第二节　经验交流

　　1990年6月19～20日，省政协组织鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河四个市政协，在鸡西市联合召开贯彻《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》的经验交流会议。省政协副主席张厘出席了会议。会上四市政协相互交流了学习《意见》的认识及贯彻《意见》的实施办法。这四个市政协贯彻《意见》的共同特点是市委重视，认识明确，措施得力。主要措施是：
　　第一，认真贯彻执行《政协全国委员会关于政治协商、民主监督的暂行规定》、省委的《若干规定》及各市委、人大、政府制定、转发的关于加强政治协商、民主监督的若干规定，努力实现政治协商、民主监督经常化、制度化。
　　第二，协助市委加强与各民主党派的合作与协商。四个市在具体实施方案中都规定对各民主党派的意见、要求和工作中的困难，政协要认真地、负责地向市委报告，协助市委加强与民主党派的联系，促进各方面的沟通、理解和合作。要认真做好会议组织工作，充分听取意见，及时向市委报告座谈情况。
　　第三，对在政协活动中表现好，参政议政能力强的民主党派成员和无党派人士，能胜任领导工作的，政协党组向市委推荐。协助市委搞好选配民主党派成员和无党派人士担任领导职务工作，保证民主党派和无党派人士在政协常委会和领导成员中占有适当的比例。
　　第四，充分发挥民主党派和无党派人士的监督作用。政协的各种活动要充分发扬民主，在各种会议上，尊重各民主党派的政治权力，对他们提出的批评、建议，属于政协工作上的，要认真研究，凡属合理的要虚心接受，认真加以改进；属于党委和政府方面的，政协要认真、及时地向市委和市政府反映。
　　第五，认真办理各民主党派、无党派人士的提案和举报。政协负责认真收集整理，及时办复或转办。
　　第六，进一步密切与各民主党派、无党派人士的联系。各市在实施办法中都提出了建立政协秘书长联系会议制度，由政协秘书长牵头，定期召开政协和民主党派、人民团体秘书长联系会议，通报情况，协商问题。
　　第七，加强学习，增进团结。鸡西市政协建立了中心学习组，吸收各民主党派领导成员参加。政协组织的学习和理论研讨活动，坚持在自愿的原则下，吸收民主党派成员、无党派人士参加进行研讨。
　　第八，支持各民主党派加强自身建设。四个市政协在制定的相关办法中都规定了政协要积极协助和支持民主党派加强自身的思想和组织建设，帮助解决自身建设中的困难。
　　9月21日，为深入贯彻落实中共中央［1989］14号文件和全国统战工作会议精神，总结交流统战、政协工作的经验。进一步提高各级党组织对统战、政协工作的认识，推进政治协商民主监督制度化、经常化的进程，把统战、政协工作提高到一个新水平。省政协通过《工作简报》介绍了中共牡丹江市委召开统战、政协工作会议的做法：
　　牡丹江市委常委、各县（市）区委书记、政协主席、统战部长，市直各部、办、委、局主要领导，市直属工委党委书记、统战部长（宣传部长），市直属各党组书记及大专院校党委书记、统战部长等近300人参加了会议。民主党派市委负责人也应邀出席了会议。市委副书记、市长刁家运主持会议，市委书记贾富林在会上作了深入贯彻全国统战会议精神，把牡丹江市统战政协工作提高到新水平的报告，市委副书记曹广亮对会议进行了总结和提出了下步工作的要求。会上，密山市委、东安区委、海林县政协等8个单位介绍了几年来在统战、政协工作中所取得的经验。
　　市委召开的统战、政协工作会议议题明确，突出解决了认识问题，也解决了一些实际问题：提高了认识，明确了任务；讨论修改了《中共牡丹江市委关于进一步加强人民政协政治协商、民主监督的规定》；健全组织，增加了统战、政协机构人员编制。对县（市）、区政协换届工作提出了明确的要求。

省政协召开全省提案工作经验交流会

　　11月7～9日，省政协在哈尔滨召开了全省政协提案工作经验交流会。主要内容是学习贯彻全国政协提案工作会议精神；总结交流提案工作的经验，研究如何进一步提高全省政协提案质量和办理质量的问题。参加会议的有10个省辖市的政协和各地区政协工委主管提案工作的副主席（副主任），提案办公室主任；省政协提案委员会主任、副主任；县（区）介绍提案工作典型的副主席；省直、哈尔滨市政府、哈尔滨铁路局等有关承办单位负责提案工作的人员。全国政协提案委员会也派人参加了会议。
　　出席这次会议的有省政协主席王钊，副主席张厘、李敏，秘书长关士勋，省政府秘书长王玉夫等。王钊在会上就政协提案工作的重要性讲了话，指出：第一，提案工作在人民政协中具有重要的地位和作用；第二，提案这种形势为委员参政议政提供了便利的条件；第三，提案工作是加强党政部门与各界人士联系的重要方法；第四，提案工作广泛深入的开展，丰富了政协行使职能的工作内容。李敏作了会议总结，她对这次会议的收获归纳几个方面：进一步加深了对提案工作重要性的认识；各级领导重视，是做好提案工作的关键；加强了制度建设，为提案工作经常化、规范化奠定良好的基础；注重提案质量和落实效果；建议案的提出，是提案工作的深化。并对今后的政协提案工作提出了几点要求：加强领导，切实提高对提案工作的认识；狠抓提案质量；建立健全提案工作机构和各项制度；进一步提高提案工作人员的素质。
　　1991年8月21～23日，全省政协工作为经济建设服务经验交流会议在鸡西市召开。这次会议的主要内容是深入贯彻落实中共十三届七中全会和省委六届七次全会以及江泽民“七一”讲话精神；交流政协工作为经济建设服务的经验；座谈讨论以经济建设为中心开展政协工作的有关问题。各市政协主席和主管副主席，地区政协工委主任参加了会议，会后参观考察了鸡西钢窗厂等单位。
　　王钊在会议开幕时说，这次会议的主题是讨论政协工作怎样以经济建设为中心，服从于、服务于经济建设。这是一个涉及政协工作指导思想的重要问题，也是大家共同关心、不断探索、努力实践的重要课题。我们这次经验交流会，是以江泽民总书记在庆祝建党七十周年大会上的讲话为指导，紧密结合各地市政协工作的实际，交流政协工作为经济建设服务的经验和体会，共同探索政协工作怎样更好地为经济建设服务。
　　会上，全省十四个地市的政协主席和地区工委主任进行了经验交流。
　　王钊在闭幕讲话时说：这次会议交流的经验，听了确实很受启发，很受鼓舞。虽然各地的情况不同，做法不同，但这些经验具有许多共性，初步归纳起来，主要有以下几个方面：加强学习，转变思想观念，增强经济意识，不断提高各级政协领导干部和政协委员对政协工作为经济建设服务重要性和必要性的认识，这是做好为经济建设服务工作的前提；坚持党的“一个中心，两个基本点”的基本路线，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，维护社会稳定，促进安定团结，为经济建设创造一个良好的社会环境；政协工作为经济建设服务，要紧紧围绕人民政协政治协商、民主监督的主要职能开展工作，努力做到与党和政府的中心工作紧密配合，形成合力；政协工作为经济建设服务，要以发挥政协组织的整体功能作用为主，同时注意兼顾委员的岗位工作，发挥委员的专长和积极性，为发展经济献计出力；在政协工作为经济建设服务中，应以抓宏观为主，对经济决策的重大问题进行协商，在抓好宏观协商的同时，也要做好微观服务，量力而行，多办实事；坚持实事求是的思想路线，围绕经济建设、治理整顿中的重大问题，群众关心的“热点”问题等进行调查研究，这是委员知情出力的有效途径，是为宏观决策科学化和做好为经济建设服务的基础工作；树立科技是第一生产力的观念，充分发挥政协的人才优势，为积极宣传、推广科学技术，为把科技成果转化为生产力献计出力；发挥政协广泛联系的优势，为发展经济传递信息，疏通关系，牵线搭桥，为发展外向型经济服务。

政协工作为经济建设服务经验交流会会场

　　会议所反映出来的全省各级政协为经济建设服务的丰富经验，使大家受到很大启迪，在许多认识上、看法上取得了共识，甚至在若干做法上也找到了知音。大家体会是：
　　第一，为经济建设服务是政协工作的重要组成部分，前景广阔，应该不断总结经验，继续加强。

与会人员参观鸡西钢窗厂

　　第二，人民政协为经济建设服务是发挥政协优势和特点的最佳途径。邓颖超在全国政协六届三次会议上指出：“政协组织拥有密集的、多科学的、高水平的、经验丰富的人才，是综合性人才库。”这就是政协雄厚的智力优势、人才优势。这个优势同时构成了政协的特点。政协的优势和特点，使政协组织具有了一种强有力的整体功能。这正是实行党的基本路线，以经济建设为中心，坚持改革开放，发展社会生产力所需要的。
　　第三，人民政协为经济建设服务必须体现政协的职能特点，摆正位置。
　　第四，人民政协为经济建设服务，要从宏观决策出发，为发展经济作超前考虑，注意防止短期行为。
　　第五，不断总结经验，拓宽政协为经济建设服务的思路。
　　第六，国家的经济发展离不开科技的进步。要把更新观念，树立科技意识纳入政协工作和委员学习的重要内容。
　　1993年，黑办发［1993］18号文件下发后，为了贯彻好这一文件，加强市、县政协参政议政的工作，省政协办公厅于6月下发了《关于认真贯彻黑办发［1993］18号文件的通知》。要求各市、县（区）政协、政协地区工委认真学习领会文件精神，联系实际、研究加强和改进本地政协工作的具体措施。主动向党委汇报，提出加强和改进本地区政协工作的意见。在党委统一领导下，把本地政协工作切实推进一步。同时，为党委深入学习中发［1989］14号文件和全国政协《关于政治协商民主监督的暂行规定》提供材料，介绍情况，当好参谋；认真总结加强和改进政协工作的经验，并及时向当地党委和省政协反映，以便交流、推广，把政协工作不断引向深入。在此基础上，省政协还通过《北方时报》《工作简报》宣传、推广了一些市、县政协贯彻落实黑办发［1993］18号文件精神，加强政治协商、民主监督的经验及做法，进一步推动了全省政协参政议政工作的开展。
　　7月20～21日，省政协召开“全省加强和改进政协工作座谈会”。参加座谈的有11个市政协主席、3个地区政协工委主任和10个县政协主席。座谈会邀请哈尔滨市委、松花江地委和哈尔滨市道里区委领导到会介绍经验。省政协主席周文华、副主席黄枫分别在会上讲了话。黄枫副主席说，这次座谈会的主题是通过总结交流经验，研究加强和改进政协工作，把全省政协工作提高到一个新水平。研究加强和改进政协工作是全国政协工作的新形式。这种形式的出现有客观上的要求，党和国家采取许多重大措施加以推动。党的十四大把坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为国家政治体制改革的主要内容之一。强调巩固发展新时期的爱国统一战线，充分发挥人民政协的政治协商和民主监督的作用。全国八届人大一次会议通过的《宪法》修正案，把共产党领导的多党合作和政治协商制度载入宪法序言，进一步确定了人民政协在国家政治生活中的重要地位。全国“两会”期间江泽民提出各级党委要检查、贯彻、执行《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》和《政协全国委员会关于政治协商、民主监督的暂行规定》的情况。李瑞环主持全国政协工作以来，加强了政协工作的力度，政协工作出现了新气象、新面貌。
　　在充分听取了各市（地）的经验介绍后，周文华说，这次会议，虽然时间很短，但收获较大。主要有三点：首先是对统战政协理论的再学习、再认识。与会人员紧密结合本地贯彻中央14号文件和全国政协《暂行规定》的实际，谈体会、谈认识、谈经验，从理论和实践的结合上，对政协工作性质、地位、作用的认识有新的高度。特别是澄清了那种认为“政协工作上面重要，下面不重要，说起来重要，干起来不重要”以及“政协工作无用、无为”的思想。一些人把政协组织概括为：“重大决策少不了，中心工作离不了，社会生活缺不了。”这是符合客观实际的，也是政协工作的奋斗目标。其次是互相交流经验，达到了互相学习，共同提高的目的。听了各地的发言，深受启发，学到了经验，找到了差距。对全省来说，如何改进和加强政协工作，一方面是吃透中央、全国政协和省委的精神，另一方面是结合本地的实际，创造性地工作。做到有所作为，有所开拓，有所提高，有所进展。有所作为才能尽职，有所开拓才能真正帮忙，有所提高才能有所前进。第三是对加强和改进政协工作开阔了思路，在重要问题上取得了共识：政协工作面临着新形势新任务，大有可为，有用武之地；政协工作必须以党的基本路线为指导，自觉地为经济建设中心服务；政治协商、民主监督要制度化、规范化；加强与民主党派联系，发挥民主党派在政协中的作用；努力加强政协自身建设；紧紧依靠党委对政协工作的领导。这是各地在实践中探索的成功经验。
　　1998年省政协换届后，充实和修订了《关于加强与市、县政协工作联系的若干规定》和《省政协领导分工与各市（地）政协联系的方案》。按照分工，省政协领导先后到7个市、2个地区、10多个县（市、区）调查了解情况，有针对性地进行工作指导。省政协先后召开两次部分市县政协主席座谈会和全省加强和改进政协工作座谈会，就如何选好角度、发挥优势、切实履行基本职能、开创政协工作新局面进行了探讨和交流，肯定并推广了一些市县政协创造的行之有效的新经验。为了帮助县政协搞好换届，省政协对市、县政协提出的各种意见和要求进行认真研究向省委有关部门作了反映并提出了建议。各专门委员会也通过召开会议等形式，加强与市、县政协对口部门的工作联系和业务指导，推动了市、县政协工作的开展。
　　1999～2005年，省政协没有召开全省政协工作经验交流会议。