政协工作
改革开放40年政协工作

　　1989年10月，中国人民政治协商会议黑龙江省委员会大兴安岭地区工作委员会成立，是省政协派出机构。90年代初，地委、行署作出加快调整产业结构的战略布署，政协地工委协助有关单位举办科技培训班，承担实施，跟踪问效。1992年2月，政协地工委向地委呈报《关于全区科技成果推广应用情况的调查实施方案》，重点对全区林业、农业、基本建设等5个系统在推广应用科技成果，转化为生产力方面的情况提出意见和建议。1996年4月，向地委呈报《关于开发北药初步调查情况的报告》。行署将北药开发正式列入《大兴安岭地区科技发展“九五”计划至2010年长远规划》。1997年，省政协批复政协地工委委员14人。2000年7月，政协地工委针对计划投资体制方面的问题进行专题调查，提出尽快将大兴安岭地区地县两级财政纳入国家和黑龙江省正常计划管理体系，妥善解决大兴安岭地区地方建设多年历史欠账问题，给予必要的倾斜政策及加大资金投入力度4条建议，形成《关于理顺大兴安岭地区计划投资体制的意见》的调查报告，在省政协召开的会议上作专题发言。2002年，省政协批复政协地工委委员由14人增加到20人。2003年，政协地工委组织云贵川3省考察团，形成《西南地区旅游业发展情况考察报告》《西南地区政协工作考察报告》，向地委提出大力发展大兴安岭地区旅游业的4条建议和重视加强全区政协工作的5条建议。2004年，政协地工委主任、驻地区省政协委员褚凤撰写的《找准差距，抢抓机遇，全面提升我省的对外开放水平》调研报告，在省政协九届七次常委会上进行交流。1989—2006年，全区各级政协提出提案4042件，立案3928件，占提案总数86％，办复3428件，占立案88％。2007年5月，政协大兴安岭地区工作委员会被批准行使提案工作职能。8月，政协地工委针对111国道嫩江—大杨树77.84公里的“中断”路进行调研，形成《关于尽快解决111国道（东线）中断建设问题的建议》上报省政协。针对产业结构调整后，木材精深加工产品和煤炭大量积压的问题，提出《关于解决大兴安岭地区铁路运输问题的建议》。两项建议均被省政协以《信息专送》形式上报全国政协。2007年1月，地委制发《中共大兴安岭地委关于加强人民政协工作的实施办法》，推进全区政协工作的规范化、制度化、程序化建设。2007年，经省政协九届第三十九次主席会议通过，政协地工委委员从20名增加到37名，代表18个界别。2008年，提出《政协参与经济工作的意见》获地委批复。政协地工委主要领导率团赴深港澳进行招商引资，在港澳旅游方面成功宣传推介，签订旅游方面合作协议。2009年，省政协十届第六次主席会议通过新修改的《政协大兴安岭地工委工作规则》，赋予政协地工委政治协商、民主监督、参政议政的全部职能。按地委对全区重点工作的分工安排，负责塔林西水利枢纽工程、三间房水利枢纽工程和辽宁虹京钼业的塔河钒钛综合利用一期工程的推进工作。接待省政协港澳委员和工商界人士120余人，到大兴安岭地区视察生态建设和旅游产业发展情况；香港詹培中对全区企业资本运作情况及其前景进行考察。这些调研、视察和考察活动，层次高、规模大、立意新，所提的意见和建议价值大、影响广。2009年，经省政协十届第六次主席会议通过，政协地工委委员从37名增加到63名，委员界别从18个增加到21个。2010年，在地委的统一安排部署下，政协地工委牵头承办“2010中国（大兴安岭）低碳经济论坛”，参会代表共同发表《低碳经济论坛漠河宣言》，形成《关于重视和支持大兴安岭地区发展低碳经济的建议》。政协地工委把推进塔林西水利工程和塔河钒钛综合利用项目建设作为常态工作，工委领导经常赴省进京向有关部门汇报请示，与各方协调商洽，以求得国家和省的支持与帮助。接待李兆焯、杜青林等4位全国政协副主席，工委领导不失时机地汇报机场建设、全面享受西部大开发政策、边防军人待遇等方面的问题，引起国家相关部门的高度重视，最终促进了问题的解决。2011年，与省政协副主席赵雨森协调，促成全省首个国家科技部林业项目落户大兴安岭地区，该项目由三个课题组成，项目经费近2000万元。继续推进大项目建设工作，塔林西水利工程项目已得到国家林业局的复函。经政协地工委主动沟通协调，中石油同意在兴安镇建设中俄石油管道标志性工程，口岸区、生活区、工作区的建筑风格与地方规划相统一、相匹配，体现大兴安岭特色。2012年，政协地工委把招商引资工作纳入重要日程，组织精干力量深入开展招商活动。以推进全区北药资源深度开发、北药产业加快发展为切入点，引进河南宛西制药集团，建设北药种植、加工、中医养生等项目，计划总投资8.5亿元，联合民盟地委、文广新局等单位举办以“描绘秀美兴安，建设版画之乡”为主题的全区版画展，在哈尔滨与省政协科教文委共同举办“和谐兴安”版画展，展出版画精品60件。按照地委统一部署，政协地工委参与重大基础设施项目建设，工委主要领导在加格达奇机场、古洛铁路建设中担当重任、参与指挥，多次赴省进京请示汇报、沟通协调，多次组织论证、会议商讨，完成两项重点工作任务。经省政协2012年第31次主席会议批准，工委委员人数从63人增加到109人，委员界别确定为21个。2013年，牵头引进宛西制药集团项目开工，投资3亿元的漠河北极村张仲景养生院、漠河仲景大厨房。政协地工委响应地委实施全民创业的号召，采取“职工＋养殖户”“职工＋合作社”的模式，发展蜜蜂和黑木耳养殖项目，在全区起到示范引领作用。“创新委员活动机制，实施委员动态管理”创新项目获黑龙江省首届“政协工作创新奖提名奖”。2014年，重点围绕木材商业性采伐停止后，如何加快转型发展，组织开展关于林区深化改革与转型发展的系列调研活动，参与完成《关于黑龙江省大兴安岭林区全面停止天然林商业性采伐面临的机遇与挑战相关情况的调研报告》《关于促进林区经济转型发展的几点建议》，特别是《关于恢复林碧线铁路运营的建议》，得到国家有关部委的高度关注，已于当年11月12日恢复运营通车。建立季度专题民主协商新模式。向省政协十一届二次会议提交的《关于提高大兴安岭地区艰苦边远地区类别和恢复御寒津贴的建议》，被作为重点提案按照程序转交国务院有关部委。继续加大招商引资工作力度。跟踪推进落地项目建设，特别是宛西制药集团投资1.2亿元建设的漠河北极村张仲景养生院已经于当年12月末正式投入运营。“促进协商民主成果有效转化”创新项目获黑龙江省第二届“政协工作创新奖提名奖”。2015年，围绕产业结构调整、经济转型发展，主要开展三项专题调研工作。向省政协十一届三次会议提交的《关于大小兴安岭林区停伐后有关问题处理的建议》，被确定为重点提案转交国务院有关部委。地委印发《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，从重视政协协商民主建设、发挥政协党组核心作用、创造协商民主有利条件、完善协商成果督办机制等方面提出保障措施，推了协商民主建设进程。2016年，政协地工委围绕经济转型、产业发展、企业融资等方面开展3次专题调研。赴甘肃临夏开展精准扶贫学习考察，结合大兴安岭地区实际，提出舆论引导、精准识贫、分类施策、动态管理、统筹协调，强化保障等意见建议。2016年，经省政协第十一届第33次主席会议通过，政协地工委委员由109名增加到111名。2017年，重点围绕推进林下经济发展、鄂族文化保护传承、加快科技成果转化、林业贫困职工脱贫等课题，开展关于经济、文化、科技、民生领域4项专题调研。重点围绕企业转制发展、岭南绿色生态农业、加格达奇区精准扶贫等课题，开展涉及企业改革、产业转型、扶贫成效方面3项专题视察。主要围绕戍边人口政策争取、旅游交通发展议题，开展两次专题协商。增设政协地工委常务委员会，从111名政协地工委委员中选出21名聘任为政协常委。开通“政协委员之家”微信平台。2018年，重点围绕戍边人口安全、鲜卑祖源文化、行政许可审批、科技成果转化、林场改革发展等议题，开展5项专题调研视察和学习考察。围绕促进管护区经济发展、矿泉水产业发展议题，组织开展2次产业转型发展专题民主协商。自2007年赋予政协地工委提案职能以后，政协地工委委员提出提案367件，立案224件，占提案总数61％，办复率100％。