省委6次召开各市（地）和省直单位“一把手”参加的专门推进会议，听取汇报，提出要求。各级“一把手”牢牢把活动抓在手上，对活动亲自研究、亲自部署、亲自攻坚，普遍作出了“班子从我做起，大家向我看齐”、“带头抓、带头查、带头改”的承诺，率先垂范，带动党员干部积极参加教育实践活动。三是自上而下层层落实责任。省委明确要求，教育实践活动中要落实“一岗双责”，突出强化“四个责任”，即领导班子要承担领导和组织教育实践活动的主体责任；各级“一把手”要履行第一责任人责任；班子成员要强化分管责任；督导组要落实督导责任。省委先后召开10次督导组工作汇报和座谈会议，持续拧紧了督导工作螺丝。各级督导组按照省委要求，敢于当包公、唱黑脸，及时传递中央和省委重要精神，强化责任担当，坚持真督实导，通过约谈“一把手”、明察暗访、实地调研、座谈交流、信访督办等方式，持续钉钉子、上发条，保证了活动健康有序开展。
二、取得的成效 我省教育实践活动深入扎实开展，圆满完成了各项目标任务，达到了预期目的，取得了重要成果。活动对党员干部思想触动之深、反“四风”效果之好、为群众办实事之多、对加强作风建设影响之深多年未有，群众充分认同，党内外积极评价。
（一）广大党员干部受到深刻的思想政治洗礼，进一步坚定了理想信念，树牢了群众观点。全省广大党员干部坚持把学习教育放在首位，坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，着力解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，解决“为了谁、依靠谁、我是谁”问题，普遍接受了一次深刻的马克思主义群众观和党的群众路线教育，对“四风”之害有了深刻反思和高度警醒，补了精神之“钙”，寻了百姓之“根”，医治了精神上的“软骨病”，提高了政治“免疫力”，强化了政治意识、宗旨意识和与党中央保持高度一致的政治自觉，特别是进一步认识到人民是历史的创造者，进一步增进了同群众的感情，进一步掌握了贯彻群众路线的工作方法，增强了贯彻执行党的群众路线的自觉性和坚定性。
（二）“四风”突出问题得到有效遏制，各级党员干部作风明显转变，促进了社风民风好转。各级党组织以贯彻执行中央“八项规定”精神和省委、省政府九项规定为切入点，以反“四风”为着力点，对作风之弊、行为之垢进行了一次大排查、大检修、大扫除。同时，破立并举、扶正祛邪，按照“三严三实”要求对党员干部加强教育、管理和监督，严令禁止逢年过节请客送礼、婚丧嫁娶借机敛财等“官场陋习”，坚决整治了“裸官”“走读”“吃空饷”“收红包”及购物卡等问题，以“零容忍”的态度，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，切实加大违法违纪、贪污腐败案件的查处力度，发挥了震慑威力，形成了高压态势。群众普遍反映，现在“四风”问题一下刹住了，挂军警牌的特权车和挂公牌的超标车不见了，领导办公室缩水了，豪华私人会所关闭了，高档饭店纷纷转型了。党风政风的好转带动了社风民风好转，营造了风清气正的社会环境。一些同志表示，现在从不厌其烦的应酬中解脱出来，有了更多的精力用在联系服务群众上，情趣更健康、工作更舒心，真正实现了减压增效。
（三）一大批群众切身利益问题得到有效解决，密切了党群干群关系，赢得了群众信任和拥护。各地各单位坚持群众利益至上，着力解决关系群众切身利益问题。各级领导干部主动深入基层了解实情，帮助群众解决饮水、行路、用电、物业管理、老旧小区设施维修、房产证办理、信访积案等实际问题。坚持深化改革，加快转变政府职能，提高服务效能，大力推行“一站式”“一条龙”服务，以前群众往返数次、两三个月才能办下来的事，现在跑一次、很短时间就能办成。一大批群众关切的难事、愁事、烦心事得到解决，让群众切身感受到了作风建设带来的新变化。有群众说，没想到党与群众“一家亲”的优良作风又回来了，老百姓有当主人的感觉了，我们打心眼里高兴。
（四）党的优良传统得到恢复和弘扬，各级党组织的战斗力、凝聚力普遍增强。各级领导班子和领导干部认真贯彻整风精神，坚持民主集中制，坚决纠正“老大”思想，反对“一言堂”，抵制自由主义、好人主义，切实增强党内生活的政治性、原则性和战斗性，在专题民主生活会上，真刀真枪地开展批评，点到了“穴位”、戳到了“麻骨”。广大党员干部一致认为，这次专题民主生活会是入党多年来经历的一次最为严格、最受触动的民主生活会，真正触及了思想灵魂，内心深处都受到了震动，终身难忘、一生受用。同时，大家普遍感到脸上火辣辣、心里热乎乎，不仅没有影响同志之间的团结，反而消除了隔阂、增进了感情，实现了坚持党性原则基础上的思想统一，提高了发现问题和解决自身问题的能力。
（五）基层基础和制度建设得到加强，初步形成了联系服务群众的长效机制和刚性约束。把加强基层党组织建设作为整改落实的重要任务，全力抓好软弱涣散基层党组织整顿工作，通过创新载体、搭建平台、畅通渠道、强化保障，拆除了党群干群的“隔离墙”，架起了“连心桥”，开通了服务“直通车”，织密了“连心网”，把改进作风的各项举措落实到了“末梢神经”，形成了人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的良好导向，党的执政基础更加稳固。坚持标本兼治，制定了一批务实管用的新制度，切实扎紧权力的“藩篱”、制度的“笼子”，着力用制度规范权力运行，努力从机制上、根源上铲除滋生“四风”的土壤。同时，对违反制度规定“踩红线”“闯雷区”的，发现一起、查处一起，确保制度出台一个就贯彻执行好一个。目前，制度体系更趋完备，制度执行更加有力，党员干部遵规守矩的自觉性明显增强，为巩固和扩大教育实践活动成果、进一步加强作风建设提供了重要保障。
（六）凝聚了干事创业的正能量，推动了改革，促进了发展。始终坚持两手抓、两不误、两促进，统筹活动开展与全面深化改革、促进科学发展工作，在深化省情认识的基础上，更加注重发展取向，确定把“五大规划”作为黑龙江科学发展的重大举措和全面深化改革的切入点，有力助推了我省经济转型升级。面对复杂多变的宏观经济形势和经济下行压力较大的实际情况，各级领导班子和领导干部把教育实践活动凝聚的力量，转化为推进改革发展的强大动力，摒弃“为官不为”思想，强化责任担当，大力推进“两大平原”现代农业综合配套改革试验、东部陆海丝绸之路经济带建设、资源型城市转型发展、地方国企国资改革、文化体制改革，把改革红利转化为发展的新动能、民生的新福祉，各项工作取得新的进展，经济社会发展呈现出稳中有进的良好态势。
三、经验体会 我省教育实践活动在扎实有序推进、取得明显成效的同时，也为进一步加强党的自身建设特别是作风建设积累了宝贵经验。
（一）坚持紧紧依靠中央坚强有力的领导，是确保活动深入健康开展的根本保证。中央对教育实践活动高度重视，中央政治局常委以身作则，带头遵守中央八项规定，带头开展批评和自我批评，带头弘扬党的优良作风，以实际行动为全党做出了榜样，表明了对搞好活动、用实际成效取信于民的鲜明态度和坚定信心。省委以高度的思想自觉和行动自觉，不折不扣地贯彻落实中央关于加强作风建设的重要部署，省委常委班子和各级领导班子特别是主要负责同志，真正把自己摆进去，以向我看齐的姿态听意见、摆问题、管自身、抓督查，发挥示范作用。实践证明，加强作风建设，只有在党中央的坚强领导下，坚持领导带头、以上率下，一级做给一级看，一级带着一级干，才能取得立竿见影的成效。
（二）坚持把党要管党、从严治党的要求贯穿于全过程，是确保活动始终力度不减标准不降的关键所在。省委明确提出如果哪个地方、哪个单位活动走了过场，就要追究哪个层级党委（党组）第一责任人的责任。活动过程中，各级党组织切实担负起主体责任，主要领导同志切实履行好第一责任人责任，层层传导压力、层层落实责任，坚决防止搞形式、放空炮、走过场。各地各单位一丝不苟地抓好“规定动作”，结合实际创新“自选动作”，每一环节后都认真组织开展“回头看”，真刀真枪开展批评和自我批评，采取项目化方式推进问题整改，自始至终、各个环节都充分体现了高的标准和严的要求。实践证明，只有把管党责任始终扛在肩上、紧紧抓在手上、真正落到实处，才能确保在改进作风的路上永不停歇、取得实效。
（三）坚持问题导向、聚焦“四风”，是确保活动不走过场取得实效的前提基础。省委在活动伊始就亮出“找不到问题就是最大问题”的态度，不遮遮掩掩、不避重就轻，自揭伤疤、深挖根源，主动解决。各级领导干部放下包袱、直面问题，切实增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的高度自觉，针对“四风”问题、关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题，分类施策、标本兼治，层层压紧、上下联动，使上面问题和下面问题、地方问题和部门问题、面上问题和根子问题一起解决。实践证明，只有聚焦“四风”，紧盯问题不放，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，才能积小胜为大胜，促进作风实现根本性好转。
（四）坚持相信群众、敞开大门，是确保活动不断引向深入的有效途径。省委坚持开门搞活动，把群众满意作为评价活动成效的根本标准，请基层群众为“四风”问题“把脉会诊”，探访群众疾苦开展专项整治行动，在媒体公示省委常委班子整改方案和市、县两级党委班子整改清单，面向广大群众公示各级领导班子整改清单，自觉接受群众监督，主动接受群众评判，思想上更接地气，感情上更近民心，充分体现了“为民务实清廉”的活动主题。实践证明，集中教育活动必须打开大门，让群众广泛参与，并引导广大群众关心党的事业、监督党员干部言行，才能拉近党员干部与群众距离，以作风建设的实际成效促进党群干群关系不断改善。
（五）坚持严督实导、从严把关，是确保活动全面落实中央要求部署的重要举措。在中央督导组和巡回督导组指导带动下，省委始终把加强督导工作牢牢抓在手上，选优配强督导机构，特别是在第二批教育实践活动中，第一组长由副省级领导干部担任，组长由具有地方工作经验的厅级领导同志担任，体现了省委外部加力、严督实导的坚定决心。各级督导组和巡回督导组以抓铁有痕、踏石留印的作风，传导压力、传递动力，持续给力，明确督导重点，创新督导措施，把握督导标准，把好关口，履职尽责，有效保证了活动整体质量。实践证明，要把中央和省委各项要求部署落实到位，必须发挥好各级督导组和巡回督导组作用，增强责任意识、“关卡”意识、自律意识，抓好重点环节、重点领域督导，及时发现和解决问题，为上级党委决策部署当好参谋助手。
四、存在问题和下步工作的意见建议 我省教育实践活动虽然取得了显著成效，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：反“四风”的思想基础还不牢固，发自内心的思想行动自觉尚未完全形成；“四风”问题整改还没有完全到位，存在隐身变种、打折扣、不彻底现象，还有可能反弹回潮，一些长期积累的深层次问题还没有从根本上解决；上下联动解决问题还没有真正形成合力，系统、规范、有效的作风建设长效机制还不够完善；个别领导干部以反“四风”为借口，不敢担当、不愿干事、消极怠工；个别领导干部特别是主要领导干部抓作风建设的责任意识与中央要求和群众期盼还有差距，落实从严治党责任还不到位。下一步，要切实解决这些问题，认真贯彻落实习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神，进一步加大党要管党、从严治党力度，巩固扩大教育实践活动成果，在新的起点上把党的建设不断引向深入。
（一）深入学习领会习近平总书记重要讲话精神。把学习贯彻总结大会精神特别是习近平总书记重要讲话精神作为当前重大政治任务，下发《关于认真学习贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上重要讲话精神的通知》，要求各级领导班子采取召开党委（党组）会、中心组学习等方式，原原本本地学习讲话精神，把思想和行动统一到中央要求部署上来，并采取支部学习、党组织主要负责同志作专题辅导等形式，组织广大党员认真领会习近平总书记重要讲话精神实质，充分认识党要管党、从严治党、长期抓好作风建设的极端重要性，深刻认识我们党面临的“四种危险”和“四种考验”，坚定锲而不舍、驰而不息加强作风建设的决心，把作风建设不断引向深入。
（二）一鼓作气、驰而不息地抓好整改各项任务落实。按照习近平总书记“作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功”的要求，对活动中查摆出的问题抓住不放、一改到底，防止整改任务悬在半空。一是进一步落实整改责任。各级党委要坚持把整改工作牢牢抓在手上，保持整治“四风”的高压态势，认真对照整改承诺，对整改的情况进行再梳理，定期研究整改工作，把功夫继续下在贯彻中央部署的专项整治任务上，下在向群众承诺事项的落实上，下在“四风”问题新变异上，下在正风肃纪、防止“四风”反弹上，及时跟进相应的对策措施，加强舆论引导，曝光反面典型，向群众公示整改进展情况，做到完成一项销号一项，绝不允许出现“烂尾”工程。二是强化督促检查。各级教育实践办要保留部分工作人员，组建各级整改落实巡回督查组，指导督促整改落实工作，并采取明察暗访、定点抽查等方式，切实抓好中长期整改任务攻坚。各级专项整治牵头部门要继续抓好中央明确的21项专项整治任务的推进落实，使已经解决的问题得到巩固，正在整改的问题尽快完成。省以下垂直管理或有行业指导职能的省直部门单位，要保留巡回督查组，利用两到三个月时间，进一步加强对本行业、本系统整改情况的督查指导。三是组织开展“回头看”。组织各地各单位对整改落实情况进行“回头看”，对照中央提出的21项专项整治任务、省委提出的“七查七治”和“六个专项行动”，逐项检查，查缺补漏，工作不到位、成效不显著、群众不满意的要“加火”“补课”，甚至“回炉”。
（三）总结运用好教育实践活动好经验好做法，形成作风建设和从严治党的长效机制。以改革创新精神对教育实践活动突出成效、经验做法进行系统总结，进一步完善体现“三严三实”要求的加强作风建设的制度机制。一是健全完善严肃党内政治生活的制度机制。适时出台《从严要求加强县处级及以上领导班子民主生活会管理的意见》等相关制度规定，提高党内政治生活的政治性、原则性和战斗性，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节。二是健全完善党员干部直接联系服务群众的制度机制。进一步拓宽党员干部联系群众途径，推动党员干部经常性地走进基层、深入群众，增强群众工作能力。畅通群众诉求渠道，及时发现和解决群众反映的困难和问题。加强服务型党组织建设，提高基层党组织服务群众水平，满足群众多样化需求。三是健全完善加强党员干部教育管理监督机制。认真落实《中共黑龙江省委关于建立从严管理监督干部常态化机制的意见》（黑发［2014］6号）、《关于进一步从严管理监督干部的意见（试行）》（黑组发［2013］6号），进一步完善干部管理监督规定，加强对干部特别是“一把手”和“三重一大”事项决策的监督，对本级管理的党政“一把手”和重要岗位的领导干部每年至少约谈一次，发现问题及时提醒和处理。四是建立完善落实制度的监督奖惩机制。要强化制度执行，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，以铁的纪律抓好制度的贯彻落实，对违反制度规定的，发现一起坚决查处一起，确保制度出台一个就执行落实好一个。要盯住一个一个具体问题，一个节点一个节点抓，不断正风肃纪，巩固成果，努力形成改作风转作风的新习惯、新常态。
（四）切实把从严治党的各项要求落到实处。要认真贯彻落实中央精神，深化从严治党规律性认识，积极探索和研究管党治党实践，全面落实从严治党要求。一是强化从严治党责任。研究制定《各级党委落实从严治党主体责任的意见》，引导各级党委把抓好党建作为最大的政绩，把市（地）、县（市、区）领导班子抓党的建设纳入班子和领导干部考核的内容，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，坚决防止“一手硬、一手软”。二是严肃党内政治生活。坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评和自我批评、坚持民主集中制等优良传统，严格执行党内政治生活准则和党内各项规定，下大气力解决好影响严肃认真开展党内政治生活的各种问题，把爱党、忧党、兴党、护党落实到思想工作生活各个环节。三是坚持从严管理干部。严格执行干部管理各项规定，树立正确用人导向，切实把好干部选出来、用起来，真正为干事创业者撑腰打气，使敢担当、有作为的干部受到保护和奖励，让不干事、乱搅事的人没市场、靠边站、受惩戒。加强对党员干部监督，让干部感到处处有戒尺、随时受监督。四是完善权力运行规范制约制度。完善反“四风”改作风制度规定，构建严密的权力运行制约体系，以改革促进权力下放，堵塞权力运行制度漏洞，对违反制度规定“踩红线”“闯雷区”的发现一起坚决查处一起。五是发挥人民监督作用。引导各级领导干部深入基层了解情况，放下架子、沉下身子，同群众身挨身坐、心贴心聊，积极引导群众建言献策，及时办理群众的合理合法诉求，充分发挥群众监督作用，织密群众监督之网，促进党员干部始终保持清正廉洁。六是持续深入反“四风”改作风。引导各级领导干部从内心深处增强反“四风”的思想自觉，着力解决好还没有解决和尚未完全解决的问题，并从“四风”问题延伸开去，改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，推进集中反“四风”改作风转为经常性的作风建设。
中共黑龙江省委党的群众路线
教育实践活动领导小组
2014年10月16日
