坚持和完善人民代表大会制度 坚持正确政治方向 2016年，省人大常委会把紧紧依靠省委领导自觉贯穿于人大工作各方面，落实到依法履职全过程，主动找准切入点、着力点，确保人大工作始终坚持正确政治方向。坚持向省委请示报告制度，对立法、监督、人事任免、代表工作等重大问题、重要事项，都及时向省委请示报告。省委高度重视人大工作，指方向、提要求、明思路、给支持。省委书记、省人大常委会主任王宪魁全年阅批省人大常委会有关报告80余件，为做好人大工作提供根本保证。省委出台的进一步加强人大工作和建设的意见，为推动全省人大工作完善自身建设提供遵循。有关部门落实设区的市立法机构及编制，保障如期行使立法权。加强对立法工作领导，3件法规案被列为省委重大立法事项，得到省委指导，确保立法实现党的主张和人民意志的统一。
突出人民主体地位 常委会始终把实现好维护好发展好最广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，坚持立法为民、监督为民、服务于民。加大科学立法、民主立法、开门立法力度，发挥人大代表参与起草和修改法规作用，全年200余名四级人大代表参与立法工作。畅通公民有序参与立法途径，法规草案全部通过主流媒体征求社会公众意见建议，有关专门委员会向常委会会议报告征求公众意见的研究采纳情况。发挥立法咨询专家、基层立法联系点作用，吸纳民意民智，食品安全条例修订过程中先后召开4次专家论证会、16次座谈会，委托国家统计局黑龙江调查总队对种植转基因粮食作物问题进行问卷调查，并进行风险评估，实行科学民主论证。实施精准监督、有效监督，推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，关注生活饮用水卫生安全，推动二次供水设施改造第二批次改造工程全面启动，确保居民喝上“放心水”。相继开展的大气污染防治、美丽乡村建设、龙江环保世纪行等监督工作，回应人民群众关切，反映人民群众意愿和诉求。
创新工作方式 常委会始终坚持问题导向，以创新理念为引领，在发现问题、研究问题、解决问题中不断创新方式方法，推动各项工作开展。加快清除不符合新发展理念要求、不适应全面振兴发展需要的制度障碍，首次委托高校院所对现行的206部地方性法规和34项具有法规性质的决议、决定提出清理评估意见，为统筹做好法规的立改废释提供基础依据。改进审计查出突出问题整改情况向省人大常委会报告机制，追根溯源查找预算编制和执行中存在的不全面、不规范、不公开、不透明问题，明晰整改责任清单，强化跟踪监督问效，改进整改报告方式，加大评价促改力度。针对哈尔滨火车站综合改造的瓶颈问题，常委会在全省铁路建设视察中进行现场勘察和调研，督促霁虹桥改造问题加快解决。针对代表建议办结率较低、办理质量不高的问题，在人大代表建议办理中引入第三方评估机制，对主任会议重点督办和代表屡提屡办仍不满意的建议，提交专家委员会进行评估，增强代表建议办理效能，提高办结率和代表满意度。针对机关干部能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为问题，在复旦大学举办百余人参加的全省立法工作人员培训班，在全国人大培训中心、厦门国家会计学院举办300人参加的全省人大预算审查监督培训班，提高专业化水平。针对常委会审议意见落实不力等问题，明察暗访，跟踪问效，对落实不到位的限时再报告，督促相关部门改进工作，解决实际问题，健全长效机制。
加强自身建设 支持和保障代表更好发挥主体作用。运用远程视频学习培训系统，抓好全省五级人大代表履职培训，总结宣传代表履职典型事迹，组织代表到井冈山革命圣地接受传统教育，焕发代表在龙江振兴发展中履职尽责的热情。大力开展基层行活动，了解基层代表情况，帮助解决实际问题。指导各市（地）人大将本地全国和省人大代表编入代表接待站或代表小组，开展代表接待日、访民日等活动，健全完善代表履职档案。组织部分全国和省人大代表列席常委会、专门委员会会议，参加执法检查、视察和立法调研等活动。增强代表议案和建议办理实效，省十二届人大五次会议主席团交办的5项议案，代表提出的338件建议均办理完毕并答复代表，提升落实率和满意率。依法做好市、县、乡三级人大换届选举工作。常委会按照中央和省委统一部署，研究提出换届选举指导意见，作出相应决定，明确增加县人大常委会组成人员和乡镇人大主席专职配备的意见。到各地调研指导，举办专题培训班，会同省委组织部召开工作会议，完成市、县、乡三级人大换届选举工作。修改县乡人大代表选举工作实施细则，强化代表资格审查工作程序和责任。重新制定乡镇人大工作条例，进一步明确乡镇人大职能，明确乡镇人大主席、副主席的职责。加强常委会和专委会履职制度建设。常委会把加强组成人员自身建设作为重点来抓，针对出席率偏低、议政质量不高的状况，建立常委会委员、专门委员会委员退出机制，制定改进提高常委会会议质量的意见和专门委员会组成人员守则，实行常委会委员依法履职年度报告制度，召开组成人员工作会议，起草审议专门委员会工作条例草案，提请本次大会审议，促进组成人员履职尽责，增强内生动力。全面加强常委会机关建设。常委会党组深入学习贯彻习总书记系列重要讲话特别是对黑龙江省两次重要讲话精神，深入贯彻落实省委全会精神，坚持全面从严治党，不断强化党风廉政建设，开展“两学一做”学习教育，牢同树立“四个意识”，严守政治纪律政治规矩。推进常委会机关自身建设，提高理论素养，强化实践锻炼，探索创新方式，提高服务大局，依法履职能力、整体综合素质，不断增强凝聚力向心力，机关上下团结和谐、风清气正。常委会应邀对俄罗斯、乌克兰、捷克等5个国家有关地方议会进行友好访问，接待9个国家地方议会考察团组，巩固和建立定期互访机制，促进黑龙江省与外国友好地区的交流合作。
（由岳峰）
