创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动

　　深入开展创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动，参与社会治理工作成效明显。这项活动起步于2011年，省关工委按照中央综治委和中国关工委的要求，制定《2011年－2013年关于开展创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动方案》，经省委同意召开电视电话会议，由副省长吕维峰主持，时任省委常委、省政法委书记黄建盛在电视电话会议上作动员报告，向全省各级关工组织做出部署。各级关工组织按照省委要求，经省关工委与综治办、司法厅、教育厅、团省委协调，联合下发的三个关于“关爱明天，普法先行”的文件，共组织33000余名“五老”参加普法教育，配合有关部门举办普法教育讲座10000余场次，受教育青少年达177万余人。2300余名“五老”担任法制副校长。坚持关爱弱势、特殊群体青少年，积极参与开展关爱、帮教、感化、挽救工作。组织“五老”开展“一帮一”“多帮一”结对帮扶活动，对劣迹边缘未成年人及时帮教，确保不使一个人掉队。全省共帮教劣迹边缘未成年人124名，改好率达64％。坚持组织“五老”义务参与网吧监督。8600余名“五老”义务监督员常年坚持义务监督工作，劝阻未成年人进入网吧16000余人，帮助戒掉网瘾未成年人6000余人。坚持党委领导、综治委组织协调指导、关工委参与，有关部门齐抓共管的工作机制，共同推动创建“未成年人零犯罪”活动顺利开展的格局，为开展未成年人零犯罪活动提供了坚强的组织保证。经过5年的创建，目前活动已经实现制度化、常态化，且成效明显。截至2015年底，全省250个县（市、区）、农场、林业局实现零犯罪193个，占总数的77％；乡镇（街道）1422个，实现零犯罪1217个，占总数的85％；社区2148个，实现零犯罪2069个，占总数的96.3％；行政村9728个，实现零犯罪9251个，占总数的95.1％；中小学校总数4980所，实现零犯罪4830所，占总数的96.9％。与2012年相比，县（市、区、场、局）提升17个百分点，社区提升8.9个百分点，行政村提升2.9个百分点。涌现出一大批先进典型。2016年1月11日，中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东在黑龙江省呈报的嘉荫县《坚持“四抓”，连续五年实现全县“未成年人零犯罪”》的报告上批示：“预防未成年人犯罪，各级关工委大有可为。”1月15日，中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱作批示。2016年3月，省综治委、省关工委又下发《关于继续深入开展创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动的意见》，要求各地持续推进创建活动不断深入开展。各市（地）、系统关工委都确定主要领导负责抓，都成立了工作组织，制定了工作方案，完善了工作机制，并在狠抓落实上下功夫。经省委副书记黄建盛同意，2016年11月14日召开全省创建“未成年人零犯罪”社区、村屯、学校活动总结表彰会，对18个县（市、区、场、局）、59个乡镇（街道）、155村屯（社区）、71所中小学校关工委进行表彰。