第一章　水土保持

　　1986年，省政府设省水土保持委员会，办公机构设在省水利厅。1988年，为加强对水土保持工作领导，省政府成立了黑龙江省水资源与水土保持工作领导小组（以下简称省水资源与水土保持领导小组）。1991年6月29日，国家颁布《中华人民共和国水土保持法》（以下简称《水土保持法》）。1993年12月1日，依据《水土保持法》颁布实施了《黑龙江省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》（以下简称《实施办法》）。全省各地坚持“预防为主”的方针，依法开展水土保持预防监督和水土流失治理工作。加强了水土保持法律法规建设和水土保持监督执法工作，进行了三次土壤侵蚀遥感调查，加大了水土保持规划工作力度，实行了“五荒”拍卖等多项改革措施，水土保持工作有了较大的转变。由分散治理转变为规模治理，由粗放治理转变为集约治理，由国家单一投入治理转变为多元化投入治理，由注重经济效益转变为以生态效益为中心，生态效益、经济效益、社会效益统筹兼顾，由水利部门一家治理转变为全社会参与治理。“十五”期间，全省水土流失治理以黑土区水土流失综合治理为重点，积极开展生态自我修复工作，进入了高标准、高质量、高效益、快速度发展的新时期。水土流失治理坚持全面规划，综合防治，以科技为先导，以生态效益为中心，以坡耕地治理为重点，以大流域治理为骨干，以小流域治理为单元，以治理重点县为依托，工程措施、植物措施、农业耕作措施进行科学配置。坚持人工治理与生态自我修复相结合，实行山、水、林、田、路、草综合治理，规模推进，建设多目标、多功能、高效益的水土保持综合防治体系，加快了黑土区水土流失治理步伐。到1998年，省水资源与水土保持领导小组进行了3次调整。该领导小组办事机构设在省水利厅水土保持处，负责日常工作。各市（地）、县（市、区）也相应成立了水土保持委员会，在水利局设水土保持办公室。到2005年，全省水土流失治理面积达到6187.42万亩。其中修筑梯田562.04万亩，营造水土保持林2113.88万亩，种草56.39万亩，其他3455.11万亩。

黑龙江省水资源与水土保持工作领导小组成员表　表6－1 年　度 组　长 副组长 姓　名 单　位 职　务 姓　名 单　位 职　务 1988 戴谟安 省政府 副省长 王　才 省水利厅 厅　长 1992 孙魁文 省政府 副省长 任兆奎 省政府 副秘书长 王　才 省水利厅 厅　长 张福如 省计委 主　任 1993 孙魁文 省政府 副省长 贾福林 省政府 副秘书长 冯兆英 省水利厅 副厅长 张福如 省计委 主　任 赵　羽 省农办 主　任 1998 王宗璋 省　委 省政府 常　委 副省长 郭宝福 省政府 省农委 副秘书长 主　任 冯兆英 省水利厅 厅　长 宋洪福 省计委 副主任 钟雨亭 省农委 副主任