民生事业

　　全年用于改善民生支出4.94亿元，占财政总支出的70.7％。坚决打赢脱贫攻坚战。在友谊农场的大力配合下，按照“脱真贫、真脱贫”的原则，于年初对全县贫困户重新进行精准识别，选派41名科级后备干部充实到扶贫第一线，并分别为7个贫困村派驻驻村工作队，为有贫困户的35个村屯落实包村责任单位和责任人。建立县委、政府班子成员包乡镇、各部门包村屯、领导干部包贫困户机制。在产业、金融、医疗、教育、文化及政策兜底等方面相继制定并出台一系列惠民、利民政策措施。实施牧森蓝狐养殖、水稻育秧大棚二次利用、金地源木耳种植和金农人大米加工等4个产业扶贫项目，全县70户贫困户纳入产业扶贫范围，并实现分红23.75万元。大力推进金融扶贫，投入政府风险补偿金75万元，累计发放扶贫小额贷款95万元、产业贷款225万元。在符合国家政策规定的特殊贫困人口中全面推行医疗“先诊疗后付费”“一站式”即时结算，提高住院报销比例和封顶线，困难群众就医难问题得到有效解决。建立贫困学生分类资助机制，累计发放各类助学资金105.5万元，全县没有一个孩子因家庭贫困而失学。推进贫困户危房及10个村屯饮用水达标改造工程，各贫困村卫生室、文化活动室和文化健身广场建设均达到标准化水平。围绕推动大众创新创业，先后实施劳务用工市场和美食广场孵化基地建设，并将创业贷款额度由原来的每人3万元提高到5万元、大学生提高到10万元，为广大群众提供了创业平台和资金支持。全年成功创业33人、城镇新增就业1136人、失业人员再就业418人、失业率控制在4.0％，均超额完成市定指标。严格落实劳动合同、劳动用工备案及农民工工资保障金制度，累计收缴农民工工资保障金210万元，追缴拖欠农民工工资20余万元。扎实推进城镇职工和居民基本养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险等工作，全民参保覆盖面进一步扩大。加强医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接，提高城乡低保、农村五保供养标准及财政补助水平，累计发放城乡低保、大病救助、救灾救济、优抚安置和社会福利、慈善捐赠、助学等各项救助资金2141万元，特殊困难群体的基本生活得到有效保障。按照月人均增长710元标准，为全县公、检、法干警拨付加班补贴164万元，按照月人均增长1200元标准，为全县政法、司法机关在编公务员拨付工作津贴46万元。投资2556万元，先后实施第一小学和第二中学运动场及文体活动室建设，完成各中小学基础设施维修及信息化教学设备配置，教育教学环境明显改善，并顺利通过国家级义务教育发展基本均衡县验收。扎实推进教师培训和技能大练兵，教育教学质量和水平明显提升。高考上线率创历史新高。完成“三馆”消防设施改造、卡萨帝国际影城建设和无线数字广播电视覆盖工程，镇内5个社区文化活动中心已全部启用。全年共举办“平安友谊”主题文艺演出、首届社区文化艺术节等各类群众文体活动70余场次，送电影下乡804场次。不断深化医药卫生体制改革，实现县、乡、村卫生服务一体化管理和药品零差价销售，备受关注的场县新医院正式合署运营，广大人民群众的基本医疗得到保障。加大疾病防控力度，全年无重大突发公共卫生事件发生。建立食品药品县、乡、村三级监管网络，人民群众饮食用药安全得到有效保障。深入推进“三社联动”“五送五创”工作，成立社区工作站5个，并全面实行无假日服务和网格化管理，社区服务功能明显增强，居民幸福指数有效提升。严格落实各项安全生产责任制，持续加大各领域安全生产大检查和专项整治力度，全年无重特大生产安全事故发生。加大成品油市场整顿和违法违规经营行为打击力度，有效维护了消费者利益和守法经营企业权益。城市老旧单散小区监控安装率达88％。加大对各类违法犯罪行为的打击力度，治安和刑事案件发案率持续下降，人民群众安全感明显增强。友谊县荣获全国“创建无邪教示范县”称号，连续3届保持全国“平安建设先进县”称号，并被授予全国平安建设最高荣誉“长安杯”。

（张守坤）