第三节 县(市、区)级管理机构 截止到2005年,黑龙江省各县(市、区)人民政府相继设立的旅游管理机构已达85个(表5—3)。其中1984年设立1个、1986~1990年设立2个、1991~1995年设立9个、1996~2000年设立38个、2001~2005年设立35个。这些县(市、区)旅游管理机构多为事业单位,并且经历了与市(地)旅游管理机构大致相同的发展演变过程,即先是与政府办公、或接待、或外事侨务等部门合署办公,而后分离出来单独成立旅游局,至今仍有部分县(市、区)旅游管理机构处于合署办公状态。
1984~2005年黑龙江省各县(市、区)旅游局(科、办)名录 表5—3
序号 | 单位 | 现任负责人 | 成立时间 | 地址 | 1 | 五常市旅游事业管理局 | 肖 杰 | 1992年5月 | 五常市政府 | 2 | 双城市旅游事业局 | 王德伟 | 1999年 | 双城市政府 | 3 | 阿城市旅游事业局 | 刘占军 边丽艳 | 1994年4月 | 阿城市民权大街 | 4 | 尚志市旅游局 | 焦恩金 | 1998年 | 尚志市政府 | 5 | 宾县旅游区管理委员会 | 刘延文 | 2002年 | 宾县二龙山风景区 | 6 | 延寿县旅游局 | 徐佐林 | 1997年8月20日 | 延寿县政府 | 7 | 木兰县外事旅游局 | 申建华 | 1997年7月24日 | 木兰县政府 | 8 | 通河县旅游局 | 王云忠 | 1994年3月20日 | 通河县政府 | 9 | 巴彦县旅游办 | 李志平 | 2002年 | 巴彦县政府 | 10 | 方正县旅游局 | 赵树海 | 1996年 | 方正县文体局三楼 | 11 | 依兰县旅游事业局 | 刘远志 | 1998年3月 | 依兰县政府 | 12 | 呼兰县旅游局 | 韩俊岩 | 2000年12月 | 呼兰县公园路147号 | 13 | 梅里斯达斡尔族区旅游局 | 柳长江 | 2003年11月 | 梅里斯区政府 | 14 | 昂昂溪区旅游局 | 马利民 | 1997年 | 昂昂溪区博物馆 | 15 | 富拉尔基区旅游局 | 潘军伟 | 2005年 | 富拉尔基区政府 | 16 | 碾子山区旅游管理局 | 刘建群 | 2002年3月 | 碾子山区政府 | 17 | 讷河市旅游局 | 崔瑞峰 | 2005年 | 讷河市通江路48号 | 18 | 甘南县旅游局 | 任 琼 | 2004年 | 甘南县文明大街88号 | 19 | 富裕县旅游局 | 张玉珠 | 2004年6月14日 | 富裕县富裕宾馆一楼 | 20 | 拜泉县生态旅游局 | 黄振齐 | 2002年6月 | 拜泉县政府 | 21 | 克东县旅游事业管理办公室 | 田雯海 | 2002年3月 | 克东县政府 | 22 | 泰来县旅游局 | 刘志文 | 2004年7月 | 泰来县政府 | 23 | 龙江县旅游局 | 付贵斌 | 2005年5月 | 龙江县县府街教育局办公楼 | 24 | 海林市旅游局 | 高涣学 | 1996年 | 海林市子荣街 | 25 | 宁安市旅游局 | 付志亚 | 1993年 | 宁安市外经贸委4楼 | 26 | 绥芬河市旅游局 | 韩凤歧 | 1989年 | 绥芬河市新华街10号 | 27 | 东宁县旅游局 | 刘宏伟 | 1992年 | 东宁县团结路1号 | 28 | 穆棱市旅游局 | 孙 毅 | 1997年 | 穆棱市长征路155号政府大楼 | 29 | 林口县旅游局 | 邹伟东 | 1998年 | 林口县人民政府 | 30 | 富锦市旅游局 | 顾立军 | 2004年 | 富锦市政府 | 31 | 同江市旅游局 | 左言文 | 1997年 | 同江市人大家属楼1楼 | 32 | 抚远县旅游局 | 刘长明 | 1992年 | 抚远县联检大厅对面 | 33 | 桦川县招商旅游局 | 赵 越 | 2005年 | 桦川县政府 | 34 | 桦南县旅游局 | 田树茂 | 2002年 | 桦南县政府 | 35 | 汤原外事侨务旅游局 | 郑子君 | 1997年 | 汤原县政府 | 36 | 杜尔伯特蒙古族自治县旅游局 | 韩卫忠 | 1998年 | 杜蒙县政府 | 37 | 林甸县旅游局 | 郭春林 | 2002年2月 | 林甸县政府 | 38 | 肇源县旅游局 | 丁雪辉 | 1997年4月1日 | 肇源县郭尔罗斯大街1号 | 39 | 大庆市萨尔图区旅游局 | 侯雪松 | 2004年5月 | 大庆市萨尔图区东风路4号 | 40 | 大庆市让胡路区旅游办 | 孟利坚 | 2001年11月 | 大庆市让胡路区政府 | 41 | 鸡东县旅游局 | 王 玉 | 2002年1月26日 | 鸡东县鸡东镇 | 42 | 密山市旅游局 | 袁纯泉 | 1998年12月29日 | 密山市东安大街182号 | 43 | 鸡冠区旅游局 | 牛清芬 | 2005年7月19日 | 鸡西市鸡冠区兴国中路21号 | 44 | 虎林市旅游局 | 武福乐 | 1992年11月 | 虎林市政府三号楼 | 45 | 宝清县旅游局 | 周城满 | 2004年 | 宝清县政府 | 46 | 饶河县旅游局 | 王永举 | 1997年 | 饶河县政府 | 47 | 萝北县旅游局 | 陈志刚 | 1993年 | 萝北县凤翔镇凤翔大街265号 | 48 | 绥滨县旅游局 | 林 效 | 2003年 | 绥滨县绥滨镇松滨大街001号 | 49 | 伊春市伊春区旅游事业管理局 | 周羽飞 | 2001年 | 新兴中路86号 | 50 | 铁力市旅游事业管理局 | 祖立柱 | 2001年 | 铁力市市政广场 | 51 | 嘉荫县旅游局 | 刘 双 | 2000年 | 朝阳镇江山路203号 | 52 | 带岭区旅游局 | 黄跃清 | 2004年 | 迎宾路康安社区11号 | 53 | 南岔区旅游局 | 刘海涛 | 2000年 | 南岔区政府 | 54 | 金山屯区旅游事业管理局 | 郑广丰 | 1999年 | 花园街1号 | 55 | 美溪区旅游局 | 赵延银 | 1998年 | 美溪区政府楼 | 56 | 翠峦区旅游局 | 姜 涛 | 2003年 | 翠峦区政府6楼 | 57 | 上甘岭区旅游局 | 张永春 | 2002年 | 上甘岭区上甘岭大街14号楼 | 58 | 五营区旅游局 | 严兆林 | 2000年 | 五营中心大街151号 | 59 | 新青区旅游局 | 石忠喜 | 2004年 | 新青区政府 | 60 | 汤旺河区旅游管理局 | 马胜利 | 2001年 | 汤旺河区政府 | 61 | 铁力林业地区旅游管理局 | 张 国 | 2000年 | 团结路松涛街 | 62 | 朗乡林业局旅游管理科 | 杜 峰 | 2000年 | 林业局办公楼 | 63 | 桃山林业局旅游管理科 | 王 仁 | 2000年 | 林业局办公楼 | 64 | 嫩江县旅游局 | 邢广明 | 1998年 | 嫩江县玉才大街121号 | 65 | 逊克县旅游局 | 于富殿 | 1991年 | 逊克县奇克镇山湖路:144号 | 66 | 五大连池市旅游局 | 杨洪成 | 1997年 | 五大连池市一道街老政府2楼 | 67 | 瑷珲区旅游局 | 姜禹富 | 1984年 | 黑河市海兰街139号区政府 | 68 | 孙吴县旅游局 | 王伟明 | 1999年 | 孙吴县中央大街236号 | 69 | 北安市招商旅游对外贸易经济合作局 | 杜宝库 袁伟光 | 2001年 | 北安市交通路2号 | 70 | 五大连池风景区旅游局 | 张丽君 | 2000年 | 五大连池风景区火山路1号 | 71 | 北林区旅游局 | 朱忠会 | 2000年 | 绥化市北林区政府 | 72 | 绥棱县旅游局 | 姜志飙 | 1998年 | 绥棱县政府 | 73 | 望奎县旅游局 | 单敏超 | 2001年12月29日 | 望奎县政府 | 74 | 安达市旅游局 | 陈 鹏 | 2001年6月 | 安达市鸿牛路15号 | 75 | 肇东市旅游事业管理局 | 刘希民 | 1997年 | 肇东市政府 | 76 | 青冈县旅游局 | 王乙德 | 1999年 | 青冈县政府 | 77 | 庆安县旅游办 | 翁佳龙 | 1997年6月 | 庆安县政府 | 78 | 海伦市旅游局 | 栾淑凤 | 1998年 | 海伦市政府 | 79 | 明水县旅游局 | 李长宏 | 2000年 | 明水县政府 | 80 | 兰西县招商旅游局 | 范喜朋 | 1996年 | 兰西县政府 | 81 | 勃力县建设局旅游办 | 王 艳 | 2002年 | 勃力县城西街 | 82 | 漠河县旅游局 | 常 彬 | 1990年 | 漠河县政府 | 83 | 呼玛县旅游局 | 尤本荣 | 1998年 | 呼玛县政府 | 84 | 塔河县旅游局 | 刘春清 | 2002年 | 塔河县政府 | 85 | 加格达奇区旅游局 | 孙宝春 | 2002年 | 加格达奇区政府 |
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各县(市、区)旅游局(办)的内设机构和人员编制各不相同,数量多寡不一。例如大庆市杜尔伯特蒙古族自治县旅游局,内设办公室、宣传促销股、行业管理股、财经规划股、政策法规股,定编9人;肇源县旅游办公室,内设办公室、质量监督管理股,定编5人;林甸县旅游局,内设办公室、行业管理股,定编4人;萨尔图区旅游局,与区文体局合署办公,无独立内设机构。双鸭山市宝清县旅游局,内设综合办公室、市场开发办公室、行业管理办公室、统计培训办公室、旅游执法大队,定编15人;饶河县旅游局,内设综合办公室、旅游市场开发及规划管理办公室,定编6人;友谊县旅游局,与县政府办公室合署,无独立内设机构,定编3人。
2000年前,各县(市、区)旅游局(办)的职能配置,虽然在具体条款数目和文字表述上有所不同,但在基本职能及实质内容方面并无差别。其主要职能包括贯彻落实国家、省、市(地)有关旅游业的法律、法规和政策,管理本县(市、区)旅游业,制定本地旅游业发展政策及旅游业发展长期、中期规划和年度计划,并组织实施;负责组织本县(市、区)旅游资源的普查,规划、指导、协调旅游资源的开发和保护,编制旅游产品开发计划,组织、指导旅游区(点)、旅游产品、旅游商品、旅游纪念品规划开发、评审以及招商引资工作;负责本县(市、区)旅游统计工作;贯彻实施各类旅游景区(点)、旅行社、星级饭店、旅游车船公司及特种旅游项目的设施标准和服务标准,负责旅游区(点)质量等级的评定初审、旅行社的申请受理和报审、星级旅游饭店的推荐、旅游定点生产企业的申报工作和组织指导创建中国优秀旅游城市工作;拟定开发旅游市场策略,组织本县(市、区)整体旅游形象的宣传和旅游产品的境内外促销活动,指导旅游企业的经营活动;监督检查本县(市、区)旅游市场秩序和服务质量,受理旅游者投诉,维护旅游者合法权益,协调、指导旅游安全、保险及重大旅游安全事故的救援和处理工作;规划、指导本县(市、区)旅游教育培训工作,贯彻实施旅游从业人员的职业资格制度和等级制度,指导旅游行业精神文明建设等。
2001年后,已获评“中国优秀旅游城市”的阿城、绥芬河、铁力、虎林等县级市的旅游局,承接了由省旅游局下放的二星级以下旅游涉外饭店评定审批权,比其他县(市、区)旅游局增多了权属职能。