完善人民代表大会制度

　　增强监督实效　推进全省发展环境优化。4月，就省政府建立和完善权力清单情况开展专题询问。5－10月，由省人大常委会副主任带领6个检查组，到省直部门和各地开展两轮执法检查和一次专题调研。6月、8月、10月的常委会会议，分别审议执法检查报告，将检查发现的突出问题及审议意见转交省政府研究处理。促进“五大规划”发展战略实施。在专题调研基础上，听取审议省政府关于全省农机合作社发展情况报告，提出要着重解决制约农机合作社发展的人才匮乏、资金短缺、管理不规范、土地经营面积小等问题。落实省委关于加快重大水利工程建设的部署，以三江治理、三江平原灌区为重点，组织开展水利工程建设的集中视察。听取审议省政府关于全省旅游业发展情况的报告，建议省政府抓紧制定全省旅游业发展战略规划，破解旅游资源管理条块分割、体制机制不顺的矛盾，解决旅游产品缺少文化内涵、旅游目的地体系建设滞后等问题。促进民生热点问题解决。开展城乡规划“一法一例”（《中华人民共和国城乡规划法》《黑龙江省城乡规划条例》）实施情况的检查，就《黑龙江省城乡规划条例》规定的老区改造、新区开发和主要景观建设应当编制城市设计并报同级人大常委会审议决定等条款实施的问题提出意见，促进规划建设随意性问题的解决。听取审议省政府关于城市优先发展公共交通情况的报告，强调城市公共交通的公益性，建议政府强化主体责任，科学制定公交发展规划，建立公平公正的市场准入机制，扎实推进公交基础设施建设，落实好公交优先政策。组织开展老年人权益保障“一法一例”（《中华人民共和国老年人权益保障法》《黑龙江省实施<中华人民共和国老年人权益保障法>条例》）实施情况检查，推动健全老年社会保障政策措施，完善老年人社会福利制度，推行“医养结合”养老模式，补齐农村养老短板。听取审议省政府关于殡葬管理工作情况的报告，推动殡葬事业的政策扶持和财政投入力度，规范公墓收费。截至年末，省政府安排近千万元福彩公益金支持4个县新建殡仪馆。常委会开展的道路交通安全“一法一例”（《中华人民共和国道路交通安全法》《黑龙江省道路交通安全条例》）实施情况检查，重点检查维护农村道路交通安全秩序、道路交通事故社会救助基金设立、停车场（站）建设和收费、免费停车泊位设置、轻微事故阻碍交通的处置等规定落实情况。开展安全生产“一法一例”（《安全生产法》《黑龙江省安全生产条例》）实施情况检查，督促监管部门和行业主管部门落实安全职责。组织开展档案“一法一例”（《中华人民共和国档案法》《黑龙江省档案管理条例》）、职业教育法、省发展中医药条例实施情况检查，促进法律法规实施。推动环境污染治理。组织开展大气污染防治法实施情况检查，建议省政府进一步调整能源消费结构，强化煤烟型污染治理，健全大气环境保护目标责任考核机制。审议省政府2014年度节能减排工作情况的报告，提出应当健全城市生活垃圾分类回收制度，加快推进污水处理行业市场化进程，加强重点流域、区域、行业污染源的执法监管。以推进生态文明、建设大美龙江为主题的龙江环保世纪行活动，宣传部分市县减少燃煤消耗和粉尘排放、综合利用农作物秸秆的先进事例，公开曝光一批违法排污企业名单，推动解决一些有碍环境保护的突出问题。监督计划和财政预决算执行情况。听取审议省政府关于2015年上半年计划执行情况的报告，组织开展省政府编制“十三五”规划情况的调研，对加强项目建设谋划布局，大力发展实体经济，推进轨道交通装备和工业机器人等高端制造业发展，加大中小微企业信贷支持力度等方面提出建议。与财政国库支付系统联网，开展对省级预算资金集中支付情况监督检查，督促财政部门对检查发现的问题核查整改。
　　发挥代表作用　创新培训方式，提高代表履职能力。运用远程视频培训系统，会同各市人大常委会共同举办四期有近7000人次五级人大代表参加的履职学习班。举办妇女代表专题培训班，发挥妇女代表作用。宣传代表履职尽责的好经验好做法，引导各级人大代表在促进龙江发展中发挥更大作用。注重发挥代表主体作用与常委会履行职责有机结合。拓宽代表参与常委会工作的广度和深度，全年有7400多人次的五级人大代表参加行政许可“一法一例”执法检查。围绕建设“龙江丝路带”和培育新的经济增长点，组织部分全国和省人大代表集中视察，提出需要国家层面解决有关问题的建议。有近200人次的全国和省人大代表列席常委会会议以及视察等活动。加强常委会与代表的联系。落实人大代表联系选举单位和群众的意见，开展全国人大代表基层行活动，密切代表与人民群众的联系。常委会开展视察和调研注意吸收所在地的人大代表参加。实行代表建议“直通车”制度，受理代表来信、来电、来访51人次。加强和改进代表议案与建议办理工作。在省十二届人大四次会议上，代表提出的2件议案和394件建议均办结并予以答复；审议省十二届人大四次会议主席团交付的关于制定有机食品基地发展管理条例、体育服务质量监督条例的议案，听取审议省政府、省高级人民法院、省检察院办理代表建议情况的报告。对列入主任会议重点督办的6件代表建议，采取面对面听取工作汇报、实地察看办理情况等方式，加大督办力度，推动问题解决。
　　提高履职能力和服务水平　组织起草全省贯彻落实中央18号文件精神的实施意见。落实省委关于深化民主法治领域改革的部署，成立建设法治黑龙江工作委员会科学立法组，协调成员单位推进民主法治建设工作。全面推进学习型、服务型、创新型人大机关建设，加强制度建设。会同省直有关部门举办国家宪法日主题宣传教育系列活动，改版黑龙江人大网，加强《法治》杂志对基层人大工作创新和人大代表履职事迹的报道。常委会应邀对俄罗斯、美国、加拿大等国家的有关地方议会进行友好访问，增进国际社会对“龙江丝路带”建设的了解。加强对市县乡人大工作指导。深入部分市县乡开展换届选举工作调研和指导，举办市县乡换届选举工作专题学习培训班，400余人参加。