社会福利 老年福利 加大政府投入力度。2016年，全省各级财政投入资金4.98亿元，各级福彩公益金投入3.37亿元，支持各地养老服务设施建设。新建、改扩建公办养老机构48家，增加公办养老床位1.08万张；投入资金5426万元，以农村敬老院为重点、改造57家公办养老机构消防设施。全省新建成城乡社区居家养老服务站60家，农村幸福院（五保家园）等农村互助型养老机构（设施）138处，城乡社区居家养老服务覆盖分别为84％和33.5％。完善落实高龄老人津贴和贫困家庭失能老人护理补贴制度，发放各类老年人津贴、补贴资金2.43亿元，惠及近50万名老年人。省及各地投入资金1.05亿元，为民办养老机构发放一次性建设补贴和运营补贴。
发展养老服务业。成立省发改、民政、老龄、卫生等部门共同参与的省政府养老服务业发展推进组。制定实施《关于进一步加强养老机构消防安全管理及相关设立许可工作的通知》《黑龙江省支持养老项目贴息贷款管理暂行办法》《关于推行养老机构综合责任保险的通知》等政策性文件，解决社会力量进入养老服务市场“门槛高、筹资难、风险大”等问题。制定实施《全省养老服务业改革发展实施方案》，将城乡养老服务体系建设统一归口管理，以哈尔滨市、齐齐哈尔市等全国养老服务业综合改革试点城市为先行，推进农村养老服务设施与社区建设“统筹建设、资源共享、功能互补”，推行公办养老机构向周边社区“辐射服务”，推进城市“居家养老互助点、老年人休闲驿站”建设。加大人才培养力度，在全省8个市地15所职业院校开设养老服务专业，在13个市地建立养老实训基地，组建全省养老人才学会，成立黑龙江养老服务高端人才培训基地，全省分层分类培训养老服务人员3700人。全年，全省养老产业新增投资85亿元，其中新增民间投资近70亿元。全省登记注册的民办养老机构1730家、床位12.65万张，民办养老床位占到总数的近60％。具有服务叠加功能的健康养老旅游综合经营主体277家，年均接待40万人次。小微型社区和居家养老服务实体7200家，年均营业额21亿元。全年，国内外老年人到黑龙江省旅居养老124万人，用于食宿、交通以及旅游娱乐疗养消费支出94.2亿元。
打造养老服务新业态。打造旅居养老业态。省政府组织省直相关部门和各市地到省外举办10场系列化、大规模候鸟养老宣传推介活动，持续巩固“夏季养老在龙江”候鸟养老品牌。依托“两湖一池”“三江两极”“大小兴安”“油城鹤乡”等养老资源富集区域，盘活闲置资产、完善基础设施，规划100个养老产业项目，设计推出7条精品旅居线路和9个候鸟养老主题旅居地。制定实施《黑龙江省候鸟式养老服务规范》，培训旅居养老接待机构服务人员3700人。打造医养结合业态。制定实施《关于推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见》，推动全省医疗健康资源与养老服务业深度融合。全省90％的200张床位以上养老机构，内设医疗机构。90％的二级以上医院与养老机构签订合作协议，开通绿色通道。社区基本卫生服务项目覆盖到90％以上的社区居家老人。打造文化养老业态。制定实施《关于加强养老服务业与文化事业融合发展的实施方案》，在全省开展“桑榆畅晚”“候鸟归巢”“鹤童读书”“乐龄老年”“俏夕阳”等7类老年文化主题活动，普及基层老年文化组织。打造养老＋互联网业态。实施黑龙江“养老＋互联网”行动计划，建设省级天鹅颐养联盟网站，推动互联网技术在机构养老、社区居家养老、医养结合式等方面的广泛运用。支持各地建成应用一批社区智慧养老、12349、96700等网络服务平台，打造“三社联动”（通过社区、社会组织和社会工作联动，协同推动社区居家养老创新发展）业态。
以满足失能、独居、失独老人养老服务需求为重点，以社区养老服务中心基础设施为依托，以专业运营管理网络平台为抓手，在全省140个城乡社区开展“三社联动”推进社区居家养老服务试点，委托养老服务类社会组织和养老服务企业经营社区养老设施，发展社区嵌入式养老服务，构建集团化、连锁化发展的小微养老企业联合体。
儿童福利 省政府出台《黑龙江省人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作实施意见》，明确各部门的职责分工和工作任务。6月，省政府召开专题会议，部署全省加强农村留守儿童关爱保护工作，建立部门协调机制。开展农村留守儿童摸底排查工作，按时上报数据。联合省公安、教育部门，开展督导检查工作，对9市、9县、9乡镇进行专项督导。11月16日，省政府组织召开全省农村留守儿童关爱保护工作联席会议第二次全体会议暨“合力监护、相伴成长”专项行动电视电话会议，通报前期摸底排查情况，动员部署专项行动。12月1日，出台《黑龙江省民政厅关于整合儿童工作有关情况的通知》，明确将儿童工作有关职责调整到省民政厅社会事务处，年内对各地推进农村留守儿童关爱保护有关工作情况进行专项督导检查。
残疾人福利 落实全省困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。全年，全省发放补贴资金59664.3万元，发放人数44.4万人。民政部投入彩票公益金448万元，支持黑龙江省海伦精神病人疗养院、齐齐哈尔市精神病人疗养院、牡丹江神经精神病医院、佳木斯精神病人福利院、鸡西复员退伍军人精神病医院精神障碍社区康复服务项目建设。投入省本级福彩公益金500万元实施“龙江爱心助残工程”，共资助贫困残疾人2304人，装配辅助器具3156具。
福彩工作 2016年，全省福利彩票年度总销量连续第三年保持50亿以上，总销量50.52亿元，比上年增长0.93％。全省各地有12个市（地）福利彩票销量同比增长，其中10个市（地）增幅超过全省平均增长率。通过继续围绕福彩重点工作推进标准化建设，规范各项工作流程；分片召开福彩销售形势分析会，共同找短板、解难题、促增长；持续推进增机扩点，培育“快开”拳头产品，形成拉动作用；不断创新营销手段，接续开展派奖促销活动；以投注站业主为重点开展培训工作，打牢人才队伍基础；推进“快开并机”“一线通布设”“投注站辅助系统”推广应用和“3D玩法附加游戏”上线工作，提供技术支撑。通过上下联动，打造“情系系列、福彩龙江行”等公益宣传品牌，不断完善“两网一刊”福彩宣传阵地，持续推进投注站形象建设，树立“公益福彩、阳光福彩、诚信福彩”形象。
（王辉）
