第四节　第六届委员会第四次会议

　　一、会议概况

　　1991年3月4～11日，省政协六届四次会议在哈尔滨召开。与会人员725人，其中委员549人、列席176人。
　　会议的主要任务是：学习贯彻中共十三届七中全会和省委六届七次全会精神；听取并审议省政协第六届委员会常委会工作报告和六届三次会议以来提案工作报告；增选省政协副主席和常务委员；列席省人大七届四次会议。
　　在3月4日的预备会上，通过了本次会议的议程、日程和大会秘书长名单：
　　秘书长：关士勋
　　副秘书长（以姓氏笔画为序）：
　　王治田　邓先诚　刘涤生　朱元成　吴志刚　沈根荣　陈凤翚
　　祝　平　洪伯铿　谭方之
　　3月4日，会议开幕。省政协主席王钊，副主席张厘、唐连第、郭守昌、刘恢先、李敏、黄枫、傅世英、麻新泉、宗克文出席了会议。省委、省顾委、省人大、省政府、省纪检委、省军区和驻军的领导孙维本、邵奇惠、周文华、王海彦、张向凌、何首伦、唐作厚、吴玉谦、栾金祥到会祝贺。中顾委委员陈雷、全国人大常委李剑白、全国政协常委洪晶，省级离休老领导赵德尊、陈剑飞、王路明，省政协历届副主席张瑞麟、包琮、王明贵、杨子荣、王维之和省委统战部长陈文志应邀出席了会议。
　　开幕式由主席王钊主持并致开幕词，副主席傅世英向大会作了第六届委员会常委会工作报告，副主席李敏作了省政协六届三次会议以来提案工作报告。
　　3月6日和10日，与会人员先后两次列席了省人大七届四次会议，分别听取了省长邵奇惠所作的政府工作报告，全省1990年预算执行情况和1991年预算（草案）的报告，省法院、省检察院工作报告。
　　3月8日上午，会议召开了搞活大中型企业问题专题讨论会。3月8日下午，会议召开了联组汇报会，省长邵奇惠和副省长丛福奎、田凤山、孙魁文分别参加了会议。
　　3月9日，会议进行大会发言。
　　3月11日，会议增选全玉祥、孟传生、陈文志为省政协副主席，孙连举、沈家才、李法尧、李春利为省政协常委。在闭幕式上，通过了本次会议的政治决议和省政协常委会工作报告、提案工作报告的决议，王钊作了讲话。

　　二、领导讲话与工作报告

　　王钊在开幕词中说，这次会议是在中共十三届七中全会精神指引下，全党全国人民满怀信心地为实现我国经济和社会发展第二步战略目标而奋斗的大好形势下召开的。我们这次会议任务很重，希望大家以高度的历史责任感和时代的紧迫感，积极响应省委的号召，围绕经济建设这个中心，本着搞好商品经济大合唱的精神，就如何发展全省经济、振兴龙江广开言路、献计献策，把这次会议开成一个团结的大会、民主的大会、鼓劲的大会。
　　王钊在闭幕讲话中说，中共十三届七中全会的胜利召开，标志着我国的社会主义现代化建设进入了一个新的发展阶段。贯彻落实好七中全会精神是当前和今后全党和全国人民的中心任务，也是政协组织的中心任务。王钊主席对贯彻落实好七中全会精神和省委六届七次会议精神提出了几点要求：第一，牢固树立以经济建设为中心的思想；第二，团结各方面人士共同致力于“四化”大业；第三，改进作风，扎实工作。
　　副主席傅世英所作的常委会工作报告总结了省政协一年来的主要工作：
　　在贯彻“稳定压倒一切”的方针，促进社会政治稳定方面，发挥了人民政协在党与群众联系中的桥梁纽带作用，学习了党中央和省委的有关文件和领导讲话，认清了形势，统一了认识。对农村中党和政府同群众的关系进行了调查，写出了《重视农民问题，正确对待农民》的调查报告，提出了建议。对高等学校中对学生进行政治思想教育工作的状况进行了调查，形成了调查报告。根据省委的统一安排参加了党风大检查和治理“三滥”、社会治安综合治理等项工作的检查与监督。
　　在推动全省治理整顿，深化改革，促进经济稳定发展献计出力方面，进行了8个方面15个问题的专题调查，16次专题视察和考察，形成10份专题调查报告，针对全省科技兴省、科技兴农和机械工业工艺专业化水平低、工业生产滑坡等问题向省委、省政府提出了建议案。省委发出开展促进经济稳定发展大讨论活动后，委员们积极参加了讨论，在第15次常委会上对全省经济制度与结构、商品流通、对外贸易、乡镇企业等问题提出了许多有益的建议。
　　在贯彻落实中共中央《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》方面，通过六届三次全体会议，6次常委会议，9次主席会议，积极参加了全省重大政治经济和社会问题的协商，制定了《省政协与民主党派工作联系试行方法》等4项工作通则或规定。
　　在促进祖国统一和对外交流方面，举行了5次联谊活动，参加的委员700多人次。接待来访的台港澳同胞、海外侨胞及外国友人共10批43人，增进了相互了解，加深了友谊，为全省与台湾的经贸和文化交流做了牵线搭桥的工作。
　　全年共收到委员提案617件，立案592件，办复573件，占提案总数的92.9％。组织委员对145件提案的办理情况进行了视察和督办，提高了办案效率与质量。
　　在对市县政协的联系与工作指导方面，组织政协大兴安岭等地区工委负责人去山东省学习考察。对县级政协换届问题进行了调查，与省委协调解决有关问题。专门委员会召开专业会议，建立了联系制度。召开了全省政协后勤工作会议，交流了经验。继续发挥《工作简报》《政协信息》《委员反映》及《黑龙江日报》的政协委员专栏等形式加强与市县政协的联系与工作指导。
　　傅世英在报告中对1991年的工作提出了要求，重点强调认真学习和贯彻中共中央十三届七中全会通过的关于国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议。这是我国各族人民实现第二步奋斗目标的行动纲领，标志着我国的现代化建设开始进入一个新的发展阶段。我们要在党中央和省委的领导下，为实现十年规划和“八五”计划的良好开端而努力奋斗。

　　三、讨论报告

　　会议期间，与会人员分成25个小组，分别讨论省政府工作报告、省政协常委会工作报告和提案工作报告。

　　（一）讨论省政府工作报告

　　与会人员一致拥护省长邵奇惠所作的政府工作报告，认为报告有以下特点：1.紧密结合全省实际贯彻落实中共中央十三届七中全会精神；2.认真贯彻了党的群众路线，广泛听取了各方面的意见，贯彻了协商在决策之前，体现了决策的科学化、民主化；3.十年规划和“八五”计划纲要提出的奋斗目标，主要任务和1991年的工作要求明确，措施具体，切实可行，符合全省人民的愿望；4.讲成绩恰如其分，讲问题、困难实事求是，分析得具体深刻，自我批评中肯，敢于向群众讲实话，没有套话、官话、空话，人们想要知道的，报告都告诉了大家。看到了政府的态度和决心，感到前途光明，鼓舞人心。对全省1991年的工作，委员们结合贯彻落实十年发展规划和“八五”计划进行了热烈的讨论。
　　孙连举（省纪检委常委）委员说，实现全省十年规划、“八五”计划和今年的奋斗目标，关键是如何迈好第一步，为此提出以下建议：1.要在全省进行形势任务教育，统一思想，统一认识，团结一致，共同奋斗；2.抓紧解决当前迫切需要解决的实际问题，如粮食积压、卖粮难的问题，企业滑坡，开不出工资，企业职工和贫困地区群众吃饭问题等；3.处理好党风建设与经济建设的关系，不能顾此失彼，更不能把它们对立起来，要两手抓，两手都要硬。
　　商文兰（哈市政协驻会常委）委员说，完成十年规划和“八五”计划关键是各级领导干部要转变工作作风，树立实事求是、勤勤恳恳甘当人民公仆的思想。要强化管理，提高素质，振奋精神，克服有布置无检查，宣传多落实少的形式主义，这样才能把省政府设计的美好蓝图付诸实施。
　　教明章（省工商联顾问）、鞠洪材（省工商联副主委）委员说，要全面完成报告所确定的各项任务，必须进行综合治理：1.抓好廉政和党风建设，杜绝凭关系靠人情批项目，收礼受贿、弄权勒卡、吃喝送礼等歪风邪气；2.完善经营承包制度；3.加强对集体和私营企业的扶持与管理；4.审计、物价、工商、税务等部门要真正按章办事，依法行政；5.成立专门机构，深入实际检查指导工作，实事求是，奖罚分明，革除表面文章代替工作实效的恶劣作风。
　　刘鸿田（牡丹江市政协副主席）委员说，大中型企业是国民经济的命脉和支柱，怎样搞活大中型企业现在到了总结经验和教训的时候了。一方面调整结构，解决产品滞销，职工停业的现实问题；另一方面进行技术改造，完善承包机制，在挖潜练内功上下功夫，增强企业活力。
　　王文义（佳木斯市政协副主席）委员说，1.全省十年经济发展规划提出国民生产总值每年增长7.2％的发展速度过高，很难实现。速度高不等于效益好，要注重速度和效益两个方面，避免出现产品大量积压，活钱变成死钱。2.政府工作报告中十年规划和“八五”计划缺少真正得力的措施，难以保证目标的实现。希望省政府在制定保证体系方面多下功夫，在政治、经济体制改革，健全制约机制，理顺关系方面闯出新路。
　　李金印（黑河地区研究所主任）委员说，要使农业长期稳定发展，必须解决好以下问题：1.完善农机设备的更新；2.解决良种混杂问题；3.搞好治旱、治涝、治坡、培肥几项工程；4.完善良种培育体系。
　　何裕昌（省农牧渔业厅高级农艺师）委员说，影响全省农业稳定发展的主要问题：一是农民的文化素质很低，小农经济思想严重，推广科学种田技术很困难；二是农业机械化水平低，不利于大农业发展；三是单产不高，三分之二以上的耕地仍是中低产田；四是农田水利建设不适应生产发展需要，水利不兴，农业不稳。
　　刘鸿田委员说，当前，全省乡镇企业存在以下几个问题：一是政策多变，这是全省乡镇企业发展缓慢的主要原因；二是各级领导，特别是决策人对乡镇企业缺乏应有的认识和重视；三是缺资金、缺信息、缺人才；四是环境不宽裕，限制太死，“婆婆”多，收钱时谁都管（管收钱），遇到问题时谁都不管。以上问题不解决，发展乡镇企业只是一种幻想。
　　张维信（省交通管理干部学院党委书记）委员说，科技兴省势在必行，但是目前工作上还有很大差距。首先是对科技是先导的认识问题。其次是注意培养和扩大科技队伍，提高素质的问题。第三是解决科技人员工作和生活中的实际困难，调动他们的积极性问题。
　　肖跃先（省交通厅副总工程师）等委员说，全省经济滞后，关键是领导思想不解放，按经济规律办事不够，缺乏胆识与气魄，政策用得不足、不活。报告中虽然将问题提出来了，但解决的办法讲得不够、不透。要总结以往的经验教训，加强企业管理，放开企业手脚，克服短期行为。

　　（二）讨论省政协工作报告

　　与会者普遍认为，常委会工作报告很具体、很实际，无套话虚话，实实在在，符合省政协过去一年的工作实际，可以用八个字来概括：认真、深入、活跃、扎实。省政协过去一年的工作有新领域、新内容、新成绩、新经验，工作越做越活，越做越有深度。抓的几项视察和专题调查，突出了党的十三届七中全会精神，突出了经济建设这个中心，突出了多党合作、安定团结，突出了政协的优势和职能作用，效果很好，对帮助党和政府决策和改进工作都起到了积极的作用。《报告》概括的经验理论性强，既符合以经济建设为中心的要求，又体现了政协的特点，对各级政协都有指导意义。同时委员们也对1990年的工作提出了意见和建议。
　　罗杞明（省公安厅法制办副主任）委员说，现在政协工作还是政治协商有余，民主监督不足，对司法工作的监督作用就很不够，这对政协来说是个缺腿。

会议期间，省委副书记周文华（左一）到会听取意见

　　赵士杰（省九三学社副主委、哈医大二院教授）委员说，如何发挥提案作用是个值得研究的课题。衡量提案工作不应只考虑办复率，而应看真正解决了多少问题。要提高办案质量，一要有保证机制，监督执法机构。二要敢于捅马蜂窝，对一些重要问题的提案，要组织委员下力气搞调查，搞个水落石出。
　　王致禄（省科学院石化所研究员）委员说，1990年全省经济面临严重问题，1991年省政协应就大中型企业、乡镇企业、引进项目等问题进行深入的调查研究。
　　余弘达（省森工总局党委书记）委员说，省政协的调查报告和建议案、委员提案等转到各承办单位后要抓好跟踪反馈。民主监督工作不要考虑得面太宽，要抓住热点问题，集中力量监督到底，这样震动会更大些。不要这里摸一下那里摸一下，浮在表面上。

　　四、大会发言

　　3月9日，会议进行大会发言，先后在会上发言和书面发言的委员共32人。
　　沈根荣（省九三学社副主委、高级工程师）委员作了《开展好‘质量、品种、效益年’活动提高我省工业产品质量》的发言。他说：（一）必须调动方方面面的力量，采取多种形式，开展一场“质量是黑龙江的生命，是黑龙江未来的发展与繁荣”的宣传教育活动，提高全社会的质量意识，造成全社会抓质量的大环境；（二）更新质量观念，重视市场，重视消费者的需求。正确处理质量、数量、效益的关系，走投入少、产出多、效益高的质量效益型的发展之路；（三）制订出全省不同企业、不同行业和地区的质量规划；（四）强化科学管理，向管理要质量、要效益；（五）定期考核质量指标，强化质量监督。
　　王迺谦（哈医大一院教授）委员就提高医务人员职业道德问题发言，他说，不良医德医风有种种表现，其实质是以医谋私，反映最强烈的是坐车开药，吃请受礼，勒卡患者和索贿受贿。他在分析了产生不良医德医风的主要原因之后提出5点建议：（一）切实加强对医务人员的思想政治工作，提倡全心全意为人民服务，不为名、不为利，对工作极端负责的白求恩精神；（二）端正医务改革的指导思想，坚持把社会效益放在首位；（三）建立强有力的医德医风的保证监督体系，加强管理；（四）对医德败坏、违法乱纪的单位和个人要严肃处理，严重者要绳之以法。
　　朱元成（省民建主委）委员代表省民建发言，对发展全省城乡集体经济提出了包括“摆上战略位置”“纳入国民经济总体规划”“理顺管理体制”“增加投入”等10条建议。
　　王志荣（巴彦县龙泉镇农民）委员以“粮食丰收不要忘了农民”为题发言。指出了粮食丰收之后出现的新问题，一是卖粮难，二是粮价低，三是生产资料价格大幅上涨，农民丰产不增收。最后他针对上述问题提出了几条建议，主要有“坚定以农业为基础的思想”“缩小粮食与生产资料价格上的剪刀差”“保证化肥、柴油等生产资料的供应”“提高农民科学种田素质”“减轻农民负担”等。
　　曲更非（黑龙江商学院教授）委员就加强法制建设、保证经济持续稳定协调发展问题发言。他说，我国实行的是有计划的商品经济，必须有一套完整的、健全的社会主义法制，用来指导和约束社会经济活动的正常运行，保证各种经济形式、各个经济领域和各个经济部门之间沿着正确的轨道协调发展。他说，我国的法制建设已经取得了长足的进步，实践证明，法律手段在创造良好的经济环境和经济秩序中发挥了积极作用。从生产、流通以及消费各个领域都需要有法律规定，切实做到有法可依，违法必究，执法必严。树立起依法治国，依法兴国的局面，保证国民经济持续、稳定、协调地发展。
　　在会上发言的委员还有王治田、李鮀翀、鞠洪材、李春和、齐文忠、赖有才、云昌华、李祯镐、王瑞寰、王桂香、张本同、刁祥麟、才起、王忠瑜、冮英、汪思敏、张连生、邬泰东、王焚宫、陈占元、于济川、邓先诚、许秀雯、陈义亮、孙伟正、张鹏瑞、姜天日，发言的内容涉及搞活大中型企业、三江平原开发、商品粮基地建设、文化教育、医疗卫生、民族宗教、人口、侨务和促进祖国统一等方面。

许秀雯委员在会议上发言

　　五、会议决议

　　3月11日，会议通过了省政协六届四次会议政治决议。决议赞同省政府工作报告和其他报告。认为政府工作报告中提出的1991年全省经济发展、社会安定的战略思想是实事求是的，各项任务是切实可行的。
　　决议强调，人民政协各级组织要认真贯彻落实中共十三届七中全会和省委六届七次会议精神。认真贯彻中共中央《意见》。协助党委和政府坚持“两个文明”一起抓的方针，做好维护社会稳定工作，为经济建设和改革开放创造良好的环境和条件，进一步做好台、港、澳同胞和海外联谊工作，促进祖国统一大业。
　　决议号召，全省各级政协组织和政协委员，紧密团结在以江泽民为核心的党中央周围，在省委的领导下，坚持党的基本路线，自力更生，艰苦奋斗，扎实工作，为实现全省十年规划和“八五”计划，完成1991年的各项工作任务而努力奋斗。