第三节　全国政协委员视察（考察）

　　1986年7月7～17日，全国政协视察团一行9人，在大庆和哈尔滨进行了视察。
　　在视察期间，委员们为开发和建设黑龙江省，提出了几条建议：应大力栽植沙棘，杨士杰委员对此很有研究，他说，沙棘热已在全国兴起，这种植物耐寒，具有固沙作用，更重要的还是一种药材，商品价值很高，黑龙江具备栽植沙棘的条件，应在现有的基础上大力发展；应尽快地开发和利用麦饭石，杨士杰在这方面搜集了许多资料，据他介绍，这种石头含有人体常要的多种微量元素，其中“硒”的成分很高（这是具有抗癌作用的一种元素），不仅药用价值很高，而且还可以加工成麦饭石的食品和饭料，是国际市场上的热门货；应做好发展核电站的准备，王洲委员认为三大动力厂，特别是哈锅炉厂具有制造部分核电站设备的能力，工厂本身也有积极性。他表示，今后在建核电站中，有些设备可以交给他们生产。他还建议黑龙江省要考虑建设核电站，并加快准备工作。

全国政协视察团视察哈尔滨亚麻厂

　　视察团在哈尔滨期间，省政协主席王钊会见和看望了全体成员，和他们进行了亲切的交谈。省政协副主席王维之全程陪同视察团活动。
　　1988年3月3～7日，省政协组成驻黑龙江省全国政协委员视察团，对省石油化工所、星光机械厂、亚麻厂、第二职业中学、哈船舶学院、哈市地段小学、哈市第40中学、哈市第78中学、哈昌宁给水设备厂、新建公司、第二少管所、秋林公司等12个单位进行视察。

全国政协港澳委员视察团在大庆油田第一口油井前合影

　　8月4～17日，以胡鸿烈为团长、司徒辉为副团长的港澳地区全国政协委员视察团一行18人，到黑龙江省进行视察，先后视察了大庆市、伊春市桃山区和哈尔滨市。视察团在哈期间，省委、省政府领导会见了全体团员，并听取了视察团对黑龙江省改革和经济建设方面的意见和建议。
　　1990年6月9～22日，全国政协原副主席吕正操，在省政协副主席宗克文陪同下，对哈尔滨、齐齐哈尔、黑河、佳木斯、牡丹江等市进行了视察。
　　22日，吕正操在离开黑龙江省前作了简短谈话。他说：黑龙江省资源丰富，潜力很大，干部年轻有干劲，很有发展前途。东北的文化是“三流”文化，即：“流戍”（充军发配来的）、“流民”（闯关东的人）、“流亡”（日本侵略流亡的）。这三部分人对东北的文化发展影响很大。“流戍”带来了畜牧业的发展；“流民”带来了农业的发展；“流亡”带来了抗日的民族文化。这“三流”集中体现了一股闯劲，一种开创精神，实践证明，东北人什么都敢干，如果没有闯劲，什么事都干不成。黑龙江大企业多，三江平原面积很大，很有发展前途。五大连池要发展为疗养旅游服务的行业。东宁至吉林省汪清新兴的铁路有路基，要设法修起来，一个省资金有困难，可以和吉林省联合搞。

全国政协副主席吕正操（右四）在黑龙江视察

　　8月8～21日，由全国政协常委、原林业部副部长马玉槐，全国政协委员、原中央书记处政研室副主任谢华一行4人组成的全国政协农林考察组，在原省政协副主席王维之陪同下，对全省农林状况进行了考察。考察组于8月8～16日在大兴安岭地区考察，大兴安岭林管局、漠河县政府和西林吉林业局的情况汇报，考察了漠河前哨林场工人更新迹地、西林吉贮牧场，参观了大兴安岭“5·6”火灾纪念馆、漠河金矿采金船和北极村。
　　8月17日，考察组在大庆市活动，参观了地宫、采油一场、30万吨乙烯工程和石化总厂。8月18～21日，考察组在哈尔滨先后听取了省直农林部门（包括4个林管局）及省农行、省财政厅等15个部门的情况汇报。考察结束后，考察组就全省农业、林业目前存在的主要问题，同副省长戴谟安交换了意见。
　　考察组对全省林业、农业存在的问题和今后的发展提出了一些意见和建议，主要是：要保护好森林资源，扩大森林资源，重予取轻，抓好有林地的保护，不能再搞掠夺性采伐；发扬艰苦创业精神，闯出林业发展的新路子；调高非统配材比例，放开非统配材价格；治理林业“两危”主要矛盾的主要方面是解决投入问题。需要林业本身所做的工作应该是开源节流，并积极争取国内外投资；深化林业体制改革，依靠群众度过难关；黑龙江省是国家重要的商品粮基地，要走内涵增产的道路，不能靠开荒提高总产；黑龙江省现有粮食卖不出，主要是流通环节存在的问题。
　　1991年8月20～30日，以全国政协常委钟师统为团长，全国政协常委白治民、张楚琨为副团长的全国政协委员赴黑龙江省视察团一行49人，在省政协主席王钊等领导陪同下，先后到哈尔滨市、佳木斯市、富锦市、同江市及国营农场总局、建三江农管局等地，对全省科技兴农实施情况进行了视察。视察团在全省活动期间，首先听取了副省长戴谟安关于全省科技兴农情况的汇报。到各地先后听取了佳木斯市政府、农场总局、富锦市政府、建三江农管局及一些基层单位的领导关于科技兴农情况的汇报；视察了佳木斯市蔬菜研究所、四丰山园艺场、三江食品公司、农垦科学院、建三江农管局的创业农场、洪河农场、红兴隆农管局的二九一农场、哈尔滨市道里区榆树乡三姓村、省农业科学院等单位。视察团还分3个小组，各召开3次座谈会，广泛听取了一些市县领导干部、农业科研人员、乡（场）基层干部的意见，并走访了一些农民（农工）家庭。
　　8月30日上午，视察团全体成员与省委、省政府、省政协的领导进行了座谈。省长邵奇惠、省委副书记周文华、省政协主席王钊、副主席张厘及省直有关部门负责人到会听取了意见。委员们对全省科技兴农给予了较高的评价。委员们说，黑龙江省科技兴农取得了很大的成绩，目前，小麦获得了特大丰收，大秋作物长势喜人丰收在望。说明了省委、省政府提出的科技兴农的战略方针是正确的，是符合本省实际的，整个实施方案也是切实可行的。只要能够把科技兴农坚持不懈地抓下去，1992年粮食总产达200亿公斤的目标一定能实现。黑龙江的农业大有希望。在谈到三江平原开发的问题时，委员们说，这次视察亲眼看到“北大荒人”用艰苦创业的“北大荒精神”，把荒凉的北大荒变成了“北大仓”，都为之感动地流下了眼泪。这种“北大荒精神”值得大书特书，在国内外进行广泛宣传。同时，委员们还就在视察中发现的问题提出了一些意见和建议：卖粮难和仓储能力差的问题要抓紧解决；科技兴农要有长远规划，统筹安排；科技兴农要和依靠政策、依靠投入相配合；提科技兴农不如提科教兴农为好；要保持政策的稳定性、连续性；要注意解决人才问题；注意保持自然生态平衡；收粮钱都到哪里去了？国营农场粮食成本太高；对先进设备要消化、吸收。
　　1993年8月25日～9月3日，根据全国政协的统一安排，驻山东省的全国政协委员一行22人，在团长陆懋曾、副团长范康的率领下，赴黑龙江省就贯彻落实邓小平南方重要谈话和中共十四大精神，加快改革开放和现代化建设步伐，搞好国有大中型企业及发展边境贸易等方面的情况进行了视察。省委、省政府、省政协对这次视察活动非常重视，作了精心安排。视察团通过听取省政府和有关部门的情况介绍，到哈尔滨、黑河、牡丹江3市及5个国有大中型企业、一处乡镇和黑河边境一些贸易场所实地考察，对黑龙江省经济发展的良好势头、巨大潜力和贯彻落实中共中央关于加强宏观调控措施所取得的成效，有了较为全面的了解，从中学到了不少宝贵的经验。他们说，通过实地考察和座谈使我们了解到，在加快改革开放和现代化建设步伐的新形势下，黑龙江省在前进中也遇到了一些困难和问题。同全国相比，有些是共性的，有些是尤为突出的，就其原因来说，许多因素并不取决于省里。反映比较强烈的是：国有大中型企业要踏上重振雄风之路仍步履维艰，黑龙江省是中国的老工业基地之一，大中型企业多，过去曾有着辉煌的历史，为全国的社会主义建设做出过重大贡献，但目前则面临着许多困难：指令性计划比重偏高，结构性矛盾比较突出，资金严重短缺，《条例》赋予企业的14项经营自主权有些还没有落实到位；发展边境贸易的制约因素增多，据了解，首先是独联体国家市场竞争激烈，其次是独联体国家出台了一系列抑制易货、鼓励现汇贸易的政策措施，最后是进出口运输制约加剧；工农业产品剪刀差继续扩大。
　　为此，考察团提出几点意见和建议：建议中央从兴国固边、增强社会主义说服力的战略高度出发，给予黑龙江省以必要的政策倾斜；建议黑龙江省把发展经济、克服困难的着眼点，放在深化改革、扩大对外开放上，要进一步搞好国有大中型企业，从根本上来说，应在切实转变政府职能的前提下，加快企业产权制度和劳动分配制度改革，同时要搞好金融体制、投资体制、财税体制、计划体制和社会保障体制的配套改革，尽快实现新旧体制的转轨；要加大“南联”的力度，进一步搞好与腹地省份的联系与合作，应该看到，近几年的边贸活动是以独联体各国处于严重经济困难为条件的，要设想当他们摆脱困境以后，黑龙江省如何仍能以高质量的产品和充足的货源牢牢地占有独联体市场。委员们认为，黑龙江省应以开辟大通道、发展大商贸、建设大基地、占领大市场为目标，进一步加强同腹地省份的联系与合作。
　　11月9～12日，省政协主席周文华、副主席黄枫、傅世英带领部分驻黑龙江省的全国政协委员就全省国有大中型企业贯彻《条例》、转换机制、深化改革、搞活企业以及加强宏观调控、整顿金融秩序等方面的情况，对部分企业进行了视察。省委、省政府、哈尔滨市委、市政府、市政协对这次政协委员视察活动非常重视，给予很大的支持和帮助。通过听取省经委、哈市经委关于大中型企业情况的介绍，到哈尔滨东安发动机制造公司等8个大中型企业、哈尔滨医药集团等3个企业集团和省人民银行等4个金融部门实地考察和召开企业厂长（经理）座谈会，使委员们对全省国有大中型工业企业的改革、生产情况及面临的困难和问题有了初步的了解。
　　通过视察，委员们认为全省国有大中型工业企业虽然面临许多困难，改革、生产仍呈现良好发展势头。但从总体看，大中型企业仍在低速、低效运行，有些企业已陷入困难，特别是受资金紧缺的因素制约，当前企业生产形势十分严峻，还有一些企业面临停产、半停产的危险。委员们对此极为关切，通过实地考察和座谈，委员们认为，在制约全省大中型企业搞活的诸多因素中，有些并不取决于本省。但是只要通过积极努力争取，通过不断深化改革，问题总是会逐步得到解决的。为此，委员们结合视察中所了解到的情况，对进一步搞活全省大中型企业提出以下建议：加大改革力度，加快改革步伐；加强技术改造，增强企业发展后劲；加强企业管理，提高经济效益；努力开拓市场，紧紧围绕市场做好搞活企业的文章；盘活资金，摆脱困境；强化全省工业的组织领导。
　　与此同时，驻黑龙江的部分全国政协委员视察了哈尔滨糖厂，并听取了省轻工业厅关于全省制糖业情况的简要介绍。视察组认为，当前全省制糖工业面临的困难是严重的，他们有责任向省委、省政府反映情况，提出建议。
　　制糖工业是全省轻工业中历史较久的支柱产业之一。哈尔滨糖厂与全省制糖行业一样，曾为发展全省经济，提供财源，保证供应，做出过重要贡献。但是，由于在从计划经济向市场经济转变中，在体制、政策、措施和生产经营等方面明显不适应，出现了发展缓慢、效益低下、严重亏损的局面，产生了不良循环的后果。
　　为此，他们提出以下几点建议：由省政府一位副省长牵头，吸收金融、财政和经济主管部门参加，建立治危兴糖小组，组织各方面力量研究制定治危兴糖的工作方案，统一规划，明确目标，分工负责，分步实施；组织有关部门根据糖厂季节性生产，全年销售的特点，重新核定企业生产经营流动资金和产品贮备资金，积极建议国家参照收购粮食、棉、油料的办法，提供甜菜收购的资金，保证不打白条子，国家拨给黑龙江省的800万元粮食储备减仓库款，应给制糖企业或拨给在省内的全国制糖批发市场统筹使用；提高甜菜收购价格，使之与其他作物的比价合理，调动农民种植甜菜的积极性，增加甜菜种植面积；建立甜菜生产基地，采用优良品种，实行深松轮作，推广纸筒育苗栽培技术，实施甜菜国家标准，提高单产和含糖率；对现有制糖企业进行调整和整顿，解决布局不合理问题，对一些规模小、设备差、水平低、经营管理不善、扭亏无望的企业，坚决实行关停并转；深入贯彻《条例》，转换企业经营机制，深化企业改革，明确产权关系，实行多种所有制形式，切实改善经营管理，加深经济核算，降低产品成本，提高经济效益；为了解决当年糖厂原料不足停工损失大的问题，建议省政府与国内贸易部协商求援，争取一部分进口原糖加工任务，以解燃眉之急。
　　1994年6月15～24日，驻黑龙江省的全国政协常委、委员赴山东省视察团一行22人，在团长周文华的率领下，就山东改革开放、经济发展，特别是加快对外开放和发展乡镇企业的情况进行了视察。视察团到了济南、青岛、威海、济宁、泰安、烟台6个市和荣成、牟平、蓬莱、曲阜4个县（市），参观考察了3个工厂、4个开发区和4个乡镇企业，听取了山东省及各市、县领导和企业负责人的情况汇报。山东省委、省政府、省政协对这次视察给予了大力支持。视察结束时，山东省省长赵志浩、省政协主席陆懋曾和有关部门负责人与视察团全体成员进行了座谈，认真听取了委员们的意见和建议。委员们在视察中深感山东经验很有启示，感受最深的有以下几条：思想解放早，并且不断地解放思想，把中央的精神和山东的实际相结合，创造性地开展工作；全省上下团结一致，一条心、一股劲，集中力量抓经济建设；实施人才战略，依靠科技进步振兴经济；干部素质高，作风实，团结好。
　　同时，委员们也向全国政协反映了需要中央帮助解决的几个问题。
　　1999年7月2～7日，中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环来黑龙江省进行考察。李瑞环在省委书记徐有芳、省长田凤山、省政协主席周文华、副主席马国良等陪同下，先后到哈尔滨、大庆和伊春等地进行考察，分别考察了哈尔滨市“龙江第一村”、杜尔伯特蒙古族自治县巴彦查干乡“永珍王府新村”、伊春林区的经济发展、天然林保护、多种经营的开发等工作。
　　7月5～14日，以全国政协副主席周铁农为团长的全国政协委员（无党派界别）考察团一行27人来黑龙江省视察。省政协副主席沈根荣全程陪同。视察团先后听取了副省长马淑洁关于松花江流域治理及灾后恢复重建情况的汇报，听取了哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、佳木斯市关于松嫩两江流域治理及灾后恢复重建情况的汇报。委员们在哈尔滨市视察了松花江水质自动监测站、马家沟河综合治理、文昌污水处理厂建设及城市防洪工程，参观了红旗小区、闽江小区、哈尔滨“龙江第一村”。在大庆市视察了城市防洪工程、环保模范小区，参观了油井、地宫、铁人纪念馆。在齐齐哈尔视察了扎龙自然保护区、城市防洪工程，参观了哈拉新村。在佳木斯视察了城市防洪工程。

全国政协委员视察哈拉新村

　　7月11～18日，全国政协副主席叶选平一行来黑龙江省视察，分别视察了牡丹江、绥芬河、五大连池、哈尔滨的经济发展和城市建设工作，省政协主席周文华、副主席马国良陪同视察。
　　7月22日～8月6日，全国政协副主席周铁农一行来黑龙江省考察，分别考察了大兴安岭、黑河、伊春。
　　8月7～15日，全国政协副主席杨汝岱到黑龙江省视察。省政协原副主席戴谟安全程陪同。先后视察了齐齐哈尔哈拉新村、大庆王府新村、宝泉岭农场、宝泉岭第一中学、佳木斯联合收割机厂、宁安农场、宁安乡镇企业，并考察了牡丹江旅游资源开发等情况。8月15日下午，杨汝岱在省政协主席周文华、副主席马国良、省政协原副主席戴谟安及哈尔滨市有关领导的陪同下，参观了哈尔滨的“龙江第一村”村民新居、村卫生所、村委会，观看了新村建设纪念碑碑文，详细地询问了新村建设及经济发展等有关情况。
　　8月16～24日，以全国政协副主席张思卿为组长的全国政协农村文化建设考察组在黑龙江省开展考察和调查活动。省政协副主席沈根荣全程陪同。16日，调查组成员听取了省文化厅厅长贾宏图《关于我省农村文化工作情况的汇报》。省长田凤山、省政协主席周文华、省委副书记杨光洪、省委秘书长杨永茂、副省长王佐书、省政协副主席马国良、沈根荣在花园邨宾馆会见了全体成员，并向考察组介绍了黑龙江省资源及经济发展的有关情况。17～23日，在省政协副主席沈根荣的陪同下，考察组先后在佳木斯市听取了有关农村文化建设的汇报；在同江视察了赫哲族乡风俗人情和建三江农管局勤得利农场；在富锦视察了向阳川镇农村文化建设情况；在伊春参观了恐龙博物馆，视察了五营林业局农村文化建设；在呼兰参观了萧红故居。24日上午，杨光洪、王佐书、沈根荣及有关部门负责人与考察组成员交换意见。考察组对全省“黑土文化”的发展及全省新农村文化建设给予肯定，并就21世纪全省农村文化建设提出建议。

考察团在听取新村建设情况汇报

　　11月22～26日，为了帮助黑龙江省灾区重建家园、发展经济，全国工商联副主席、中国民营科技实业家协会理事长王治国一行4人，受全国政协的委托到全国政协定向捐建黑龙江省的四个新村进行了实地考察，并在考察中围绕科技兴村、提高农民科技素质和加快新村经济发展问题分别同四个新村所在市、县（区）、乡村领导进行了座谈。省长田凤山和省委副书记杨光洪会见了王治国一行。省政协主席周文华、副主席马国良全程陪同。通过听取四个新村的汇报，考察团对新村情况有了初步了解，为今后捐助新村经济发展奠定了基础。考察团每到一地分别同市、县（区）、乡村领导进行座谈，了解新村有利于民营科技发展的自然条件，包括生产资源、人才优势等情况。王治国表示，在了解情况的基础上，将在适当的时候动员部分民营科技实业家到四个新村进行实质性的有关项目洽谈对接，围绕科教兴村帮助新村发展经济，尽快走上致富之路。王治国表示作为民营科技实业家协会，将发挥科技人才网络优势，以提高灾区农民科技素质为目标，实行科教兴农，为灾区人民做几件实事：一是为四个新村各赠送一套提高科技素质的声像设备，包括全套的农业技术教材和中小学教育软件；二是对四个新村的带头致富人才进行免费培训；三是为种植、养殖专业户提供一批优良种子、种禽、种畜，培养科技致富示范户；四是充分发挥协会的桥梁纽带作用，利用网络优势，向各级协会组织宣传四个新村及所在地区的资源、政策优势和市场前景，以吸引企业家前来投资合作，帮助新村发展经济。
　　省政协在1999年完成全国政协捐建的四个新村建设任务后，一直把帮助新村发展经济、提高人民生活水平作为机关工作的重点进行部署安排。2000年5月，省政协邀请曾经捐资1000多万元帮助建设大庆杜蒙永珍王府新村的全国政协常委、香港中华总商会副会长张永珍女士来永珍王府新村视察，省政协主席马国良陪同视察。在听取了永珍王府新村汇报后，并得知新村获得了联合国颁发的迪拜安居示范奖，张永珍女士十分满意，并表示将继续扶持新村发展经济，资助成立杜尔伯特蒙古族自治县永珍养殖公司。事后，省政协于11月7日将《进一步扶持永珍王府新村发展经济》的报告报送省委、省政府，省委书记徐有芳、省长宋法棠分别做出批示。徐有芳的批示：“请淑洁、立国同志阅。请农委与省政协有关部门加强联系，进一步帮助和扶持永珍王府新村的全面发展，特别是经济发展和新村建设发展。”宋法棠的批示：“很好，省政协工作很主动，杜蒙县和永珍王府新村工作做得也好。张永珍女士一片诚心支持新村建设，永珍新村的干部和全村群众以及县乡领导一定要扎扎实实做好工作，不辜负张永珍女士和省、市的厚望。”
　　2000年7月18～26日，以全国政协副主席经叔平为团长的部分驻京全国政协委员视察团到黑龙江省进行为期9天的视察。主要视察全省国有企业改革与脱困情况。这次视察，对全省的国企改革与脱困，发挥老工业基地作用产生了积极影响，对解决一些重大实际问题具有促进作用。

视察团在佛山市视察，右一为全国政协副主席周铁农

　　9月16～26日，以全国政协副主席周铁农为团长，以常委安振东和委员谭方之为副团长的驻黑龙江省全国政协委员视察团一行16人，赴广东省的汕头市、汕尾市、深圳市、东莞市、佛山市、肇庆市、广州市，先后视察了15个民营高科技企业。视察团通过听取汇报、实地考察和召开民营科技企业负责人座谈会等形式，作了深入细致的调查研究工作。视察结束时，视察团与广东省的有关领导进行了座谈，交换了意见，视察团充分肯定了广东省的经济与社会发展，尤其是民营科技企业发展方面所取得的成绩，同时也提出一些中肯的意见和建议。广东省各级党委和政府采取了许多有效措施，取得了一些成功的经验：领导高度重视，大力营造良好的政策环境，广东省各级党委和政府扶持民营科技企业发展观念新、力度大、效果好，既是邓小平“发展才是硬道理”这一理论的实践，也体现了江泽民“三个代表”的重要思想，为扶持民营科技企业的发展，广东省制定出一系列优惠政策；采取有效措施，引导民营企业发展高新技术产业，广东省在推动民营科技企业的发展中，采取“抓大育小”的方针，特别是对那些符合国家产业政策，有市场、有发展潜力的中小型民营企业，予以重点扶持，鼓励他们通过平等竞争承担国家和省的各项科技计划任务，有意识地引导其向高新技术产业发展；转变政府职能，努力建立促进民营科技企业发展的服务体系，广东省各级政府对民营科技企业的管理着重放在加强服务、落实各项政策上，逐步建立促进民营科技企业发展的服务体系，深圳市和佛山市先后成立了民办科技企业管理办公室，作为民营科技企业的管理和服务机构；疏通各种渠道，探索建立扶持民营科技企业发展的资金支撑体系，资金短缺一直是困扰民营科技企业发展的主要因素，为解决这一难题，广东省相继建立了风险投资资金、成果转化资金、高新技术发展资金等，努力开拓多种渠道，扶持民营科技企业发展。
　　通过视察，委员们认为有几个问题需要国家予以解决：建议国家对效益好、科技含量高的民营科技企业加大扶持力度，在中国加入WTO之前，要重点扶持一批民营科技企业，使他们迅速发展起来，抢占市场，尤其是占领国际市场，这就要解决民营科技企业产品出口权的问题，应改变达不到200万美元的贸易额就不给出口权的做法，在这一方面继续放宽政策；关于对民营科技企业与国有企业真正做到一视同仁问题，尽管国家以及广东省对发展民营科技企业制定了很多优惠政策，社会上对民营科技企业的认识也有了根本变化，但一些行政管理部门在实际工作中仍存在着不一视同仁的问题，在银行贷款、税收减免、项目分配、人才引进等方面反映出不平等现象；人才流失问题。中国加入WTO指日可待，如果外国公司打进中国市场，很可能出现大批优秀人才被挖走的现象，为了吸引和留住人才，应允许民营科技企业的职工持有股份上市，使企业员工拥有期权，让劳动者参与利润分配；要保护和推广国内民族工业产品，深圳市华为技术有限公司开发的网络汇接设备具有世界先进水平，并有7种产品世界领先，已在非洲、南美、香港地区被采用，而国内各省仍在热衷搞进口摩托罗拉、爱立信等产品，国家应当按国际惯例保护、推广国内民族工业产品，并采取强有力措施支持其加速发展。
　　2001年9月1～6日，以全国政协副主席陈锦华为团长的全国政协常委视察团就振兴重大技术装备制造工业问题在哈尔滨市、齐齐哈尔市视察。视察期间，视察团听取了省政府及齐齐哈尔市有关重大技术装备工作情况汇报，并与哈电站集团、哈工量具集团、哈轴承集团、黑龙江煤矿机械有限公司、齐第一重型机械集团公司、齐一机床厂等企业负责人进行座谈。视察团与省领导徐有芳、马国良、杜宇新、张成义、迟建福交换意见。陈锦华对黑龙江省重大技术装备制造业在发展中克服了企业生产成本高、负担重等诸多困难而取得的成绩给予充分肯定。陈锦华说，要充分认识振兴重大技术装备制造业的重要性及其在国家工业化进程、国防建设和加强对外经济技术合作的重要地位。面对“入世”的挑战，重大技术装备制造业要认清新形势，研究新思路，按照国际惯例，努力提高国际市场的竞争力。同时，对目前遇到的一些问题，要通过国家、地方、企业三方面共同努力，加以解决。

全国政协视察团听取齐齐哈尔市政府工作汇报

全国政协视察团听取齐齐哈尔钢厂情况介绍

　　视察团建议：要深刻认识重大技术装备制造业在国民经济发展重的重要地位，面对“入世”新形势，研究企业发展战略是当务之急，要研究好市场需求和自身的生产力开发能力，参照国际先进的企业技术、生产、营销等经验，努力提高产品的开发能力和企业技术水平，强化工程配套服务体系，积极开拓国际国内两个市场；要搞好企业资源的整合，优势互补、扬长避短，在企业生产实力、强化服务、产品营销等环节上下功夫，以形成合力，拓展市场空间；要加强管理，练好内功，加速用高新技术改造传统产业的步伐；要通过改革、改组、改造，提高产品质量，树立品牌意识，提高企业的竞争能力。同时，视察团对黑龙江省重大技术装备制造业发展中存在的产业政策、税收等问题，要加以研究，积极向国家反映，以支持黑龙江发展。省委书记徐有芳在听取视察团的意见和建议后说，这次视察是实践“三个代表”的具体体现，充分体现了国家对重大技术装备制造业的重视和对黑龙江省老工业基地的支持。
　　2002年8月7日，全国政协常委、中共中央统战部常务副部长刘延东带队视察黑龙江省部分民营企业。省委副书记、省政协主席韩桂芝，省政协副主席、省委统战部长曹广亮陪同。刘延东一行先后走访了哈尔滨华崴焊切成套设备有限公司、哈尔滨光宇集团股份有限公司、黑龙江高维建筑装饰工程公司、哈尔滨翔鹰集团股份有限公司。刘延东说，黑龙江省的民营企业家大多白手起家，通过艰苦创业，发展得很好。江泽民总书记发表“七一”重要讲话和“5·31”重要讲话后，民营经济的发展有了更加良好的氛围和条件，对民营企业家也给予了很高的政治地位。在今后的发展中，民营企业家要学习“三个代表”重要思想，同时做好“三个结合”，把企业的发展和国家的发展相结合、把个人的富裕和人民的共同富裕相结合、把遵循市场经济规律和中华民族的传统美德相结合，不仅要在国内做好，还要引进来、走出去，抓住机遇，脚踏实地、埋头苦干，在事业发展的同时，为国家和社会多做贡献。
　　8月14～19日，全国政协副主席杨汝岱一行来黑龙江省视察林区工作。19日中午，杨汝岱副主席会见省领导，省委副书记、省政协主席韩桂芝、省政协副主席谭方之、秘书长刘长生等参加会见。视察团分别到佳木斯、伊春两市视察，谭方之副主席全程陪同。
　　2003年5月27日～6月2日，全国政协主席贾庆林来黑龙江省考察，先后到佳木斯、伊春、齐齐哈尔、大庆和哈尔滨等市，深入企业、油田、林区和科研院所调查研究，同基层干部群众座谈。
　　省委书记、省人大常委会主任宋法棠代表省委、省政府汇报了全省学习贯彻中共十六大精神、经济社会发展、老工业基地的调整和改造、农业和农村经济结构调整、扩大对外开放、政协和民主党派工作等项工作以及“两风”建设、防治“非典”等情况。
　　听取汇报后，贾庆林说，经过50多年的建设，黑龙江发展成为国家重要的粮食、煤炭、石油、林业和机械工业基地。对黑龙江做出的重大贡献，党不会忘记，全国人民不会忘记。黑龙江地域辽阔，土壤肥沃，资源丰富，工业基础好，科技实力雄厚，位置优越，富有光荣传统。经济和社会发展的优势大、潜力大、希望大。只要抓住机遇、发挥优势、开拓创新、勤奋工作，就一定能取得更大成绩。
　　贾庆林指出，发展是共产党执政兴国的第一要务，实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须始终抓住这个第一要务，坚持以经济建设为中心。他说，中共十六大报告指出，要“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业，支持革命老区和少数民族地区加快发展，国家要加大对粮食主产区的扶持”。这是黑龙江省难得的历史机遇，要紧紧抓住这个机遇，用好这个机遇，把黑龙江的发展尽快搞上去。
　　贾庆林要求，要加强国有资产管理，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值。要继续深化国有企业改革，真正使国有企业焕发出生机与活力。要大力发展非公有制经济，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端。要使各种所有制经济在公平竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。
　　如何解决农业、农村和农民的问题，实现农民和林区职工增收，这是贾庆林此次考察的一项重要内容和调研的一个重要课题。他在调研后指出，中国是农业大国，森林面积也很大，解决好农业、农村和农民的问题，解决好林区职工生产、生活问题，很重要的一点是要因地制宜，推进经济结构调整，发展特色经济。支持以资源开采为主的地区发展接续产业，走可持续发展的路子。要积极推进农业产业化经营，大力扶持农业龙头企业。要不断深化农村改革，尤其要积极推进农村税费改革。
　　9月3～12日，全国政协委员视察团在黑龙江省就有关“资源枯竭型城市的产业情况、就业情况、持续发展等问题”进行视察，省政协副主席刘文泮陪同。

视察团在伊春光明家具公司视察，省政协副主席刘文泮（左二）陪同

　　视察团先后参观了哈尔滨、大庆、伊春、鹤岗、鸡西、牡丹江等地的企业与现场，听取了有关部门的情况汇报，召开了座谈会，并同省委、省政府、省政协及有关部门负责交换了意见。全国政协委员指出，资源型城市的持续发展是个重大的战略性问题，也是要抓紧研究和解决的问题。目前，这类城市都程度不同地存在一些困难和问题。如接续产业问题、下岗再就业问题、社会保障问题、生产安全问题、环保问题等，都关系到职工生存和生命安全，影响社会的稳定，值得高度重视。如何吃透中央“统筹兼顾、协调发展，安置就业，保持稳定”的指导原则，努力做好工作，已成为各地的当务之急。
　　全国政协委员建议：要继续抓紧对资源型城市持续发展进行研究和规划，明确发展的主要方向，摆正主业和副业的关系，在发挥比较优势和发展多种所有制经济方面多下功夫；对于资源型城市的体制，要按市场经济运行机制做深入探索，进一步理顺关系，促使资源型企业和资源型城市协调发展；振兴老工业基地是重大决策，必然造就一个持续健康发展的新局面，要认清形势，紧跟中央的战略部署，从国企的深化改革、人才的培养和引进，环境保护的立法和建设、对外招商引资以既发展和应用科学技术等方面加大工作力度；拓宽工作思路，提高工作标准，充分运用市场经济规律，面向市场、面向民众，多以先进典型为榜样。从严要求各级干部为深化改革、扩大开放创造良好环境，提供良好的服务，加强市场经济的教育，提高驾驭市场经济的能力。这对于转变观念、统一思想具有非常重要的现实意义。

视察团在大庆市听取情况汇报

　　2004年10月27～28日，驻黑龙江省全国政协委员视察省国有企业改革情况。视察团由省政协副主席、省委统战部长王涛志带队。首先听取了省国资委关于黑龙江省国有企业改革进展情况的介绍，然后到黑龙江乳业集团和哈尔滨空调机厂实地视察并与企业负责人和职工代表座谈。省长助理、省国资委主任胡祥鼎向视察团全面介绍了全省国企改革的进展情况、遇到的困难和亟待中央帮助解决的问题。通过视察，委员们对黑龙江省国有企业改革的进展情况有了更加深入的了解，对全面振兴老工业基地更加充满信心，对于黑龙江省国企改革存在的问题，全国政协委员将以提案形式向全国政协反映，向中央建言献策。

视察团在听取国有企业改革情况汇报

　　针对这次视察中发现的问题，委员们提出以下建议：一、要进一步提高对国企改革重要性的认识，解放思想，转变观念。要加强对各级党政领导和国企干部的教育，进一步提高对改革的重要性、必要性、紧迫性的认识，把思想和行动统一到中央的政策上来，放手大胆推进改革。要认真做好职工的思想政治工作，让职工正确认识改革、深刻理解改革、积极支持改革、自觉参与改革，把改革建立在坚实的群众基础之上。要广泛开展机遇意识教育，使全省上下增强抓住机遇、深化改革、加快发展的紧迫感。二、要坚持以人为本，用科学的发展观来指导国企改革。要在改革中注意保护和调动职工群众的积极性，维护他们的合法权益。要在改革中注意科学规划，公正操作，严加监管，使国有资产保值增值。要在改革中注意把解决当前利益和长远利益结合起来，特别是资源型城市要在国企改革中处理好利用资源和保护资源的关系，做到在利用中保护、在保护中利用，实现可持续发展。要在改革中注意从实际出发，在充分发挥市场配置资源的基础性作用的同时，发挥政府宏观调控的作用，自觉服从国家大局，真正做到有保有压。要在改革中注意发挥“科技是第一生产力”的作用，把改革、改组和改造结合起来，以体制创新促进科技创新，加大科技投入，加强与高校、科研院所的合作，加快科技进步。三、要把国企改革与发展民营经济结合起来，与转变政府职能结合起来。委员们认为，从全国国企改革情况和黑龙江省国企改革经验来看，要想顺利地推进国企改革，必须要坚持“两个结合”。要把国企改革与发展民营经济结合起来。大力发展民营经济，有利于解决黑龙江省所有制机构单一、国有经济比重偏高问题，可以为国有企业从一般竞争性行业退出来创造条件，可以为大量下岗职工创造就业机会，同时还有利于提高区域经济的市场化水平，创造充分竞争、充满活力的环境。把国企改革与转变政府职能结合起来。国企改革的成功，关键在于能不能充分发挥市场机制在资源配置中的作用，能不能营造一个有利于市场竞争的发展环境。因此，要规范政府行为，减少对企业的干预，集中精力搞服务。四、要及时向国家反映黑龙江省自身无力解决的有关问题，请求国家支持。建议省委、省政府有关部门在用足、用好中央给黑龙江省振兴老工业基地政策的同时，继续进行深入的调查研究。将需要中央帮助解决的，如关于分离企业办社会政策问题、关于不良贷款处置问题、关于振兴东北有关政策落实问题、关于银行核呆规模不足制约政策性破产问题等等，按专题形成详尽的材料，尽快向中央有关部门反映，以求得国家的进一步支持。
　　2005年10月23日～11月1日，以省政协副主席、全国政协委员王涛志为团长，省政协副主席、全国政协常委梁荣欣为副团长的驻黑龙江省全国政协委员视察团赴湖南省，就免征农业税后加强乡村两级建设情况进行了为期10天的视察。
　　视察团在听取了湖南省政府全面情况介绍后，深入到长沙、常德、张家界三个市以及宁乡、石门、武陵、永定等县区。听取了市县汇报，先后召开了由有关市、县、乡、村负责人参加的5个座谈会，初步了解了湖南省农村税费改革后农村经济发展和农村乡村两级建设的有关情况。
　　通过视察委员们感到，实施全部免征农业税政策，给乡村两级组织运转和职能转换带来了新的冲击和挑战，各种新旧矛盾集中暴露，相互交织在一起，乡村两级建设中存在诸多亟待解决的问题，这主要表现在：乡镇组织职能转换滞后，与农村经济发展的需要不相适应；乡村两级财力支撑不足，与乡村组织正常运转的客观需要不相适应；农村公共服务和公益事业供给不足，与建设社会主义新农村的要求不相适应；乡镇人员分流安置难，与建立精干、高效乡镇管理机构的要求不相适应；乡村债务化解、土地矛盾和纠纷解决难，与维护稳定的要求不相适应；乡村干部素质亟待提高，工作方式和工作作风与维护农民利益的要求不相适应。
　　视察团提出了对农村税费改革后乡村两级建设的有关建议：一、提高中央财政投入资金使用效率。国家落实免征农业税政策，拨付了大笔资金，但平均到每个农民身上不足百元，这对于大多数地区的农民改善自身的生产生活条件来说是微不足道的，但集中起来却是一笔可观的资金。农村税费改革后，乡镇不能再向农民搭车收费，政权运转主要靠上级财政转移支付，可支配财力十分有限，对农村公共服务和公益事业无相应财力支撑。为此，建议国家财政进一步加大投入，放宽对地方匹配资金的硬性规定，并采取措施确保投入资金都能集中用于建立农村大病救助机制、支持农田水利等基础设施建设、电网改造等农村公共服务和公益事业等方面。二、适当调整现有土地征用政策、解决土地矛盾和纠纷难题。农村税费改革后，土地收益明显增加，由此引发许多土地纠纷，已成为困扰农村基层工作的一大难题，如不规范必将影响农村稳定。现有农村土地承包法规定比较原则，不便具体操作。为此，建议国家有关部门应研究制定专门的土地征收法规和土地管理办法，完善土地承包的具体实施意见、细则，从而有效解决这一影响农村政权稳定的难题。三、解决农村信贷政策与农村经济发展矛盾问题。目前金融机构对农村信贷的新要求，对乡镇中小型企业设置了过高的准入门槛，限制了部分用户的信贷需要。政策又不允许民间集资，乡镇中小企业发展受到信贷制约。在目前农村存款多被城市占用的情况下，国家对农村信贷问题还没有找到有效渠道和途径。为此，建议国家尽快采取措施，解决农村资金外流问题，加大对农村金融的支持。扶持农村信用社发展，并探索多种有效的农村信用担保体系的建立，有效地缓解农民贷款难的问题。四、对农村公共服务供给机制、农村公益性事业建设出台硬性政策措施。长期以来，维持乡村正常运转和农村公益事业建设的主要资金来源是“三提五统”，组织实施多依靠“两工”。农村税费改革后，农村公共服务和公益事业建设（如水利、道路、电网等）资金极为短缺，广大农民就医难、子女读书难、文化生活欠缺等现象普遍存在。为此，建议国家配置相应资金，探索以公共财政为主体的多元化的农村公益事业投入机制。建立农村公益事业建设的长效机制，从规划到实施、从监督到管理、从眼前到长远进行统筹。五、加大教育经费转移支付力度，完善农村教育体制。长期以来，国家对农村义务教育的投入严重不足，教育事业发展主要依靠农民出钱出力出人兴办。农村税费改革后，农村实行“地方负责、分级管理、以县为主”的教育管理体制，乡村两级收入锐减，缺乏资金自筹能力，付工资及沉重的负债支出。而县级财力有限，对乡村转移支付力度不够，造成农村义务教育的发展缺乏足够的资金供给。为此，建议国家进一步深化农村义务教育体制改革，对某些严重贫困地区，要加大中央和省级财政的责任。建立对农村义务教育投入的专项转移支付制度，明确规定农村义务教育各项经费的定额和各级政府应承担的比例。六、对农村“税费尾欠”出台政策妥善解决。因缺少相关政策支持，“税费尾欠”工作成为乡村两级工作的一大难题，其消极影响日益显现。由于中央规定改革前“税费尾欠”符合规定的暂停征收，在实践操作中误导农民形成了“税费尾欠会不了了之”的错觉，伤害了纳税农户的感情，恶化了社会信用环境，诱发了农村干群矛盾。为此，建议国家应出台政策，分年度、按比例恢复农业“税费尾欠”的收取，对确有困难的可通过一定程序予以减免缓，对不符合政策的负担予以纠正。