中共黑龙江省委员会综述省委重要会议 省委农村工作会议 2月28日一3月1日，省委农村工作会议在哈尔滨市召开。省委书记王宪魁，省委副书记、省长陆昊，省委副书记陈润儿作重要讲话。会议强调，要深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央农村工作会议精神，全面落实习近平总书记重要讲话精神，按照稳定政策、改革创新、持续发展的总要求，紧紧围绕推进“两大平原”现代农业综合配套改革试验这条主线，把保障国家粮食安全作为政治责任，把促进农民持续增收作为核心任务，把改革创新作为根本动力，把农业现代化作为主攻方向，努力在体制机制创新上取得新突破，在发展现代农业上取得新成就，在美丽乡村建设上取得新进展，努力推动全省“三农”工作再上新台阶。会议强调，要紧紧围绕保障国家粮食安全和促进农民持续增收，大力发展现代农业。一是提高粮食综合生产能力。充分利用国家支持黑龙江省防洪工程建设机遇，统一规划、加强协调、配套推进，建设一批旱涝保收、稳产高产的高标准农田。加强农业科技成果推广应用和科技攻关，发挥农业科技人员作用，不断提高农业科技贡献率。继续抓好大农机配套，加快组建现代农机合作社，加快发展新型农机装备制造业。二是优化农业结构。在稳定粮食种植面积基础上，因地制宜确定区域农业发展重点，科学发展种植业，加快发展畜牧业，着力发展高效特色农业。三是大力发展绿色食品产业。打绿色牌、走特色路，抓好精深加工、品牌培育推介和全程质量监管，努力建设全国绿色食品生产样板区和绿色优质安全“大厨房”。四是努力促进农民持续增收。在毫不放松抓好粮食增收的同时，增加农民劳务收入、财产性收入和流通环节收入，不断拓宽农民致富渠道。会议指出，要深入实施“两大平原”现代农业综合配套改革试验，进一步解放和发展农村生产力。围绕“五个创新”，加快建立与农村生产力相适应的农业生产关系，重点抓好新型农业经营主体培育。一要解决好土地确权和土地流转问题。坚持农村土地农民集体所有、坚持家庭经营基础性地位、坚持稳定土地承包关系底线不能动摇，搞好土地确权工作，推进农村土地流转，完善农村宅基地制度。二要解决好经营方式和适度规模问题。因地制宜培育经营主体，充分尊重农民意愿，保障农民合法权益，坚决不搞一刀切、不搞强迫命令。开展多种形式的合作与联合，发挥垦区示范带动作用，提高农业生产规模化和农民组织化程度。三要解决好机制创新和规范运作问题。创新内部运行机制，建设产权清晰、权责明确、决策科学、经营高效、管理民主、监督有效的新型经营主体。突出抓好规范化建设，促进各类新型经营主体有序发展。四要解决好金融保险创新和财政政策扶持问题。大力创新金融服务，积极发展农业保险，加大财政政策支持，放大惠农政策聚合效应，推动新型经营主体不断成长壮大。会议强调，要大力推进美丽乡村建设，切实让广大农村成为安居乐业的幸福家园。一是加强农村人居环境建设。大力开展“文明城乡”创建活动，加强农村基础设施建设，实施整治农村卫生环境攻坚战，组织开展乡村造林绿化行动，力争用三至五年时间改变农村脏乱差面貌。二是创新农村社会管理。完善乡村治理机制，关爱农村弱势群体，加强农村社会治安综合治理，不断提高农村基本公共服务水平，确保广大农民安居乐业、农村社会和谐稳定。三要强化基层党组织建设。进一步扩大农村基层党组织覆盖面，创新组织设置，改进活动方式，加强党员教育培训管理，扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，建设一支高素质的农村基层党组织带头人队伍，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。会议强调，各级党委和政府要高度重视“三农”工作，明确目标、细化责任、强化考核，确保各项工作取得实效。要抓好“五大规划”发展战略贯彻落实，特别是通过抓好“两大平原”现代农业综合配套改革试验，促进“三农”工作整体上水平。要爱护广大农村干部，使他们安心基层工作。
省委党的群众路线教育实践活动总结大会 10月11日，省委党的群众路线教育实践活动总结大会在哈尔滨召开。省委书记王宪魁作重要讲话。会议强调，全省各级党组织和党员干部要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为一项重大政治任务，始终牢记贯彻党的群众路线永远不会结束，始终牢记作风建设永远在路上，始终牢记管党治党重大责任，进一步巩固和拓展教育实践活动成果，锲而不舍反“四风”改作风，全面落实从严治党各项要求，为推动经济社会持续健康发展、全面建成小康社会凝聚强大力量。会议指出，按照中央统一安排部署，黑龙江省教育实践活动自2013年7月2日启动，历时一年多时间，分两个批次进行，省委坚决贯彻中央决策部署，省市县委常委班子以身作则，各级党组织精心组织实施，各级督导组和巡回督导组真督实导，广大党员干部积极投身教育实践活动，解决了一些多年想解决而没有解决的问题，刹住了许多人认为不可能刹住的歪风，向党中央和全省人民交出了一份合格答卷。会议指出，我们始终突出为民务实清廉主题，教育实践活动取得重大成果。一是切实抓好群众观点教育，补了精神之“钙”，寻了群众之“根”，增强了贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。二是坚决狠刹“四风”问题，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，出重拳、用重典，推动了党风政风明显好转。三是着力解决群众反映强烈突出问题，凡是克扣损害百姓利益的“苍蝇”都要当作“大老虎”来打，密切了党群干群关系。四是认真开展批评和自我批评，揭短亮丑、真刀真枪、辣味十足，提高了领导班子解决自身问题的能力。五是切实加强基层组织建设，用真心真情办好群众的事，发挥了联系服务群众作用。会议强调，教育实践活动积累了宝贵经验，为加强和改进党的建设提供了借鉴。一是必须抓住思想理论武装这个根本，工作再忙也要坚持集中学习和个人学习相结合，在学习上补好“课”、思想上充好“电”，使为民务实清廉成为党员干部牢牢坚守的价值追求和行为准则。二是必须抓住作风建设这个突破口，扎实做好正本清源、发扬传统工作，推动作风建设常态化长效化。三是必须抓住实现好维护好发展好最广大人民根本利益这个出发点和落脚点，认真倾听群众呼声，及时回应群众关切，不断满足群众需求，切实巩固和扩大党执政的群众基础。四是必须抓住领导干部带头这个关键，一级带着一级干，一级做给一级看，推动形成团结向上、风清气正的良好政治生态。五是必须抓住制度建设这个重要保障，使各项工作有章可循、有规可遵、有制可守，对踏制度红线者决不搞下不为例、既往不咎、法不责众，真正用制度约束、让铁律发威。会议强调，要巩固和拓展教育实践活动成果，坚持不懈把从严治党引向深入。一要强化从严治党责任；二要严肃党内政治生活；三要坚持从严管理干部；四要完善权力运行规范制约制度；五要发挥人民监督作用；六要持续深入反“四风”改作风。会议强调，开展教育实践活动、发扬好的作风，最终目的是要促进工作、推动发展。党员干部要适应作风建设新常态，在其位谋其政，既廉洁又勤政，既干净又干事，努力践行“三严三实”要求，以奋发有为的精神状态和坚韧不拔的工作干劲，深入实施“五大规划”发展战略，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生，扎实做好产业项目建设、农业秋收、全面深化改革、改善民生等各项工作，推动经济社会持续健康发展。
全省加快产业项目建设稳增长促发展推进会 10月16—18日，全省加快产业项目建设稳增长促发展推进会在哈尔滨市召开。省委书记王宪魁，省委副书记、省长陆昊作重要讲话。会议强调，要深刻领会习近平总书记关于经济新常态的重要论断，充分认识新常态下龙江经济仍需保持快速增长，促进经济企稳回升仍需付出长期艰巨的努力，必须结合龙江实际，坚定信心、奋发有为，始终把产业项目建设作为经济工作的重中之重来抓。积极推进东部陆海丝绸之路经济带建设，充分利用国内国际两种资源两个市场，搭建抓项目稳增长促发展的新平台，主动承接产业转移，利用大通道、繁荣大贸易、兴起大产业、促进大发展，打造转型发展、经济振兴的新增长点。各级领导干部要敢于担当，积极适应作风建设新常态，自觉调整精神状态和工作心态，直面产业项目建设的矛盾和问题，强化责任、强化效率；要优化环境，努力提高服务水平，深入推进简政放权，加大案件查处力度，营造优良的发展环境；要研究政策、争取政策、吃透政策、用好政策，争取政策效应最大化；要重视人才，围绕产业项目建设引进、培养科技创新和经营管理人才，并下大气力建设一大批精通业务、懂招商、会招商的干部队伍，为产业项目建设提供强有力的人才支撑。会议指出，近年来各地各部门认真贯彻省委、省政府工作部署，不断加大推进力度，产业项目建设取得了明显成效，不少干部对产业项目建设工作更加熟悉。同时也要看到，受国际国内宏观经济形势和黑龙江省自身能源工业比重过大的产业结构特点影响，黑龙江省经济下行压力增大。全省产业项目建设面临的问题，既有全国产能过剩、企业投资扩张冲动减弱、不同地方之间高强度竞争新增投资的客观原因，也有自身发展环境仍存在问题、部分干部干劲儿不足等主观原因。会议强调，进一步推进产业项目建设要把握好几个结合。一是进一步增强针对性，与现代农业发展诱导的优势、资源深加工、生态化、对俄全方位合作等好的产业方向或重点领域的项目谋划相结合。二是注重引入与存量充分利用相结合，深入挖掘优势要素资源和垄断性、战略性资源，释放自身潜力，尽快做大产业规模。三是与优化发展环境、提高干部素质、改进作风相结合，集中精力、收住心思，科学谋划、积极推进产业项目建设。四要清醒认识黑龙江省各地发展项目的有利与不利条件，与好的社会动员机制相结合。会议强调，要从以下角度挖掘潜力，增强发展信心。一要释放发展潜力，将许多在黑龙江省存在的重大市场机会介绍给产业界；二要从加强管理上挖掘潜力；三要在市场化配置资源上挖掘潜力；四要在大项目谋划上挖掘潜力；五要在积极向上争取政策支持上挖掘潜力；六要在优化发展环境、改进干部作风上挖掘潜力。
省委十一届五次全会 11月25—26日，中国共产党黑龙江省第十一届委员会第五次全体会议在哈尔滨市召开。省委书记王宪魁作重要讲话。全会听取和讨论了王宪魁受省委常委会委托作的工作报告。审议通过了《中共黑龙江省委关于贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的实施意见》。省委书记王宪魁就《中共黑龙江省委关于贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的实施意见（讨论稿）》向全会作了说明。全会强调，要自觉把思想和行动统一到党的十八届四中全会和习近平总书记重要讲话精神上来。深刻理解全面推进依法治国的重大意义，高举依法治国大旗，秉持法律这个准绳，用好法治这个方式，更好发挥法治的引领和规范作用，加快建设社会主义法治国家。深刻理解全面推进依法治国的总目标和基本原则，扎实做好依法治国各项工作，确保法治黑龙江建设始终沿着正确方向推进。全会指出，加强法治黑龙江建设，就是要坚决落实全面推进依法治国的各项任务和重大举措，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快实现黑龙江省地方性法规规章规范完备、法治实施高效、法治监督严密、法治保障有力、党内法规完善，促进治理体系和治理能力现代化，着力构建尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的新局面，为全面建成小康社会提供有力法治保障。全会强调，要坚持科学立法、民主立法。科学立法的核心在于体现客观规律，民主立法的核心在于尊重人民意愿，必须不断提高立法质量和水平，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。要坚持党领导立法，完善党对立法工作重大问题决策的程序，使党的主张通过法定程序成为国家意志，使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。要强化人大主导作用，对综合性、全局性、基础性的地方性法规草案可由人大组织起草，对专业性比较强的草案可委托第三方起草，对其他方面组织起草的地方性法规人大要提前介入，防止部门利益和地方保护主义法律化。要加强重点领域立法，紧紧围绕党委和政府工作大局，紧紧围绕黑龙江省“五大规划”发展战略和“东部陆海丝绸之路经济带”建设，紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生，来谋划、推动和开展立法工作。要完善立法工作机制，探索建立重大利益调整事项论证咨询机制，扩大公民对立法的有序参与，使立法过程更加科学民主公开透明。全会强调，要推进依法行政、建设法治政府。要依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，真正做到法定职责必须为、法无授权不可为。要加大简政放权力度，进一步精简行政审批。要严格规范公正文明执法，严格按权限、时限和程序履职行权，力求执法效果最大化。要深化行政执法体制改革，加快执法重点向市县下移，赋予乡镇更多行政执法权，积极推进综合执法，科学界定铁路、农垦、森工系统和地方公安执法边界和责任。要强化权力制约监督，对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，确保权力始终在法治轨道上运行。全会强调，要深化司法体制改革。支持法院、检察院依法独立公正行使职权，任何人不得让司法机关做违反职责、有碍公正的事情，司法机关也不得执行违法干预司法活动的要求。要优化司法职权配置，重点抓好审判权和执行权相分离的体制改革试点，推动省以下法院、检察院行政事务管理权和审判权、检察权相分离，实行司法机关人财物统一管理，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院。要完善人权司法保障制度，健全错案防止、纠正、责任追究机制。要完善司法人员分类管理制度，充分调动司法人员积极性和主动性，稳定基层法治工作队伍。全会强调，要建设社会主义法治文化。要深入开展普法教育，认真做好领导干部学法用法工作，深入推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进军营，努力在全省形成守法光荣、违法可耻的良好氛围。要依法预防和化解社会矛盾，把化解矛盾纠纷、解决涉法涉诉信访问题纳入法治化轨道，引导群众养成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的习惯。要完善法律服务体系，拓宽服务领域，健全司法救助机制，让群众有需要时能用得起、用得好，努力做到法律服务全覆盖。全会强调，要切实加强对法治黑龙江建设的组织领导。坚持党总揽全局、协调各方，确保党的主张贯彻到法治黑龙江建设全过程、各方面；要坚决破除束缚法治建设的体制机制障碍。各部门各单位要自觉在大局下思考，在大局下行动，拿出自我革新的精神、自己刀削自己把的勇气，不管遇到什么阻力和干扰，都要在法律法规的框架下，坚定不移向前推进；要提高党员干部法治思维和依法办事能力促进发展环境优化。强化法治思维养成，自觉用法律厘清权力边界，用法律约束权力行使。全会认为，龙江的政治生态是好的，政策环境是好的，发展氛围是好的，必须以敢于担当的精神、奋发有为的状态、攻坚克难的勇气，推动龙江发展取得新进展新成效。当前工作要注意以下几个问题：一要严格遵守党的政治纪律和政治规矩；二要持续推进作风建设和反腐败斗争；三要牢牢把握意识形态和宣传思想工作主动权；四要扎实做好保障和改善民生工作。全会号召，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以全面深化改革为强大动力，以加快推进法治建设为重要保障，推动全面建成小康社会事业不断向前发展。
省委经济工作会议 12月26—27日，省委经济工作会议在哈尔滨市召开。省委书记王宪魁在会上发表重要讲话，分析当前全省经济形势，提出2015年经济工作的总体要求和主要任务。省委副书记、省长陆昊在讲话中对明年经济社会发展重点工作作出具体部署，并作总结讲话。会议强调，要深入学习贯彻中央经济工作会议和习近平总书记重要讲话精神，深化理解、牢牢把握、主动适应、积极引领经济发展新常态，切实把思想和行动统一到中央重大决策部署上来，正确判断龙江发展形势，不断提高发展质量和效益，加强和改进党对经济工作的领导。要保持定力、坚定信心，积极进取、奋发有为，真抓实干、攻坚克难，努力促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。会议指出，今年以来，面对经济下行压力不断加大的不利局面，我们牢牢把握稳中求进工作总基调，适应经济发展新常态，大力实施“五大规划”发展战略，坚持多措并举调结构稳增长，全力推进十大重点产业建设，深入实施“两大平原”改革试验，出台和实施一批重大改革举措，创造性地提出构建东部陆海丝绸之路经济带，国家立项的基础设施建设取得历史性重大突破，人民生活水平不断提高，实现了经济社会持续稳步发展。会议强调，新常态下的龙江发展，机遇与挑战并存，压力与动力同在。我们既要看到增长速度回落的必然性，又要看到巨大潜力和空间；既要看到结构调整的艰巨性，又要看到正在向更加合理的阶段演化；既要看到解决体制性矛盾的复杂性，也要看到新形势新机遇新动力。我们要深化省情认识，科学把握发展大势，自觉遵循发展规律，坚定未来发展信心，努力做到减速不减势、量增质更优、强基利长远，推动龙江经济行稳致远。会议强调，明年是全面深化改革的关键之年，是落实依法治国方略、加强法治黑龙江建设的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好经济工作意义重大，总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，把转方式调结构稳增长放在更加重要位置，深入实施“五大规划”发展战略，加快建设十大重点产业，狠抓改革攻坚，扩大对外开放，突出创新驱动，发挥投资关键作用和消费基础作用，强化风险防控，加强民生保障，多做打基础、利长远的事，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。会议提出了明年经济工作的主要任务：一是努力保持经济稳定增长；二是培育发展新的经济增长点；三是继续深化经济体制改革；四是加快建设“中蒙俄经济走廊”龙江陆海丝绸之路经济带；五是加快转变农业发展方式；六是着力推进重大基础设施建设；七是扎实做好民生工作。会议强调，要积极引领经济发展新常态，加强和改进党对经济工作的领导。一要着眼新常态新变化提高能力水平。一方面要转变思维方式，从习惯于传统思维方式、依靠行政手段转向发挥市场作用、运用法治思维上来；另一方面要增强解决实际问题能力，善于创造利用政策，努力把政策优势转化为发展优势，强化工作落实。二要着眼新常态新要求积极主动作为。要保持干事创业劲头，敢于担当、积极作为，守土有责、尽职尽责，坚决克服等待观望和畏难发愁情绪，坚决纠正懒政怠政和为官不为现象。要强化用人导向引领，创新人才引进、培养和使用机制，为产业发展提供智力支撑。三要着眼新常态新特点狠抓环境建设。坚持一手抓经济发展，一手抓环境优化，要营造良好舆论环境，牢牢把握正确舆论导向，加强对经济和社会热点问题的引导，为改革发展稳定营造良好氛围。会议强调，要坚持实事求是，既保持战略定力，又增强紧迫感和责任感，决不能因为中央和产业界清楚黑龙江省结构性问题的情况，就心安理得、甘于现状。对出现的问题冷静分析，沉着应对；对发展条件，既要找准优势，也要注意到劣势，深挖潜力，扬长避短，奋发有为；对看准的事必须坚决干、快干、实干，促进全省经济社会平稳健康发展，为从根本上调整黑龙江省产业结构，特别是工业结构打好坚实基础。要进一步促进现代农业发展，以做大增量带动工业结构调整，增强第三产业对经济增长的支撑作用，向全面深化改革要发展动力，推进对俄全方位交流合作，加强基础设施建设，加快推进新型城镇化建设，切实保障和改善民生。会议号召，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，改革创新、攻坚克难、真抓实干，全力推动经济社会平稳健康发展。
（魏佳珅）
