第五节　防汛经费

　　一、防汛正常经费

　　1986年以前，每年夏汛前省财政厅专门拨给省防使用的正常费主要用于办公、防汛值班、通讯电话费等开支。汛期各市县的正常经费，先由当地垫付，汛后到省防报销。1987～1991年，省水利厅每年正常经费固定拨款260万元。以省防办公室为主，并视防汛任务轻重分配各地市防办。1992年后，各市（地）、县（市）防汛办逐步变为常设机构，防汛经费改由地方财政负责。省防汛经费除拨给少数市（地）外，主要用于省防办。1992～1997年，每年省防办正常经费为258.0万元～318.9万元。1998～2005年，省防汛正常经费每年维持341.1万元，由省防办使用。

　　二、特大防汛补助费

　　该项经费（简称特大费）为汛前由中央财政下拨，用于当年度汛有困难的消险工程建设。如遇防洪工程遭受严重破坏时，汛后增拨费用，用于水毁修复。1986年后，每年全省特大防汛补助费200万元～300万元。1991年，发生全省性大洪水，当年特大费增拨款980万元。1995年起全省特大费每年增至1000万元左右，而且每年省长预备费都增补100万元～250万元。1997年，中央级水利建设基金，每年在1000万元～2200万元，用于全省水毁工程修复。1998前，对特大费的使用没有严格按照中央要求全部用于大江大河，每年都有一部分用于水库或其他江河。1998年特大洪水，中央级特大费达到30505万元，用于抢险堵口和汛后水毁修复。当年省拨款978万元，另外中央级水利建设基金2050万元、省水利建设基金730万元。同年开始每年省级水利建设基金1000万元左右。1999年，国家防总和财政部联合颁发了特大防汛补助费管理使用办法，规定扩大了使用范围和开支内容（见本志书第八篇第三章第二节“三、水利专项资金管理”）。当年为4010万元，2000年为零。2001年达到2940万元。2001～2005年每年安排1500万元～2000万元中央级特大费。专项资金使用逐步走向正轨。2005年，全省特大费使用杜绝了挪用现象。

1986～2005年黑龙江省防汛资金投入汇总表　表3－5 年度 特大防汛、度汛费 水利建设基金 省防汛经常费 合计 其中：省追加 中央级 省级 1987 295       260.0 1988 200       260.0 1989 630       260.0 1990 700       260.0 “七五”合计 1825 0 0 0 1040.0 1991 980       260.0 1992 100 0     258.5 1993 320       258.5 1994 750       258.5 1995 1100 250     280.5 “八五”合计 3250 250 0 0 1316.0 1996 1150 150     297.3 1997 1190 50 940   318.8 1998 30505 978 2050 730 341.1 1999 1000 1000 2200 4010 341.1 2000 800   2100   341.1 “九五”合计 34644.8 2178 7290 4740 1639.4 2001 1800   2940 3010 341.1 2002 1960   880 1040 341.1 2003 1500   1700 670 341.1 2004 500   2150 1020 341.1 2005 2100   2000 1340 341.1 “十五”合计 7860   9670 7080 1705.5