第一节　第一次会议至第五次会议

　　1988年1月23日，六届常委会第一次会议在北方大厦举行。会议议题是：审议通过省政协1988年的工作要点。
　　3月9～10日，六届常委会第二次会议在北方大厦举行。会议议程4项：一、审议通过省政协副秘书长及各工作委员会主任、副主任名单；二、审议通过增补六届委员会委员；三、协商关于全省城镇住房制度改革实施规划的意见；四、通报中央关于沿海地区发展战略。
　　省政协主席王钊在会上讲话说，本次会议审议通过了省政协副秘书长及各委员会主任、副主任人选，审议通过了增补六届委员会委员人选，这是贯彻党的十三大精神，落实六届一次会议决议，加强省政协机关组织建设的一个重要步骤，一定会对六届委员会的工作产生积极的推动作用。会议传达了赵紫阳总书记关于沿海地区经济发展战略问题的重要讲话，对全省城镇住房制度改革实施规则的意见进行了协商。就今后如何进一步做好政协工作，王钊主席谈了几点意见。他说，赵紫阳在党的十三大报告中已经指明了政协工作的方向，并指出要加强政协自身的组织建设，逐步使国家大政方针和群众生活重大问题的政治协商和民主监督经常化。根据党的十三大和赵紫阳多次强调要解放思想的精神和省政协六届一次会议精神，今后一个时期政协工作应该怎样开创新局面，把政协工作提高到一个新的水平，可以用四句话来概括：提高认识，更新观念，健全制度，发挥优势。
　　提高认识，就是对新时期政协工作重要性的认识，而其中更重要的是党内对新时期政协工作的认识。中国共产党历来重视统一战线和人民政协工作，十三大报告中专门论述了新时期政协工作，任何轻视和忽视政协工作的思想都是和党的总的战略思想不相符合的。全党、全社会提高对政协工作的认识是历史的要求、社会的要求，统一祖国、振兴中华的要求，势在必行。
　　更新观念，就是要深入学习十三大文件，树立商品经济观念和发展社会主义生产力的观念，树立社会主义民主和法制的观念。同时，在实际工作中，还应当树立求大同存小异的观念、平等协商的观念、周到服务的观念。
　　健全制度，就是发展完善政治协商制度和多党合作制度，使政治协商和多党合作经常化、制度化。这个问题要从三个方面来解决，首要的是党委重视，应有相应的规定和决定；二是建议全国政协进一步修改章程，或搞个政协工作条例；三是从政协本身来说，要积极主动地探索研究这个问题，总结经验，提出建议，以求政治协商制度的发展和完善。
　　发挥优势，就是发挥政协的人才优势和广泛社会联系的优势，把政协委员分散的力量汇聚起来变成群体优势。从宏观方面着眼，高屋建瓴地研究些超前的问题，力争搞得深一些、精一些，提出质量高一些的咨询建议方案。
　　4月27～28日，六届常委会第三次会议在北方大厦举行。会议议程3项：一、传达全国政协七届一次会议精神；二、关于生产力标准讨论情况的报告；三、听取省政协机关建设情况的汇报。
　　会上，省政协主席王钊传达了全国政协七届一次会议精神。省委常委、宣传部长戚贵元做了关于生产力标准讨论情况的报告，副主席张厘做了关于省政协机关建设情况的汇报，副主席王斐作了闭幕讲话。
　　张厘在会上做了“关于加强机关建设的进展情况和下步工作意见”的汇报。他说，省政协换届以后，根据党的十三大提出的“必须加强政协自身的组织建设”和省委提出的建设“创新、务实、廉洁、高效、全心全意为人民服务”的领导机关的要求，紧密结合政协机关的性质、任务和特点，集中时间抓了机关建设。目标是把政协机关建设成为坚决贯彻执行党的基本路线和统一战线政策的政治机构，委员参政议政的得力的参谋部门，协调、高效的办事机构，热忱服务的委员之家。围绕这个目标，根据政协刚刚换届的实际情况，主要抓了8项工作：
　　一是组建了提案、学习宣传、文史资料研究、经济科技、文教、法制、民族宗教、祖国统一、海外联络8个工作委员会，成立了科技、农业、林业、工交、财贸、工商、教育、文化、卫生、妇女、体育、法制建设、法律咨询、民族、宗教、祖国统一、海外联络等17个工作组。
　　二是贯彻“围绕改革开放，注重宏观决策”的指导思想，研究安排了各委组的工作。经主席会议研究，还打算成立经济和法律两个咨询服务中心。
　　三是落实了全年的业务经费。经过同省政府领导和财政厅反复协商，同意政协不压缩经费，并适当增加了特需费用和差旅费。由于《黑龙江政协报》每期间隔时间较长，不能及时反映工作进展情况，而且没有办报经费和固定编制，经主席会议反复斟酌，决定从5月1日起暂时停刊，待解决了经费、编制以后再考虑复刊。
　　四是抓紧了新办公楼的基本建设。
　　五是落实了机关后勤服务人员的编制。在省编委和财政厅的支持下，将政协劳动服务公司正式列编，定事业编制32人，财政厅临时拨款3～4万元用于人员开支，使搬进新楼的后勤服务人员基本得到解决。
　　六是修订、健全了机关的各项制度。
　　七是进行了民主评议干部和评选先进的工作。民主评议厅处两级领导干部，是干部制度的一项改革，机关的同志对这次评议干部的态度是比较认真的，通过评议为正确地培养、教育和使用干部提供了一定的依据。
　　八是整顿了车队、食堂等后勤服务机构。要达到机关建设的目标，还需要在思想建设、组织建设、业务建设、作风建设、制度建设等方面，作长期的坚持不懈的努力。
　　王斐在讲话中说，省政协六届三次常委会议，经过两天的传达、讨论，圆满的完成了各项议程。王钊主席全面地传达了全国七届一次会议精神，全国政协委员们以诤友的态度，高度的主人翁的责任感，积极参政议政。这种精神值得大家学习。省委常委、宣传部长戚贵元通报了省委部署的生产力标准的讨论情况，并期望各界人士坦诚相见，大胆提出意见和建议。这次会议，常委们就全省工作及政协工作展开了热烈的讨论。对全省当前物价、党风、教育、医疗卫生、农业生产、合资企业、边境贸易等方面以及政协工作存在的弊端和不足，提出了中肯的批评和建议。大家不仅提出看法、建议，而且积极主动地要求参与。这说明常委们十分关心国家大事，关心全省改革开放的进程，关心人民政协在社会主义初级阶段如何发挥更大的作用，也说明省政协常委参政意识的明显提高，参政议政的水平的突出进步。
　　8月11～13日，六届常委会第四次会议在省政协举行。会议议程两项：一、传达中共中央领导重要讲话及中共黑龙江省委常委（扩大）会议精神，并就全省经济工作进行协商讨论；二、审议通过省政协常委会工作规则、专门委员会组织通则。
　　会议由省政协主席王钊主持。副主席李敏、傅世英、宗克文、王斐分别传达了赵紫阳总书记在中央政治局第九次会议上的讲话；黑龙江省视察时在听取省委工作汇报后的讲话；省委书记孙维本在省委常委扩大会议上的讲话；省委常委会议讨论政协工作的意见。
　　与会常委深入学习领会中央领导讲话精神，就深化改革、发挥政协在全省经济建设中的优势等问题展开了讨论，对全省党风、物价、搞活大企业、教育等方面坦率地提出了批评和建议，特别是对党政机关要廉洁的问题提出了中肯的意见。有的常委提出：当官的应当申报自己的财产，现在老百姓对“官倒爷”很有意见，所以当官的财产登记是十分必要的。有的常委说：党的形象很重要，关键是为政清廉，为政不清廉怎么能够共担风险、共渡难关？过去是党员吃苦在前，享受在后，现在颠倒过来了。有的党员领导干部贪图享受，甚至达到了腐败的程度。沈图、倪献策这样的人物有保护伞，但是在国外，谁也保护不了尼克松、田中角荣。有的地方、部门是权大于法，风气不正，还能执法？！现在有“四风”：一是送礼风，逢年过节，每逢办事，下级向上级进贡送礼的车源源不断；二是开会风，各种不必要的会议泛滥成灾，浪费资金，消耗人力；三是小车风，中国生产力的发展水平与各级官员交通工具的现代化，很不协调，1980年至1984年，全国买小车的钱花了100个亿，1985年至1986年，买小车钱又是100个亿；四是基建风，楼堂馆所的建设还应继续大大压缩。有的常委提出，目前一些行政管理部门和某些负有一定责任的行政官员，以权谋私、贪赃枉法、层层设卡，衙门作风十分严重。广东省3天能办完的事情，在黑龙江省这里得半年甚至更长时间，没有“香火钱”，事事办不成。有人就是抱着“今朝权在手便把令来行”，“有权不用，过期作废”的腐败观念来干事。这怎么能为生产力发展服务，为基层服务呢？要解决这个问题，应实行以下措施：一要强调树立领导就是服务的观念，要有坚强的党性和自觉的献身精神，全心全意为人民服务；二是拆庙送神，下决心改革机构臃肿，层次过多，职责不清，互相扯皮等官僚主义现象，要制定监督行政的法律，加强对行政工作和行政人员的监察，清除无所事事的“菩萨”，让真正为人民服务的“真神”就位；三是改革干部制度，贯彻政绩为主的用人标准，公道正派地选贤任能，增强活力和效率。常委们还表示在为政清廉的问题上，人民政协应该充分发挥民主监督的作用，帮助党政机关克服歪风邪气，把各项事业搞好。会议确定，对于常委们在会上提出的宝贵意见和建议，会后将由省政协办公厅进行整理。有关政协工作的，省政协领导和机关要认真研究改进；有关地方工作的，将及时转请有关方面处理；对于值得深入探求的问题，待留以后去继续探讨深化。
　　会议还审议通过了《中国人民政治协商会议黑龙江省委员会常务委员会工作规则》《省政协专门委员会组织通则》。
　　王钊在闭幕会上作了总结讲话。他在总结常委们对本次会议评价时指出，这次会议开得很好，会议的时机好，内容丰富且非常重要，会议透明度高，民主空气浓。正如有些常委所说，这样丰富的内容、重要的精神，这样及时、集中、无保留地传达给党内外各界人士，充分说明党同各界人士“肝胆相照、荣辱与共”的关系不是一句空话，使大家进一步看到人民政协的重要地位和作用，增强了光荣感、责任感，增强了做好政协工作的信心。下半年应重点抓好以下工作：一是要深入学习、领会中央领导的讲话精神，解决正确认识形势的问题；二是要坚持以经济建设为中心，紧紧围绕当前全省经济发展中的突出问题，发挥政协的优势；三是以制度建设为中心，加强政协的自身建设，不断充实完善政治协商、民主监督的职能；四要增强改革、开放的观念，民主协商、合作共事的观念，生产力标准的观念，维护安定团结的观念，作好服务工作，继续办好委员之家。
　　最后，王钊强调要做好全省政协工作会议的准备工作。他说，在全省政协工作的历史上，还没有以省委名义召开过政协工作会议。这次省委采纳了省政协党组的建议，决定在年底前，由省委召开一次全省政协工作会议，并且提出了很高的要求。省委书记孙维本特别强调，要做好准备，准备不好不开。在认识上、思想上、理论上都要适应改革、开放的新形式，要有新意，要开出高水平。省委的决定和要求，说明省委对政协工作的重视和支持，也反映了省委和全省人民对政协工作抱有很大的期望。我们相信，通过这次会议必将进一步推动全省政协工作阔步前进，全省各级政协委员，所有从事政协工作的人员，一定不要辜负省委的重视和期望，要尽最大努力开好这次会议。从现在开始，省政协和各级政协都要投入准备工作，广泛开展调查研究，总结、推荐好的典型经验，并就社会主义初级阶段政协工作的一些重要的理论、政策问题进行研究和探讨。欢迎广大政协委员和各级政协撰写政策研究、理论探讨文章，我们要努力把这次会议开成充满改革、开放意识，具有丰富多彩的实践经验和一定理论高度的会议。
　　10月11～13日，六届常委会第五次会议在省政协举行。会议议程3项：一、听取省委副书记、省长侯捷关于中央工作会议和十三届三中全会精神的传达报告，副省长陈云林关于治理环境、整顿经济秩序，保证全省改革和建设顺利进行的报告，并进行讨论；二、讨论《政协全国委员会关于政治协商、民主监督的暂行条例（征求意见稿）》；三、听取省政协主席王钊关于对苏联远东地区友好访问的报告。
　　会议由王钊主持。与会常委经过认真的学习和讨论，一致认为，中央工作会议和十三届三中全会，是在关键时刻解决关键性问题的会议。会议确定明后两年把改革和建设的重点放到治理经济环境、整顿经济秩序上，具有非常重要的现实意义和深远的历史意义。一致表示拥护中央的重要决策，认为省委六届二次全会针对全省经济形势，提出的一系列措施是正确的，是符合全省实际情况的。
　　这次会议对形势的认识问题解决得比较好。一是对治理环境、整顿秩序的决策有了正确的理解。认识到整顿不是后退，而是为了前进。整顿治理是为了更好地推进改革。二是明确了明后两年改革和建设的重点是治理经济环境，整顿经济秩序，首先要确保明年的物价上涨幅度明显低于当年。三是治理整顿工作的关键是消除经济过热、抑制需求过旺，治理通货膨胀。大家认为，只要在党的领导下，统一思想，统一行动，加强纪律，克服困难，治理环境、整顿秩序的工作就一定会取得成功。
　　大家在讨论中联系实际列举了一些事实，说明了当前存在的通货膨胀、社会分配不公、党政机关中某些腐败现象的危害性和严重性，并且提出了很好的建议和中肯的批评。主要的反映有以下几个方面：
　　一、希望治理环境、整顿秩序工作一定要抓到底，千万不要形成“认认真真地走过场”。张顶中（伊春市侨联主席）、李永宁（海林县政协副主席）等常委指出：现在人们普遍感到信心不足，因为有整党的先例。整党搞了3年，开始声势也很大，结果还是认认真真地走了过场。这次整顿、治理，首先要取信于民。党中央提出的指导方针、政策和措施能否实施，这不仅仅是经济问题，而是重大的政治问题。老百姓最讲实际，就看这次治理整顿的实际行动，就看能不能下茬子动真格的。李永宁说：没有“官倒”就没有“私倒”。在查处上要严，要狠，要有点“铁腕”。不能让那些“官倒”接受贿赂，以权谋私，捞到好处就没事了。
　　二、关于流通领域的混乱现象和党政机关腐败现象问题。许多常委指出：群众意见最大的就是“官倒”，从上到下愈演愈烈，有一些老干部也拼命地抓钱。由于“官倒”猖獗，全民经商，把流通领域搞得很乱，大家举了不少实例，如有些学校、科研部门也想方设法抓钱，教师无心钻研教学，严重影响了主业。有的学校通过卖文凭搞创收，社会效果很不好，有的科研部门为了通过提职称涨工资而不惜弄虚作假，造成职称与水平不符。现在到处是五花八门的摊派，名目繁多的索要、吃拿。前两年，吃顿饭、送点礼就可以办事，现在办点事就得动真格的——拿钱。个体户给税收人员送钱，就可以少交或免交税金。一个年产值20万元的小厂，要花三四万元打通税务、工商、警察，甚至卫生部门的关系。王梵宫（星光机械厂厂长）说：星光厂年产值4.5亿元，一年应拿一亿元利润，现在只能拿到5千万元，有一半被中间环节盘剥去了。
　　三、关于综合治理问题。常委们普遍认为，中央提出的综合运用经济的、行政的、法律的、纪律的和思想的各种工作进行宏观调控的手段，是坚决果断切实可行的。但是，应当看到，实际做起来，由于要涉及很多人的利益，难度很大，非花大力气不行。李寿山（黑龙江日报总编）说：省报经常收到一些反映“官倒”问题的检举材料，但仅仅依靠报社核实，一件也落实不了，必须要有主管部门立案搞，否则难以解决问题。如，“肥皂事件”，黑龙江日报社出于积极的目的，在报上予以披露后，一些实权部门的关系户对厂方施加压力，引起肥皂厂的不满，拒绝记者的采访。目前，肥皂厂已正式提出停产报告，可见整治的难度。看来要搞好整治必须综合治理，排除阻力，加强宣传教育工作，解决好小局服从大局、局部利益服从整体利益的关系问题。
　　四、关于同党中央保持一致和思想政治工作问题。郭守昌（省政协副主席、省民建主委）、金浪白（省政协原副主席）、史新柏（哈师大教授）等指出：现在问题的关键是能否与党中央保持一致。各级党组织都为上级组织负责，全党服从中央，中央一声令下，全国统一行动，就没有克服不了的困难。国家战胜三年自然灾害的困难就是最有力的证明。反之，治党不严，党的方针政策贯彻不下去，全国一盘散沙，什么事也干不成。有的常委说：现在不少部门专门研究中央政策，目的不是很好地贯彻执行，而是想办法钻空子，对付、欺骗、玩弄上级，还美其名曰“在政策的缝隙中求生存”。从严治党是搞好整顿的关键环节，该清除出党的，该法办的，都要从快。再不能姑息迁就，让这些蛀虫玷污党的光辉形象。
　　有的常委说：赵紫阳总书记的报告谈了好多治理整顿的措施，这是必要的。但缺少从思想上如何治理的办法。现在部分党员、干部和相当的群众思想变坏了，中央对此重视不够，强调不够。建国初期，共产党从国民党手中接过一个烂摊子，接着是朝鲜战争，后来又是三年困难。那时虽然经济落后，人民贫穷，但社会秩序很好，治安很好。中央一呼百应，全国上下一盘棋，共同渡过难关。原因就是人们有理想，有道德，有一种精神。王景（原党史研究所所长）说：现在严重忽视思想政治工作，搞理论的不敢理直气壮地讲话；大学哲学系招不来学生；把马列主义说成古典著作，不提经典著作了；没有人敢反对个人主义了；“蛇口风波”的出现值得深思。现在的思想政治教育和革命传统教育，不如朝鲜和苏联。要发挥党的政治优势，加强和改进思想政治工作。刘恢先（省政协副主席、省九三学社主委）说：这里有一个最简便而又十分重要的方面，就是提高国民的道德水平，进行思想教育，树立一种信念，有一种理想。出现那么多问题，就是思想教育工作没跟上，人们的思想混乱。现在有些人往钱眼里钻；行贿受贿，贪污腐化，刑事犯罪那么多，都是因为不知法不懂法吗？不是，主要是对人生没有正确的认识，没有一个远大的理想，没有一个统一的思想，缺少道德观念。中国十亿人口，没有一个统一的思想，一个共同奋斗的目标不行。一个国家，一个社会，一个民族，不讲理想，没有一种精神，这个国家，这个民族就一定没有前途。
　　五、常委们还提出一些看法：要增强商品经济观念，对赚钱要有正确认识。只要是以自己的诚实劳动挣来的钱，就应该支持。市场繁荣，也有个体劳动者的功劳。向钱看，有促进经济发展的积极作用；忽视粮食生产的倾向严重，由于生产资料的大幅度涨价，农民种田的积极性受挫，必须引起足够重视；单凭群众见义勇为同罪犯搏斗，是不能扭转社会治安情况的，主要应靠专业队伍，靠严格的法律，采取必要的措施，保证政法部门工作不受干扰；重视人才，解决出国进修人员回国后的工作、生活安排问题；要解决离退休人员到各部门和公司兼职、重复就业的问题，如解决了这个问题，就可以安排一些待业青年就业；要理顺分配关系，解决社会分配不公、脑体倒挂的问题。
　　王钊在闭幕会上发表讲话，着重就正确认识形势问题谈了一些意见，对政协在治理环境、整顿秩序、深化改革中如何发挥作用问题提出了一些要求。希望各级政协组织和委员要认真学习宣传中央工作会议、中共十三届三中全会以及省委六届二次全委（扩大）会议精神；发挥优势，为促进和维护安定团结的大好形势做出贡献；进一步发挥协商、监督作用，促进社会主义民主政治建设；进一步开展深入的调查研究，特别是明后（1989～1990）两年要围绕治理环境、整顿秩序这个中心开展调查研究，开展各项工作。