土地利用管理

　　围绕“三去”“一降”“一补”重点任务，省国土厅找准土地利用管理的切入点推进落实。围绕“去杠杆”，落实财政部等4部委《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》精神，配合财政等部门全面开展土地储备机构清理，规范土地储备行为，合理确定土地储备规模，调整土地储备筹资方式，规范资金使用管理，全省55个土地储备机构上报国家并纳入名录管理；围绕“去库存”，强化了房地产用地调控，配合住建部门研究出台房地产去库存3条用地政策措施，并加强用地政策落实的监督检查，全年全省房地产用地供应1648.84公顷，同比下降44％，其中普通商品房用地696.15公顷，同比下降21.04％；围绕“降成本”，在消化吸收国家相关政策的基础上，研究出台了13条扶持政策。土地利用管理三项改革。一是安达市农村集体经营性建设用地入市改革试点工作有序推进，取得实质性成果。2016年，安达市共出让集体经营性建设用地2宗，面积19629.02平方米，获得土地增值收益302万元。二是省国土厅开展土地利用行政权力清单统一规范工作，清理整合确定了全省土地利用权力事项15项，缩减7项，对保留的事项逐宗建立了权力、责任清单和审批流程图，对审查的依据来源、审批权限责任、审批时限和审批所需要件做了明确规定，统一了土地利用审批服务程序。三是结合生态文明体制改革，按照国家要求，省国土厅确定了黑龙江省“十三五”期间单位GDP建设用地面积下降目标，将全省20％的下降目标分解到各市、县，并及时上报国土部和国家发改委。三项重点监管工作：一是省国土厅加大闲置土地处置和批而未供土地盘活利用工作力度，通过“抓源头、堵漏洞、促整改”等方法，使全省闲置土地处置率超出全国平均93％的目标。2016年，通过开工、收回、整改处置完毕的闲置土地206宗，占闲置土地总宗数98.56％；面积1246.3294公顷，占闲置土地总面积98.42％。通过挖潜，消化存量，全省盘活批而未供土地累计3748.6公顷，超额完成了盘活利用3000公顷以上的年度工作目标。二是黑龙江省实施耕地质量等级调查评价与监测工作，完成2015年度耕地质量等级调查评价与监测工作，2016年9月顺利通过国家验收。三是完善土地利用动态监测监管工作，省国土厅下发《关于进一步加强全省土地利用监测监管工作的通知》，完善监测监管系统操作运行、数据审核与分析、动态巡查等管理制度，启动重点联系点工作机制，发挥全省土地利用监测监管平台的作用，加大监查力度和频次，发现问题，及时通报，及时警示，促进了问题的整改。三项重点督办工作：一是省国土厅完成省政府交办的哈尔滨综合保税区建设用地预验收工作。12月2日，协调哈尔滨市国土局对哈尔滨综合保税区一期建设用地进行了预验收，12月9日，通过国土资源部审核，并向海关总署出具相关文件，在短时间内拿到准予验收的“路条”。二是开发区审核公告目录修订工作。根据国家发改委等六部委的通知要求，全省共计107个开发区经审核合格后上报国家发改委。经审核申报，全省有12个工业示范基地晋升为省级经济开发区。三是省国土厅注重支持供给侧结构性改革用地政策研究。重点研究制定相关用地政策，配合发改部门研究出台4条农村电商用地政策、促进开发区向城市综合功能区转型6条用地政策措施和深化投融资体制改革4条意见；配合农业部门研究出台精准扶贫5条措施和促进农村一二三产业融合发展2条用地支持政策；配合科技部门研究出台3条扶持“双创、双新”用地政策措施。提出促进龙煤集团化解过剩产能脱困发展的4项政策；为解决多宝山铜矿用地成本较高问题提出4项措施；为黑化集团异地搬迁用地问题提供政策指导；为支持龙江冰雪产业发展拟出台10条扶持政策。三项基础工作：一是按照国土部统一部署，省国土厅全面完成城市建设用地中心城区的评价工作；二是完成对7个国家级开发区、25个省级开发区2015年度开发区土地集约利用更新评价工作；三是组织完成6个市县基准地价更新测算工作。

（省国土厅利用处）