银行银行业监管 概况 截至年底，全省银行业金融机构有机构网点6561个，从业人员12万人。有政策性银行及国家开发银行3家，大型商业银行5家、股份制商业银行8家、城市商业银行6家、邮政储蓄银行1家、农村信用社37家、农村商业银行49家、村镇银行32家、农村资金互助社5家、资产管理公司4家、信托公司1家、企业集团财务公司3家、金融租赁公司1家、消费金融公司1家、外资银行7家。银行业金融机构资产负债规模增长，资产总额3.9万亿元，同比增长3.0％。负债总额3.8万亿元，同比增长2.6％。累计实现净利润265.5亿元，同比增盈59.2亿元。银行业各项贷款余额2.0万亿元，同比增长4.4％。各项存款余额2.5万亿元，同比增长7.1％。
服务实体经济 支持民营经济及小微企业发展。搭建全省民营企业金融服务“三个优先、三个保障、四个强化”（优先服务优质民营企业、优先服务重点行业、优先发放“小额贷款”，保障组织体系建设、保障绩效考核倾斜、保障尽职免责制度落实，强化贷款期限管理、强化银保合作、强化银担合作、强化收费管理）工作框架，出台《关于银行保险机构支持民营企业发展若干措施》《进一步深化小微企业金融服务的意见》等文件，推动银行保险机构为民营经济及小微企业发展提供金融保障。建立小微企业贷款成本管理长效机制，健全转贷续贷机制，实施提高不良贷款容忍度、小微企业授信尽职免责等差异化激励措施，激发服务潜力。截至年底，全省法人银行机构普惠型小微企业贷款增速高于各项贷款增速7.3个百分点，会管商业银行分行超额完成普惠型小微企业贷款信贷计划，无还本续贷余额稳步增长。融入、参与黑龙江振兴。出台《黑龙江银行保险业推动高质量发展大讨论助力龙江全面振兴全方位振兴工作实施方案》。针对金融资源与实体经济对接不畅等十方面问题，印发全省银行业保险业加强作风建设优化营商环境的指导意见，提出44条整改措施。推动辖内银行保险机构运用并购贷款、银团贷款等，推行“先放后税”关税保证保险及重点领域责任保险，加快出口信贷政策与出口信用保险融合，对接“中蒙俄”经济走廊、重大战略项目建设、优势产业兼并重组的金融需求，重点培育绿色生态农业、绿色食品、旅游养老等新经济增长点。发挥债委会作用，协调救助西钢集团、龙煤、奥瑞德等企业。探索联合授信机制，帮助19户试点企业结构性去杠杆，优化资产负债结构。加快实施乡村振兴战略。支持粮食种植结构调整，推动粮食收购贷款信用保证基金落地运行，采取降低管理成本、改进信贷技术等手段，降低涉农领域融资成本，地方法人机构涉农贷款利率降至东北三省最低水平，为农民节约利息支出近亿元。牵头制定进一步完善扶贫小额信贷的有关意见，开展银行业扶贫领域作风问题专项治理，推动落实主联系银行和风险补偿金机制，对接扶贫领域信贷需求。维护银行业消费者权益。利用“行风热线”“金融知识进万家”“送金融知识进校园”等活动，宣传普及金融常识，推动龙江银行设立全省首家普及金融知识教育示范基地，提高消费者自我保护意识和风险识别能力。
防范金融风险 推动重点领域金融风险化解。印发不良贷款防控工作指导意见，倒排工期推动辖内银行机构逾期90天以上隐性不良贷款真实入账，全省逾期90天以上贷款纳入不良贷款比例较年初上升10.7个百分点。在调研基础上，推动建立由省财政厅、发改委等部门及主要债权银行参与的防范化解政府性债务风险会商机制，协调落实省内部分在建项目的后续资金支持。牵头建立房地产信息监测共享机制，联合开展房地产市场乱象专项行动。针对性防范交叉性金融风险，建立涵盖底层标的资产的投资监测台账，强化窗口指导和监管问责，出台进一步加强城商行信贷类同业投资及理财“非标”业务监管的意见，全面叫停农小机构省外线下同业业务和发行同业理财。推动省、市（地）两级政府分别成立工作专班，发挥专业优势，一户一策做好存量1000万以上平台的风险化解，推进P2P平台风险整治。整治银行保险业市场乱象。印发深化整治银行保险市场乱象工作方案。将自查无问题或问题较少的机构作为检查重点，采取“人力集成＋部分交叉检查”方式，开展市（地）间交叉检查和省分局联动检查，减少全省新发重大违规问题，银行业非信贷及表外业务呈现收缩态势。查处、处置重大风险事件。针对个别银行违规办理同业业务、违规票据核保等重大风险事件，严肃查处与稳妥处置并重，协调政府、银行机构制定应急处置预案。开展流动性应急演练，做好舆情监测及各类次生风险防范，避免“处置风险的风险”。
深化金融改革 健全法人机构公司治理。推动把党的领导全面融入各法人机构公司治理框架当中，强化履职评价和绩效管理评估。穿透各法人机构“隐形股东”及关联方管理，建立股东股权变更、大额授信及投资理财监测机制，压实“三长”（董事长、行长、监事长）、股东、关联交易控制委员会等各方管理责任。支持龙江银行混合所有制改革，强化中融信托并表子公司管理，支持哈尔滨哈银消费金融有限责任公司增资扩股。以股东资质、资金真实合法自由为重点，审核保险中介法人机构股权变更事项。推进农信社改制。与省联社、相关农信社多方联动，逐家设计改制路径，落实推进改革措施。争取农商行并购重组高风险农信社、政府非货币资产出资变现、涉农贷款分类适度容忍和农商行对高风险机构投资资质等方面的优惠政策。
（夏俊根）
