坚持和完善人民代表大会制度 加强人大立法工作 2017年，省人大及其常委会制定或重新制定地方性法规9部，修改地方性法规1部。审查批准地方性法规和决定15部。重新制定《黑龙江省人民代表大会专门委员会工作条例》，规范和加强省人民代表大会专门委员会工作，保障其依法履行职责。制定《黑龙江省大气污染防治条例》，从立法层面明确雾霾天气的源头控制措施。制定《黑龙江省禁毒条例》，明确禁毒工作组织协调机构及坚持预防为主的禁毒工作方针，完善戒毒管理服务措施，规范工业用大麻管理工作。制定《省税收保障条例》，加强税收征管，保护纳税人的合法权益。制定《黑龙江省政府非税收入管理条例》，全省行政事业性收费项目的设立权限由省政府及其财政部门制定文件上升到省人大及其常委会立法层面。重新制定《黑龙江省老年人权益保障条例》，为实现“老有所养、老有所乐”提供法治保障。制定《社会矛盾纠纷多元化解条例》，丰富纠纷化解途径，加大矛盾纠纷化解工作力度，为深化全省社会治理改革提供制度保障。制定《省气象信息服务管理条例》，强化气象信息发布的真实性、有效性和传播渠道的规范性。修改《黑龙江省村民委员会选举办法》，在如何发挥党组织作用、保障妇女权益等方面作出规定。制定《省水土保持条例》，对水土保持工作管理体制、水土保持规划、水土流失预防和治理、水土保持监测与监督等进行规范，明确相应处罚标准及有关部门和行政相对人的法律责任。
增强人大监督实效 全年，对4部法律法规实施情况开展检查，听取和审议省政府、省法院、省检察院专项工作及计划报告12项，围绕省政府关于全省脱贫攻坚情况进行专题询问。审议《省人民代表大会专门委员会工作条例》，加强专门委员会自身建设。听取审议省政府关于2016年节能减排工作情况的报告，检查《中华人民共和国大气污染防治法》《黑龙江省大气污染防治条例》实施情况。以保护好“绿水青山”为宗旨，重点检查各级政府和有关部门在落实大气污染防治责任方面的情况。聚焦简政放权、放管结合、优化服务，采取同级对口监督与向基层延伸相结合、明查与暗访相结合等方式，检查优化发展环境及行政许可“一法一例”实施情况。听取和审议省政府关于全省构建现代公共文化服务体系情况的报告，提出依法落实现代公共文化服务体系建设、实施文化惠民工程，加强文化项目建设等建议。贯彻落实省委关于深化供给侧结构性改革，做好“三篇大文章”，加快振兴实体经济的决策部署。听取和审议省政府关于振兴实体经济工作情况的报告，指出制约实体经济发展的主客观因素。实施“组合式”监督，组织脱贫攻坚专项视察，听取和审议省政府关于全省脱贫攻坚情况的报告，开展专题询问，同时对全省财政专项扶贫资金管理使用绩效情况进行调研，提出要从严落实落靠工作责任，强化问题导向、精准发力，夯实可持续脱贫基础，全面提升脱贫攻坚工作的质量和水平的意见和建议。听取和审议省法院关于全省法院民事执行工作情况的报告。指出法院在执行过程中存在的执行联动机制运行不畅、程序结案、消极执行、选择性执行和违法执行等问题。听取和审议省检察院关于全省检察机关司法责任制改革工作情况的报告。提出进一步深化认识、坚持党的领导、主动接受人大监督以确保改革的正确方向，立足实际深化改革，缓解“案多人少”矛盾，构建与司法责任制相配套的保障制度，统筹推进、做好与顶层设计的有效衔接，建设过硬检察官队伍等意见和建议。听取和审议省政府关于全省外事侨务工作情况的报告，提出加快构建全方位对外开放大格局、尽快修改完善省边境管理条例、提升管边控边能力等建议。加强对政府全口径预决算的审查监督，建立健全预算审查听取人大代表和社会各界意见建议机制，发挥全省三级人大常委会与本级财政国库支付系统联网监督作用，实现省、市、县三级人大常委会预算联网监督，按季度开展对省级预算资金集中支付情况联网检查，针对问题督促相关部门追根溯源，查找管理漏洞，完善体制机制，推动问题解决。
支持人大代表发挥主体作用 推进常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系人民群众制度化规范化。常委会党组制定关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见，提出新要求、新举措。拓展人大代表参与常委会工作的广度和深度，组织全国和省人大代表参加常委会组织的检查、视察、调研工作，列席常委会会议，并形成常态化机制。实现五级代表培训全覆盖，提高代表履职能力。多方联合、资源共享，依托全国人大北京、深圳培训基地和红色革命圣地井冈山、延安，分层举办省全国人大代表、全省县级人大常委会主任、乡镇人大主席培训班，增强代表履职培训的针对性、有效性。创新代表建议办理工作机制，创制代表建议主任会议重点督办流程，对办理工作不满意的实行二次交办；细化完善代表建议办理第三方专家评估相关配套办法。对省十二届人大六次会议期间代表提出的319件建议办理情况，代表满意率99.8％；办理省十二届人大六次会议主席团确定的8件议案，常委会通过相关专门委员会审议结果报告，关于制定开发区、生活垃圾处置利用、工业大麻种植加工、反家庭暴力等议案，纳入相关法规或列入立法计划。
（孙毅刚）
