开发项目管理 现代农业产业体系建设 优化农业种植结构和区域布局，遵照省长对省农业开发办编制的《农业综合开发转方式调结构，重点支持五大优势特色产业发展的实施意见（2016－2020年）》的批示要求，农业综合开发优化区域布局、调整种植结构。在五常市、巴彦县、庆安县、北林区、宝清县、饶河县、绥滨县、宁安市、五大连池市等县（市、区）建设优质水稻基地22万亩，在肇州县、拜泉县、嫩江县、孙吴县、克山县、呼玛县等县（市、区）建设优质杂粮、马铃薯基地29万亩，在呼兰区、双城区、兰西县、宁安市、同江市等县（市、区）建设优质蔬菜基地31万亩，在克东县、龙江县、泰来县、富裕县、宾县、讷河市等县（市、区）建设优质饲草饲料基地18万亩，在汤原县、桦川县、青冈县、甘南县、昂昂溪区、伊春区、安达市、通河县、尚志市等县（市、区）建设优质食用菌、北药、坚果基地11万亩。加快发展现代畜牧业，围绕飞鹤、光明、贝因美等奶牛养殖园区，大庄园、元盛、宾西等肉牛养殖园区，引进、繁育、改良优良品种，提高标准化和规模化养殖水平，助推黑龙江省玉米转化增值和农业种植结构调整，加快全省现代畜牧业发展步伐，促进财政增收，提高农民收入。壮大农产品加工业，促进一、二、三产业融合发展。农业综合开发注重发挥“综合”优势，坚持以财政资金为导向，以全产业链打造、企业化运作、市场化经营为原则，以培育品牌、提高产能、提升农产品品质和效益为目标，推进种植、养殖、加工、销售全产业链建设，在肇东大庄园、讷河恒阳牛业、绥化裕达牧业、宾县宾西牛业、望奎良源蔬菜等12个龙头企业股权投资22600万元，加快企业技术改造，提高加工生产能力，促进农发项目率先形成以销定产、产加销一体化，一二三产业融合发展格局。
现代农业经营体系建设 农业综合开发加大对种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业及社会化服务组织等新型农业经营主体的支持力度，构建“新型农业经营主体＋适度规模经营＋农业社会化服务”的现代农业经营体系，提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率。支持规模化生产，引导农民采取土地流转、联户经营、托管生产、订单农业等多种形式，与龙头企业或农民合作社结成利益联盟，推进农业适度规模经营。2016年，全省共扶持新型农业经营主体78个，流转土地53.1万亩，项目区全部实现农民带地入股或由农民合作社租赁规模经营，促进了农民增收。支持合作化经营，鼓励新型农业经营主体之间联合，积极应对市场需求变化，调整农业结构，延长产业链条，提升农产品品质，增强共同抵御自然灾害及市场风险能力。大庆大同、绥化宝山等项目区建设大型蔬菜产业基地，采取统一用种、统一管理、统一包装、错时销售等措施，发挥“互联网＋”作用，提高了农产品品质和销售价格。支持品牌化营销，打造农产品地理标志品牌，支持已有小品牌整合形成大品牌，注重点对点营销、定制营销、互联网营销等新商业模式应用，提升扩大农产品品牌的知名度、市场占有率和整体竞争力。五常项目区物联网中心建有水稻溯源服务、农业社会服务、电子信息服务和政府资源服务四个体系，从水稻育种、种植、收割到加工、销售实现全程追溯，有效保护了全国闻名的“五常稻花香”大米品牌。在“五常大米网”电子商务平台销售的优质大米每市斤达到30元以上，是普通大米的10倍左右，市场供不应求。
绿色食品发展 农业综合开发项目区，在资源利用的同时，注重资源的保护和修复，提高生态化建设水平。完善农田防护林网，在生态高产标准农田项目区，把农田防护林作为农田的生态屏障，加强农田防护林网建设，项目区农田防护林网要达到5％。注重改善土壤的理性指标，全面推广大型机械深松整地，推广秸秆还田，改善土壤结构，项目区3年内亩施有机肥10立方米以上。通过实施麦豆轮作、米豆轮作改善土壤生态环境。增加青贮玉米种植面积，调减普通玉米种植面积，减少秋季玉米秸秆焚烧带来的环境污染。实施节水灌溉，在旱田项目区推广喷灌、滴灌等高效节水灌溉技术，减少灌溉用水量。在水田项目区用地表水置换地下水，利用江河水库等地表水发展水田，减少地下水开采量，实施浅晒浅湿等水田节水灌溉技术，提高水资源利用率。在建设内容安排上考虑环保要求，水田项目、农渠不进行混凝土衬砌；田间道路不进行混凝土硬化，使用砂石路面结构；干、支渠混凝土衬砌预留生物通道，维持生物多样性和生态系统的平衡。在生产环节把生态放在首位，项目区实施“三减”行动计划，减化肥、减农药、减除草剂，在水田项目区推广“鸭稻”“蟹稻”“鱼稻”，在玉米项目区推广“鹅玉”，减少面源污染。推广新技术助推环境保护，在林甸县、巴彦县、林口县等水田项目区推广低压管道灌溉输水技术，该技术可节水30％、节地5.8％、节肥30％，经济、社会和生态效益显著。在棚室蔬菜生产上，推广节能技术，减少冬季取暖烧煤数量，降低生产成本，减少燃煤对大气的污染。
支持产能过剩行业转型发展 遵照省政府对农业综合开发支持龙煤集团转岗分流人员就业有关批示和政府专题会议精神，省农业开发办按照“围绕当地资源和产业基础，选择劳动密集型、建设周期短、达产见效快、市场前景好、综合效益高，能够快速解决转岗分流人员就业，且符合农业综合开发资金投向”的选项原则，多次深入4煤城实地调研，召开座谈会，详细研究建设方案，落实项目运营方式，确定农业产业项目42个，安排农发资金55500万元，支持森工、林业部门及鸡西市、鹤岗市、双鸭山市、七台河市4煤城实施农业综合开发劳动密集型产业项目，提供就业岗位14800个，缓解了社会矛盾，维护了社会稳定，增加了龙煤转岗职工的收入，产生了显著的社会效益。
（张砾）
