防汛抗旱与水土保持

　　2016年，受超强厄尔尼诺影响，黑龙江省凌汛、强对流天气、台风、夏伏旱及乌苏里江洪水交替发生。乌苏里江、辰清河、大绥芬河、南柳树河先后发生超警戒水位洪水或超保证水位洪水；7月下旬，齐齐哈尔市、大庆市、绥化市、哈尔滨市、黑河市部分地区因持续高温少雨，部分市县出现严重旱情。据不完全统计，因洪涝灾害全省有13个市（地）、56个县（市、区）、360个乡镇、127.64万人受灾，紧急转移人口2234人，倒塌房屋404间，农作物受灾面积26.6万公顷，成灾面积21.6万公顷，损坏堤防95处、50.74千米，损坏护岸113处，损坏大中型水库2座、小型水库5座、水闸45座、塘坝22座、灌溉设施325处、机电井486眼；直接经济损失11.17亿元，其中水利设施直接经济损失1.23亿元。全省受旱程度最重时，有32个县（市、区）受旱，受旱面积259万公顷，其中轻旱119.8万公顷、重旱134.1万公顷、干枯4.9万公顷。面对极端复杂严峻的防汛抗旱形势，黑龙江省各级政府、各部门坚决贯彻党中央、国务院、国家防总、水利部和省委、省政府的决策部署，把防汛抗旱救灾作为2016年工作的重中之重，科学审视研判形势，坚持早部署、早安排、早启动，确保了人员安全、供水安全和工程安全，夺取防汛抗旱工作的全面胜利。据统计，各地组织防汛抢险、修复水毁工程、开展防汛演练等投入达2.3亿元，其中防汛抢险投入编织袋114万条、编织布36万平方米、砂石料13万立方米、挡水设施3.5万延长米，抗灾用油452吨，出动抢险人数6.4万人次，抢险舟（船）、运输设备及机械设备等7600多台次；累计投入抗旱资金5.3亿元，出动抗旱人数69.7万人次，新打各类抗旱水源井8028眼，抗旱用电8229万千瓦时、用油3.7万吨，启动各类抗旱设施设备，累计浇灌干旱面积187.8万公顷。由于各级党委、政府高度重视，组织得力，及时有效处置部分房屋损毁、农田受淹等灾害，确保了无一人伤亡，减淹耕地3.8万公顷，减少受灾人口5.42万人，减灾效益达4.17亿元。
　　2016年，全力推进水土保持综合治理。全省完成水土流失综合治理面积3792.16平方千米。强化水土保持监督管理，严格执行网上行政审批流程，省级审批水土保持方案53项，验收水土保持设施43项。规范行政审批中介服务，落实资金277万元，用于开展水土保持设施验收技术评估中介服务。联合黑龙江省财政厅等3部门修订并印发《黑龙江省水土保持补偿费征收使用管理实施办法》，全年征收水土保持补偿费11000余万元。夯实水土保持基础体系，黑龙江省人民政府批复了《黑龙江省水土保持规划（2015－2030年）》，由黑龙江省水利厅等7部门联合印发；《黑龙江省水土保持条例》列入2017年度黑龙江省政府立法工作计划；配合松辽委工作部署，编制完成了《东北黑土区侵蚀沟规划2015－2030年》。加大水土保持宣传力度，深入开展修订后的《中华人民共和国水土保持法》施行五周年宣传活动。在水土保持官方网站发表宣传报道28篇。在抓好牡丹江市、鹤岗市水土保持进党校的基础上，增加5个市级水务局开展水土保持进党校试点工作。在全国水土保持宣传教育座谈会上作为典型发言，介绍了水土保持宣传教育进中小学课堂经验做法。黑龙江省水土保持科学研究院1人被推荐为全国防沙治沙先进个人。