加大民生保障力度

　　在经济下行、财政减收情况下，坚持保基本、兜底线、促公平，把民生放在更加突出位置，加大民生投入力度。2015年，全省财政用于民生支出2582.8亿元，占公共财政支出的64.2％，同比提高3.6个百分点。
　　支持创业就业　支持以创业带动就业。一次性投入2亿元，组建全国首家大学生创新创业省级担保机构，投入1亿元建立大学生创业种子资金，推动了大学生创业人数大幅增长。发挥小额担保贷款财政贴息政策功效，投入6.4亿元，扶持9.2万名下岗失业人员创业就业。投入0.5亿元培训新型农民2.6万人（次），增强创业能力。支持高校、科研院所等事业单位专业技术人员在职创业、离岗创业。实施失业保险金支持用人单位稳定岗位政策，对符合条件企业给予稳岗补贴，鼓励企业吸纳就业。
　　推动教育事业发展　加大农村义务教育薄弱学校改造力度，支持新建改扩建农村中小学校舍面积85万平方米、购置教学仪器设备61万台套。建立全省公办职业院校经费保障机制，高职院校生均财政拨款达到1.2万元，中职学校生均公用经费拨款达到3000元以上。持续实施学前教育行动计划，2015年支持改扩建公办幼儿园101所。加大高等教育经费保障力度，省属本科高校生均财政拨款水平达到1.3万元以上。落实教育资助政策，投入15.1亿元，资助品学兼优和贫困家庭学生62.9万名。
　　提高社会保障水平　企业退休人员职工月人均养老金水平提高220元，增幅达11.6％；将城乡居民基础养老金发放水平由月人均55元提高到70元；将新农合及城镇居民医疗保险财政补助标准由人均320元提高到人均380元，惠及1459.1万名农民、671.5万名城镇居民；将城乡低保财政补助水平由月人均307元、年人均1693元，分别提高到322元、1837元；将农村五保集中、分散供养标准由年人均5296元、3764元，分别提高到6200元、4300元。为403.2万名城乡困难群众发放一次性生活补助10.4亿元；为94.5万户城乡低保家庭发放取暖补贴6.5亿元。支持养老服务业发展，对符合条件的民办养老机构，给予每张床位一次性2000元建设补贴及每月100元运营补贴。
　　推进机关事业单位养老保险及工资制度改革　支持机关事业单位养老保障制度与企业养老保险制度并轨；提高机关事业单位在职人员工资标准；实施县以下机关公务员职务与职级并行制度；新增乡镇工作人员补贴。
　　推动医药卫生体制改革　支持七台河、齐齐哈尔城市公立医院改革试点，全面推开县级公立医院改革，对取消药品加成后的差价部分给予补助，破除以药补医的趋利性。全面启动城乡居民大病保险制度。将基本公共卫生服务经费财政补助标准由人均35元提高到40元。通过政府购买服务方式，支持政府办基层医疗卫生机构，免费提供12类45项基本公共卫生服务。落实计划生育家庭奖扶、特扶等政策，投入11.4亿元，及时为11.7万名农村奖扶和5万名特扶对象发放扶助金。
　　支持文体事业发展　深入实施文化惠民工程，支持89个博物馆、107个公共图书馆、148个文化馆、5个美术馆、4个科技馆、592个城市社区（街道）文化中心、900个乡镇文化站向社会免费开放。推进1171个中心村文化设施建设，建成文体广场面积近120万平方米，配置文化活动室设备7026台件。支持文化产业发展，推动实施电视剧《东北抗日联军》等重点文化产业项目103个。支持26个大型体育场馆免费或低收费开放，推动开展全民健身活动。

（鄢长勇）