第二章　省政协第六届委员会
第一节　第六届委员会第一次会议

　　一、会议概况

　　1988年1月13～23日，省政协六届一次会议在哈尔滨召开。与会人员709人，其中委员513人、列席人员196人。
　　会议的主要任务是：以党的十三大精神为指导，坚持社会主义初级阶段的基本路线，贯彻经济建设和各项改革的基本方针。总结省政协第五届委员会的工作，审议省政协第五届委员会常委会工作报告和提案工作报告；选举省政协第六届委员会主席、副主席、秘书长、常务委员；列席省人大七届一次会议。

省政协六届一次会议开幕式主席台

　　在1月13日的预备会上通过了会议议程、日程、会议主席团、主席团常务主席、秘书长名单。
　　大会主席团由111人组成，组成人员分别为（以姓氏笔画为序）：

　　卜　林　马　骥　马淑洁（女）　　马景林　王　钊　王　铎
　　王　斐　王　景　王立疆　王玉柱　王近仁　王治田　王洪杰
　　王迺谦　王恒久　王桂香（女）　　王致禄　王焚宫　王瑞寰
　　王德育　云燕铭（女）　　史学昌　史新柏　江德祥　关士勋
　　关春生　刘文泗　刘凤舞　刘恢先　刘铁良　刘殿魁　许振英
　　邢镜寰　朱元成　朱秀芳（女）　　全玉祥　那　伦　孙连全
　　孙树人　孙耀宗　纪云程　汪一琦　汪立三　沈根荣　辛培之
　　宋恩华　李　和　李　敏（女）　　李　赫　李　璞　李永宁
　　李史钊　李世达　李寿山　李铁醒　李德滋　吴绛云（女）
　　余弘达　邵越千　陆　忠　陆肇曾　陈占元　陈行健　张　厘
　　张世远　张庆春　张伟振　张顶中　张恒轩　张润生　张健权（女）
　　张第东　张鹏瑞　郑隆慧　单荣范　武秉兰（女）　　宗克文
　　杨秉成　杨继良　周文玲（女）　　周步阶　周宗鲁　罗会文
　　孟庆光　孟传生　孟泽民　洪伯铿　赵　达　赵士杰　赵隽明
　　骆承庠　郭守昌　唐玉文　唐连第　徐敬业　麻新泉　商文兰（女）
　　常树林　黄宇宙　黄殿栋　黄德馨　曹秀英（女）　　曹慰农
　　曾巴波　彭乃瑶　傅世英　傅振桐　赖有才　慈　法　穆晔骏
　　鞠洪材
　　主席团常务主席由11人组成，分别为（以姓氏笔画为序）：
　　王　钊　张　厘　王　斐　李　和　刘恢先　唐连第　郭守昌
　　李　敏（女）　　黄德馨　傅世英　麻新泉　宗克文
　　秘书长：关士勋
　　副秘书长（以姓氏笔画为序）：
　　王治田　邓先诚　史学昌　刘涤生　朱元成　沈根荣　祝　平
　　傅振桐　谭方之
　　1月13日，会议开幕。省委、省顾委、省人大、省政府、省纪委、省军区及驻军部队的领导孙维本、陈雷、李剑白、侯捷、周文华、谢勇、马春娃、董宜胜、姜振凡等到会祝贺。省级离休老领导赵德尊、王一伦、陈剑飞，省政协历届副主席张瑞麟、包琮、王明贵、金浪白、杨子荣、王维之、洪晶，省委统战部部长孟传生出席了会议。
　　开幕式由大会主席团常务主席王钊主持并致开幕词，中共黑龙江省委书记孙维本做讲话，省政协第五届委员会副主席包琮向大会作了第五届常委会工作报告，第五届委员会提案工作报告印发与会人员。
　　1月15日和19日，与会人员先后两次列席了省人大七届一次会议，分别听取了省长侯捷所作的省政府工作报告，副省长陈云林所作的关于全省1987年预算执行情况和1988年预算的报告，以及省法院和省检察院的工作报告。

大会主席团常务主席王钊在六届一次会议上致开幕词

　　1月21日，会议进行大会发言。
　　1月23日，会议选举产生了省政协第六届委员会主席、副主席、秘书长、常务委员：王钊为省政协主席，张厘、王斐、刘恢先、唐连第、郭守昌、李敏（女）、黄德馨、傅世英、麻新泉、宗克文为副主席，关士勋为秘书长，卜林等98人为常务委员。在闭幕式上，通过了本次会议的政治决议和省政协五届常委会工作报告、提案工作报告的决议，省政协主席王钊作了讲话。

　　二、领导讲话与工作报告

　　省委书记孙维本在开幕式上讲话指出，省政协第五届委员会的工作，指导思想明确，活动内容丰富，工作积极主动，参与了全省重要的人事安排以及人民群众关心的重大问题的协商。在全省的改革开放、两个文明建设和社会主义民主政治建设、维护安定团结和促进祖国统一等方面做出了积极的贡献，是全省政协工作的最好时期之一。
　　孙维本说，党的十三大报告对人民政协的工作给予了充分重视，明确指出要坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步发挥民主党派和无党派爱国人士在国家政治生活中的作用。
　　孙维本要求全省各级党的组织都应该充分认识新时期人民政协的性质、地位和作用，更加自觉地支持政协履行其职能，使政协的诸多优势得到更加充分的发挥。
　　孙维本指出，新的时期给政协工作提出了更高的要求。为此，必须加强政协机关的思想建设、组织建设和作风建设，不断提高工作人员的素质，转变工作作风，改进工作方法，提高工作效率，把省政协及各级政协的工作推向前进。

省委书记孙维本在省委政协工作会议上讲话

　　包琮作常务委员会工作报告，从6个方面总结了省政协第五届委员会的工作：
　　一是在履行政治协商民主监督职能方面，对端正党风和社会风气、加强民主法制建设、经济、科技、教育体制改革等重大问题共进行各种形式的民主协商80余次。例如，协商讨论了我省《经济发展战略》《‘七五’期间社会主义精神文明建设实施要点》等，提出了120多条意见和建议。每年都组织委员进行视察，视察中委员们提出了许多改进工作的建议，发挥了协商监督作用。几年来共收到委员提案1853件，基本处理完毕。
　　二是在落实政策工作方面，解决了89位全国政协委员和省政协委员的2778件历史遗留问题，同时积极推动各级政协为委员落实政策，团结了更多的人，提高了党的威信，调动了各界人士的积极性。
　　三是在维护安定团结方面，1986年底和1987年初，针对一些地方资产阶级自由化思潮泛滥和少数学生上街游行的情况，通过召开座谈会、报告会、传达中央文件和领导讲话、谈心等方式，与委员交流思想，加强坚持四项基本原则教育，通过委员配合学校做青年学生和亲属子女的工作，在社会上产生了积极的影响，为转化消极因素，维护安定团结做出了贡献。
　　四是在为改革开放和两个文明建设献计出力方面，紧紧围绕全省中心工作，广泛开展了专题调查、科学论证、咨询服务、智力扩散等多形式的活动，不仅扩大了服务领域，内容也逐步深化。例如，就影响全省企业进一步搞活的外部因素问题、关系到全省及整个东北部地区经济发展的“南水北调”问题、振兴少数民族经济问题和全省药材资源的开发利用等问题进行了调查研究，连续召开研讨论证会，向省委省政府领导提出建议，为决策机关提供了科学依据。对群众普遍关心的“菜篮子”、物价、中医中药发展、农贸市场食品卫生、生猪生产、回族牛羊肉供应等问题进行了专题调查研究，提出了改进意见。就黑龙江省《奶牛基地建设实施方案》和省劳改局万亩养鱼池的设计进行了技术咨询与论证；与有关部门举办了医用微机培训班；对一些县、乡、山区、少数民族地区开展救灾扶贫，医疗、教育、商业、畜牧咨询和技术服务，受到当地党政领导和广大群众的好评。
　　五是在“三胞”和海外联络工作方面，建立了省政协祖国统一工作委员会，制定了《关于开展海外统战工作方案》，先后对全省开展“三胞”工作情况、与邻国友好往来的历史与现状、大专院校开展海外统战工作情况等进行了专题调查，提出了开展工作的具体建议。召开了纪念孙中山先生诞辰120周年大会、纪念西安事变50周年座谈会等，促进委员与台湾亲人交往，宣传祖国大好形势和“一国两制”、和平统一方针。
　　六是在组织委员学习方面，发扬政协自我教育的优良传统，组织委员进行经常性的马克思主义理论、形势任务、改革开放政策以及党的统战理论的学习。紧紧围绕党中央的重大决策和省委的重要部署进行学习。多次邀请党政有关领导、专家学者和知名人士举行报告会和座谈会。几年来共编印学习资料28期，编辑出版文史资料20辑。

委员们在听取常委会工作报告

　　报告对1988年的工作提出了建议，重点强调要认真学习好中共十三大文件，深刻领会社会主义初级阶段的理论和党的基本路线。进一步增强改革开放的观念、民主协商、协作共事的观念、生产力标准的观念和维护安定团结的观念。
　　省政协第六届委员会主席王钊在闭幕讲话中说，党的十三大对人民政协工作提出了更高的要求，怎样理解和做好社会主义初级阶段的政协工作，使人民政协在经济体制和政治体制改革中更好地发挥作用，是需要我们不断探索的重要课题。我们要深入学习贯彻十三大精神，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，从社会主义民主政治建设的高度来认识政协的重要地位和作用，进一步调动委员和各界人士的积极性，投身到经济体制改革和政治体制改革中来，进一步巩固发展爱国统一战线和安定团结的

　　三、讨论报告

　　会议期间，与会人员分成22个小组，分别讨论了省政府工作报告、省政协常委会工作报告和提案工作报告。

　　（一）讨论省政府工作报告

　　与会人员主要在以下几个方面发表了意见：

　　1.关于全省经济发展战略
　　张恒轩（原省政府经济研究中心副主任）委员说，政府工作报告中的五年发展战略体现了新思想，主要是：（1）发展商品经济，建立起一支有商品经济思想的企业家队伍；（2）调整产业结构，提高经济效益；（3）加强对外开放，把全省对外开放的重点放在“北开”上，“北开”是黑龙江省的优势。因此建议，向中央申请北部五省区对苏开放，黑龙江省先行一步作为试点，在全省边境几个口岸建立经济开发区，请中央给黑龙江省以类似广东省那样的开放权和优惠政策。
　　谢国兴（省政府直属机关党委书记）委员说，全省今后五年的发展战略是好的，但是重要的问题在于落实。要把六大支柱产业细化分解变成硬指标落实到基层，层层抓落实；要搞好领导班子建设，党风民风建设；要抓好制度建设，实行民主监督；要发挥科技人员作用。
　　王钊（五届省政协主席）委员说，把经济搞上去首先是解放思想，更新观念。要树立效益和质量观念。要树立商品经济观念。要树立改革开放的观念。要树立民主意识。
　　宋恩华（团省委副书记）委员说，全省私营经济和乡镇企业发展较慢，应该在政策上、管理上予以支持，如果乡镇企业和私营经济两个轮子都转起来，商品经济会有较大发展。

　　2.关于农业
　　马琳（省民政厅副厅长）委员建议：（1）政府要组织好银行贷款，保证农业生产资金；（2）要严格控制农业生产资料的价格并保证供应；（3）职能部门要转变工作作风，继续发扬支持农业的好传统；（4）继续完善农村有关政策，如养殖业、经济作物种植、粮食收购等；（5）要有长远规划，从根本上解决农业生产力的发展问题；（6）组织农民搞好农田基本建设，国家要适当投资。
　　关成章（富锦县政协副主席）说，农产品和工业品的价格剪刀差是个大问题，这个问题解决不好，势必影响到农业的发展。
　　刘绳吾（省家畜繁育站高级畜牧师）委员说，畜牧业对全省经济的发展将起到重要作用。随着人们生活水平的提高，膳食结构的改变，对畜牧业的发展将提出更高的要求。全省有发展畜牧业得天独厚的自然条件，但在规划发展及重视程度上，在侯捷省长的报告中体现较少，相关政策还需进一步落实。

　　3.关于文化、教育与医疗卫生
　　杨秀云（哈经纬小学校高级教师）委员说，教育是发展一切事业的基础。省长的报告对教育工作谈得不多，没有谈到基础教育，对幼儿教育只字未提，这说明省里领导对基础教育的重要性认识不够，对必须从幼儿抓起没有引起足够重视。
　　陈行健（省民革副主委）委员说，把全省教育事业搞上去需解决好几个问题：人才外流和人才浪费的问题；九年义务教育和中小学二部制上课问题；师资素质问题；教育经费和教师地位、工资、住房等生活待遇问题。
　　教育界的委员们建议：（1）认真贯彻义务教育法，解决农村学生辍学严重的问题；（2）把政协委员中教育界的人才充分调动起来，集思广益，出谋划策，为全省的教育事业发展做出贡献；（3）全省管理干部学院太多，把这些学院的经费用到中小学的基础教育中去会收到事半功倍的效果，应继续提倡集资办学、企业办学；（4）在教师职称评定上要掌握原则，任人唯贤量才使用，防止职称评定上的不正之风。
　　顾志杰（省医院血液内科主任）委员说，医疗卫生部门的改革要端正方向，不能往钱眼里钻，还要提倡救死扶伤为人民服务。要提高医疗及护理质量。个别医生为了个人的一点私利，想方设法让病人多做检查项目，多开药，开好药贵药，人民群众承担不起，农民看不起病。
　　陈妙天（宝泉岭农管局中心医院主治医师）委员说，目前全省医疗卫生事业发展很不平衡，特别是农村和边远地区还很落后，设备差，缺医少药。卫生系统的改革，必须在改变这种状况上下功夫。采取有效措施保证基层、边远地区的医务卫生人才的培养，最好是采取来自基层再回到基层的办法。提高他们的生活待遇，给予相应的优惠政策，使他们长期安心在那里工作。
　　王殿生（哈市第一医院医务科主任）委员建议，（1）打破卫生行政部门条块分割机构重叠相互之间推诿扯皮的管理格局。要精简机构，建立高效能的卫生管理机构，同时下放管理权限，逐步走上宏观管理的轨道。（2）实行卫生行业管理，运用经济、法律和行政手段来控制调节运行，使卫生医疗设施得到合理和充分的利用。（3）改革公费医疗、劳保医疗，逐步走向社会保险医疗。（4）适当增加投资，避免重复引进设备和仪器，把有限资金用在刀刃上。（5）为促进竞争医院应实行独立核算，自主经营，按劳分配制度。（6）加强管理学这门科学的学习和培训，促使各级领导懂管理、会管理，以提高经营管理的效能。

　　4.关于民族宗教工作
　　于世春（省政府参事室参事）委员说，少数民族要发展根本的是要抓好教育，从师资、设备、资金等方面给予支持，提高教育的质量，提高少数民族群众的整体素质。
　　杨国英（省伊斯兰教协会副主委）委员说，对待人数少、地处边远地区的小民族应个别对待，采取特殊政策，促其快发展快致富。省民委等有关部门应帮助小民族，使他们有机会到一起交流思想，增进感情，加强民族大家庭的团结。同时，各级政府要注意民族干部的培养与使用问题。
　　部分少数民族委员认为，在一些地方选举时，把少数民族干部候选人都“差”下去了，不利于少数民族参政议政、参与管理国家事务。由于多方面原因，少数民族干部素质较差，但是少数民族干部在某种程度上有不可替代的作用。政府应考虑少数民族的特殊性，以保证各民族共同当家做主。

宗教界委员在认真阅读会议文件

　　龚玉珊（牡丹江基督教三自爱国会主委）委员说，社会主义初级阶段宗教问题长期存在，现在有些人对此仍不能理解，存在模糊认识，进行宗教政策再教育是非常必要的。宗教寺庙要克服依赖思想，走独立自主、自办教会的道路，解决自养问题，政府可给予一定的扶持。宗教管理部门要解决好官办教会的问题。
　　朱士朴（哈中华东正教司祭）、张岳（省宗教局副局长）委员说：全省目前的宗教管理工作部门很不健全，机构不统一，编制少，与宗教工作形势很不适应，特别是乡镇一级，有的乡镇宗教工作实际上没人抓，管理混乱，外部势力渗透严重。个别地方的宗教管理部门仍然存在“左”的思想，信教群众多了，就采取压制的办法，结果适得其反。还有的地方对宗教不管不问，放任自流，为外部势力渗透提供了温床。因此，加强对宗教工作的管理非常重要。

　　5.关于物价
　　赵振民（哈铁勘测设计院高级工程师）委员说，当前物价问题是人民群众普遍关注的，物价涨得过猛过高。这几年工资虽然也涨了一点但让物价上涨给冲销了，大多数城市居民生活水平降低了，老百姓什么想法都有，这个问题解决不好，人心就要骚动，就会疏远群众和政府的关系，对改革开放十分不利，所以解决物价问题是当务之急。
　　杨永茂（省物价局副局长）委员说，这几年物价上涨幅度较大，原因是多方面的，一是开放搞活，有些方面跟不上去，管理失控；二是行业垄断，乱涨价乱收费；三是价格体系改革让一些经商者钻了空子。建议政府实行最高限价等措施加强管理。

　　（二）讨论省政协工作报告

　　鞠洪材（省民建、工商联副主委）委员说，五届政协的工作在许多方面都有突破性进展，工作越来越活跃，地位和影响越来越高，委员的政治责任感光荣感越来越强。
　　包文忠（省畜牧局纪检组组长）、张树春（省医院口腔科主任）委员说，常委会工作报告是客观的、实事求是的，很实在、很具体、不虚夸，在政治协商民主监督方面作了很多工作，起到了很好的作用。报告中提到的“研究新情况、探索新路子、开拓新领域、总结新经验”是完全符合全省各级政协工作实际的。

副省长杜显忠（右二）在省政协六届一次会议上听取委员意见后讲话

　　尹应淳（黑龙江新闻社总编）、李永宁（海林县政协副主席、县工商联主委）委员说，五届政协做了大量开拓性工作，成绩突出。刚参加政协工作时把当政协委员看作是政治上的一种安抚，政协有什么作用？能解决什么问题？心存疑虑。通过五届政协的工作，改变了看法，消除了疑虑。过去曾有人说，党委是挥手的，人大是举手的，政协是拍手的，现在看这种说法不符合事实。
　　孟传生（省委统战部长）委员说，协商在决策之前才是真正的协商，才能真正表现出肝胆相照的精神，协商在后便成了通报。
　　朱秀芳（哈师范学校副教授）、李寿山（黑龙江日报社总编辑）、刁祥麟（哈体院副教授）委员说，政治协商民主监督应经常化，制度化。政治协商应多采用对话形式直接触及问题的实质。监督应有具体措施，不能空谈议论，提出的问题要认真研究解决，尽快给予答复，做到立竿见影。

　　四、大会发言

　　1月21日，会议进行了大会发言，在会上作口头和书面发言的委员共33人。
　　王焚宫（哈尔滨星光机器厂厂长、总工程师）委员作了《同步贯彻‘两个基本点’是企业发展的必由之路》的发言，谈了自己在实际工作中贯彻党的基本路线的切身体会。他说，坚持四项基本原则是保证企业社会主义方向的需要；是处理好三者（国家、集体、个人）利益关系的需要；是防止企业急功近利行为短期化的需要；是建设一支能够自觉与工厂同呼吸共命运的“四有”职工队伍的需要。改革开放是企业前进的“发动机”，是驱动企业发展进步的强大动力。
　　宋慧颖（哈尔滨松澳软家具国际有限公司总经理）委员就办好中外合资企业问题发言，对个别领导没有解放思想，习惯用陈旧的管理方式和以长官意识、不按客观规律办事的做法和态度提出了批评。她说，全省对合资企业的性质、特点、政策宣传得不够，有些部门的领导对其尚不了解，给工作带来不少的麻烦和争议。省里应尽快出台相关政策，解决对合资企业的侵权和乱罚款、乱收费、乱摊派等问题。建议省及各地市均应组建高效的综合管理合资企业的专门机构和服务机构，为合资企业的发展排忧解难。
　　李祯镐（省民委副主任）就全省的民族工作发言。他说，民族工作中还存在一些值得重视的问题，主要是党的民族政策宣传教育不够普遍深入；民族地区经济发展还很不平衡；少数民族文化教育落后的状况还没有得到根本转变。因此，必须进一步加强民族工作，提高对民族工作重要性、长期性的认识；继续采取措施，帮助民族地区发展经济，提高生产力水平；开发智力，依靠科技进步发展生产。
　　张宏伟（哈尔滨东方建筑工程公司总经理）委员建议：提高对发展乡镇企业重要意义的认识；减关撤卡为乡镇企业的发展创造有利条件；向乡镇企业输送人才，提高企业素质；从资金和物资上给予支持；走不同地域、不同领域优势互补，互利互惠的联合发展道路；强化乡镇企业管理部门的职能。
　　杨永茂委员说，保持物价的基本稳定所采取的主要措施是：加强宏观调控，严格控制基建投资、货币投放和消费需求，大力发展商品生产，使总需求与总供给保持大体平衡；零售物价指数上升幅度的控制任务要具体落实到市县政府和有关部门，作为全年经济工作的一项重要指标来完成；把稳定肉、菜、蛋等主要副食品的价格作为重点来抓；严格控制生产资料价格上涨；继续清理整顿各项收费，坚决刹住乱罚款、乱收费、乱摊派的不正之风；进一步强化物价管理和监督检查工作；实行调价基金制度。
　　蓝承烈（黑龙江大学副教授）委员尖锐地指出，目前社会上有法不依、执法不严、违法不究的现象相当普遍、相当严重，成为加强社会主义法制建设的主要障碍。因此建议：要加强法制教育，提高全民的法律意识；要建设一支清正廉洁、刚正不阿、一丝不苟、执法如山的干警队伍；加强监督，首先是党内监督，其次是人民的监督，包括人大、政协和社会的监督，再次是执法机关内部的监督。
　　在会上发言的委员还有杨子荣、韩向阳、沈根荣、李鮀翀、洪伯铿、张抗抗、史学昌、邢籁、李未青、吴向晨、屠维国、赵学铭、刘殿奎、鞠洪材、教明章、齐文中、王治田、刘凤荣、赖有才、朱元成、姜潮、丁立、汪思敏、杨秀云、徐玉洁、慈法等，发言内容涉及发挥民主党派优势，履行职能作用，发展科技、教育、文化、卫生、体育、计划生育、旅游事业以及民族、宗教工作和促进祖国和平统一等方面。

　　五、会议决议

　　1月23日，会议通过了省政协六届一次会议政治决议。决议认为，省政协五届委员会各项工作都有了很大发展，为全省的改革、开放、两个文明建设和维护安定团结服务，为统一祖国事业服务，做了大量工作，取得了显著成绩。
　　决议拥护省长侯捷所作的政府工作报告和对1988年奋斗目标及主要任务的安排。
　　决议认为，中共十三大第一次系统地阐明了社会主义初级阶段的理论，明确提出了党在这个阶段的基本路线，并依据这个理论和路线制定了全面改革的基本方针和行动纲领，是一次具有重大历史意义和深远影响的会议。决议表示要认真学习、深刻领会十三大文件精神，坚决贯彻执行。
　　决议号召全省各级政协在省委的领导下，高举两面旗帜，团结一切可以团结的力量，坚持一个中心，两个基本点，同心同德，群策群力，为实现全省经济建设的目标，保证全省工作登上新台阶做出积极的贡献，为完成祖国统一大业，为祖国的繁荣昌盛共同奋斗。

省政协主席王钊接见为六届一次会议演出的人员