第二节　南部引嫩工程

　　一、南部引嫩工程建设

　　1986年，南部引嫩主体工程已大部分完成。1987年，工程竣工验收，共完成1处无坝引水枢纽、3.70公里引渠、24.10公里输水总干渠、33段总长50.80公里围堤、3座公路桥、1座铁路桥及其他配套建筑物，耗资6956.20万元，完成工程量1171.40万立方米。因资金短缺，工程未按设计完成，存在标准低、质量差等问题，33段围堤经常出现险情。1989年，南引仅能引入较少水量，维持低水位运行，以保证大坝安全。1997年，大庆市中南引农业开发办公室对南引进行维修加固。渠首骨干工程，包括江道整治、引渠扩宽清淤、进水闸及其设备维修等项目，完成60.8公里泄水干渠工程清淤拓宽，修复涵闸建筑物7座。全年共完成工程量346.4万立方米。
　　“98”大水，南引引水口工程遭到破坏，渠首枢纽工程机电设备被洪水淹没，上游1.5公里输水总干渠被冲毁。8月，肇源县胖头泡大堤决口，嫩江洪水冲开南引库区8号围堤，漫过9号围堤，淹没并冲毁11～15号围堤，库区水位达到130.85米，超过设计水位（130.50米）0.35米，超过水库自定可承受水位（130.00米）0.85米。由于库区高水位持续时间长，39公里泄水干渠被洪水淹没，渠堤被冲毁，渠道淤积，并使部分设施损坏，导致水库功能失去作用。1999年，松辽委批复了《大庆市南引水库水毁工程修复项目建议书》，省环保局进行了相关的环评审批。省计委批复了《南引水库水毁重建工程可行性研究报告》，省水利厅批复了《南引水库水毁重建水土保持方案》。2000年，省发计委批准同意南引水库按原设计规模复建。包括南引水库引水口江道整治、引渠清淤、渠首枢纽维修、输水总干渠拓宽清淤、连通沟疏浚、泄水干渠重建、牛毛沟水库修复、蓄水区围堤水毁重建修复、革新倒虹吸等工程。同年，成立南引水库水毁重建工程指挥部。2001年，南引水库水毁重建和输水总干渠工程开工建设。2002年8月，由于匹配资金不足，该重建工程仅完成60个单位工程，耗资19337万元。其中利用亚洲银行贷款10012万元。总工程量为561.9万立方米。南引水库尚有部分建筑物没有维修，包括：围堤工程还有10公里标准较低，断面没有加高培厚，分散性粘土没有处理。输水总干渠、泄水干渠的分散性粘土没有处理，因泄水干渠与安肇新河交叉的革新倒虹吸未建，水库不能正常泄水。水库主要病因未除，工程仍不能正常发挥效益。同年9月，水利部大坝安全管理中心鉴定该水库为病险水库。2004年，水利部将南引水库除险加固工程项目列入国家第二批大型病险库规划。同年7月，南引水库通过水利部组织的病险库专家组现场复核。2005年6月，水利部大坝安全管理中心对第二批中央补助病险水库除险加固项目三类坝现场核查，再次审定南引水库为三类坝（病险库）。

南引水库渠首工程

　　二、南引工程管理运用

　　1980～1986年，南引水库改变了库区周边的生态环境，增加了空气湿度，减少了旱灾发生，减弱了土壤碱化和沙化程度。生态环境趋于好转，水鸟种类和数量明显增多。同时为水库周边群众发展农业、开展多种经营创造了条件，取得了良好的社会经济效益。
　　1987年8月，南引工程竣工验收后交由省南引管理处管理。管理处建立健全了财务、引蓄水和用水等管理制度，由南引运用调度办公室统一确定用水方案。1990年后，由于工程设施不配套，水库只蓄不泄，造成水质恶化，鱼苇数量和质量下降，渔民收入减少，多种经营收入低，解决不了工程及站房维修问题，省南引管理处决定精简机构，压缩开支，开展生产自救。尽管全处上下一起努力，仍然困难重重，无法解决工程正常岁修经费，多种经营难以发展，子女就业无法安排，职工住房困难等问题难以解决。1991年3月，省水利厅解散了省南引管理处，其人员一部分并入大庆防洪管理处，一部分人随南引一并划归省北引管理处，成立南引立志中心管理所，负责南引工程的看护和管理。
　　1996年11月，省政府批准，省水利厅将省南引管理处移交给大庆市政府管理。1997年12月，省编委批准成立了大庆市南引工程管理处，为正处级事业单位，隶属于大庆市政府。大庆市接管南引工程后，把南引的开发和利用作为二次创业的重点项目。经两次换水洗碱，水库水质大为好转，基本恢复养殖条件。新南引管理处组建后，派技术人员到肇源茂兴渔场考察学习。1998年2月，大庆市南引管理处与大庆水利勘测设计研究院联合对南引库区水质进行化验，复核认定宜养鱼水面为33.3万亩，越冬水面为22.4万亩。至1999年，两年向库内投放价值899.73万元的鱼苗。同年，大庆市政府又将大庆地区中引与南引农业开发工程一松嫩运河工程移交给大庆市南引管理处管理。由于南引水库水资源归南引所有，土地资源归地方使用，周边乡村绝大多数群众反对合作经营，库区渔业管理体制无法落实。投放的鱼苗，被群众任意捕捞，鱼苗和成品鱼大量流失，渔业生产陷入困境。2000年，大庆市南引管理处与地方合作，将库区水面承包经营，周边乡镇却只收取承包费，不协助库区渔业管理，成品鱼和鱼苗继续流失，最终渔业生产被迫停止。同年8月，大庆市编委将该市南部引嫩工程管理处更名为大庆市松嫩工程管理处，机构按处、所、站3级设置。2003年，大庆市南引水库增加蓄水后，当地生态环境明显改善，芦苇得到恢复，鱼虾产量大幅增长，社会经济效益和生态效益明显好转。2005年，南引水库每年可为周边供水1.5亿立方米。灌溉农田25.3万立方米，提供养鱼水面41万亩，育苇16.7万亩，草原灌溉24.1万亩，压沙洗碱198万亩，养殖禽类95.2万只。同时与新华电厂签订了2062万立方米的工业供水协议。

1986～2005年南引水库引蓄水量情况表　表5－4 单位：亿立方米 年　度 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 引水量 1.30 2.40 0 1.10 0.90 1.00 0.80 1.00 蓄水量 2.80 4.05 2.80 2.40 2.00 2.00 2.00 2.00 年　度 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 引水量 0.90 1.10 1.00 1.50 2.30 0.80 0.23 0.45 蓄水量 2.00 2.00 2.00 2.20 4.05 2.80 1.90 1.05 年　度 2002 2003 2004 2005 总计       引水量 0.60 4.50 1.20 3.60 26.68       蓄水量 0.80 3.25 1.07 3.00

　　同年，大庆市松嫩工程管理处内设工程科、财务科、人事科、水政监察科、党务办公室和行政办公室。管理处下设杜蒙、肇源、大同和松嫩4个工程管理所，对南引水库和松嫩运河工程进行分区管理。全处共有职工112人，其中技术人员31人。

1986～2005年南引工程效益情况表　表5－5 年度 农田灌溉 渔业生产 芦苇生产 水田(万亩) 旱田(万亩) 水面(万亩) 产量(万公斤) 面积(万亩) 产量(万公斤) 1986 2.03 3.80 22.00 26.50 33.00 625 1987 2.13 4.50 23.00 29.00 31.00 650 1988 1.80 4.70 22.30 30.75 32.00 640 1989 1.51 4.80 22.40 29.00 30.00 600 1990 1.70 4.50 22.40 26.75 28.00 525 1991 1.77 3.83 22.50 24.50 27.00 490 1992 1.00 3.80 22.50 24.00 25.00 475 1993 1.05 3.15 22.70 24.50 25.00 470 1994 1.80 2.90 22.20 26.00 24.00 455 1995 1.56 2.80 24.00 23.50 21.00 440 1996 2.56 3.41 23.60 19.00 21.00 420 1997 2.56 3.32 33.30 26.50 18.00 410 1998 3.19 3.90 33.00 34.50 21.00 430 1999 3.19 3.95 29.00 28.50 20.00 405 2000 3.20 4.80 23.00 15.50 16.00 395 2001 2.40 4.80 18.00 10.00 15.00 380 2002 3.20 6.50 27.00 15.50 16.50 370 2003 3.90 9.80 36.00 18.00 16.70 375 2004 5.60 14.80 41.00 26.00 16.70 375 2005 6.40 18.85 41.00 28.00 16.70 375