第三节　内部机制改革

　　随着改革进程的不断深入，全省印刷企业自内部机制改革走上了重要日程。

　　一、主辅分离

　　在计划经济体制时期，企业解决生产辅助方面和职工生活方面的问题，无法进行市场化运作。所以，全省书刊印刷企业也和其他企业一样，无论大小，都逐渐走上“小而全”“大而全”的自我封闭发展道路。各书刊印刷厂除了制版、印刷、装订、备料车间以外，都有水、电、气设备维修、印刷机械设备维修的车间或班组，都有大小不一的车队和生活服务部门。都有食堂、医务室、托儿所、俱乐部、厂办小学、中学、煤气供应站以至招待所。当时，人们曾把这些生活服务部门视为国营企业社会主义优越性的标志。
　　早在改革开放之初，人们对企业“办社会”的弊端就有所认识，但是因为它关系广大职工的切身利益，关系到国营企业优越性的形象，所以企业一直背着“办社会”这个沉重包袱。到1990年初，随着离退休职工的大幅度增加，以及物价、费用的大幅度上涨，越来越难以承受“办社会”的压力。一些企业被迫冲破“禁区”，开始多是对生活服务部门实行开放式经营，食堂、医务室、托儿所、中小学、俱乐部、招待所、煤气站等，既照常为厂内职工服务，又面向社会创收。对这些单位区别不同情况确定创收指标，由其自行解决奖金或浮动工资。如职工食堂，既为职工午餐、晚餐、夜班饭服务，又可以加工些熟食、包办些酒席，既便利了职工及企业周围的群众，也明显增加了食堂职工的奖金收入。企业的煤气运贮设备，既为职工家属服务，又为邻近企事业单位的员工服务，即使设备潜能得到发挥，增加企业收入，又博得了社会好评。企业的通勤车、货车，参与社会运营，既缓解了公共运输的压力，也减少了企业运输费用的支出。诸如此类的试探性改革，增加了职工的福利，又降低了企业的经营成本，增加了企业收入。
　　1993年以后，黑龙江省各书刊印刷厂根据省委、省政府关于搞活国有企业的指示精神，结合学习全国各地解决企业“办社会”的先进经验，积极推动具备自立条件的企业生活服务部门和生产辅助部门，“与母体剥离”，独立经营，自负盈亏。剥离出的单位，有的实行承包经营，有的实行租赁经营，企业不再负担他们的工资、奖金和各种福利费用，对这种做法，人们俗称“断奶”。企业需要被剥离单位的各种服务，也按市场经济模式运作，向他们付费。企业不仅减少了负担，而且还以承包的利润分成或租赁费等形式获得收益。
　　解决企业“办社会”的改革，不仅有效地起到降低企业经营成本，增加企业收入的作用，也扶植起一批新的生产经营服务单位，使企业开始迈向一业为主、多种经营的集团化发展道路。如黑龙江新华印刷厂，在原物资料的基础上，成立新华实业公司，以经营纸张、印刷器材为主，搞多种经营，既为本厂服务，又面向社会服务。他们还采取职工集资和贷款相结合的办法，创建振华造纸厂，利用印刷装订过程中产生的上百吨纸边、纸毛、白残纸、黑残纸，分别加工成半开、四开、十六开的“小裁纸”和压花餐巾纸、卷筒卫生纸，年创产值200多万元。还利用工厂临街空地，建立一座综合性商服楼，既经营服装百货，又搞餐饮、旅店、旱冰场对社会服务。年销售额在1000万元以上。
　　实行主辅分离的改革，不仅为企业降低了成本，增加了收入，也为社会增加了就业岗位，增加了社会财富，增加了国家税源，促进了社会主义市场经济的繁荣发展。到2000年底，黑龙江省所有的印刷企业主业之外的其他各类服务、辅助行业全部走上了改制道路，或自主独立经营，或交由其他部门管理，使印刷企业的主要精力投放到印刷主业生产经营上来。

　　二、划小核算单位

　　黑龙江省各书刊印刷厂，从创建伊始，就实行工厂一级核算，由企业统一对外承揽加工任务、统一采购原辅材料、统一支付水电运费、统一计算盈亏和向职工发放工资奖金。各车间的任务就是负责组织生产，按期按质按量完成生产任务。各车间基本是完成多少算多少，花费多少报销多少。特别是1986年到1990年底，节约不奖，超耗不罚，浪费工时、浪费原辅材料、浪费水电气的现象相当普遍。一些企业相继认识到企业一级核算的弊端，于是积极试行划小核算单位。黑龙江新华印刷厂是较早试行车间核算的企业。1994年7月，由工厂对各车间规定各种生产定额和消耗定额，实行超产或节约给予分成奖励。这个办法明显地起到调动职工劳动和节约积极性的作用。
　　1986年8月，黑龙江新华印刷二厂技术改造基本完成，企业实行了“三级管理，两级核算，一级对外”的经营管理体制。工厂的财务部门是处理厂内外经济业务的结算中心，对内向各车间、科室分解各项生产指标，核定各项费用，指导监督核算工作；对上负责制定全厂财务计划、汇总决算报表。各车间及有关科室的业务往来，实行“厂内支票”制。各核算单位实行“日核算，旬小结，月决算”，上下左右相互对账。企业对各核算单位，实行“季度考核、半年兑现”，按各自完成的经济、技术指标情况，以毛利为轴，对超额或节约的部分，分别实行三七或二八分成奖。车间和科室所得部分，作为奖金和浮动工资基金区别分配。黑龙江新华印刷二厂划小核算单位的管理办法，把加强企业的经济核算真正落到实处，在分配上充分体现出多劳多得的社会主义分配原则，有效地调动起职工的劳动和参与企业经营管理的积极性。
　　从1987年12月，到1992年初，省内先后有黑龙江新华印刷厂、黑龙江日报印务中心、牡丹江印刷厂等40余家印刷企业实行了“三级管理、二级核算、一级对外”等类似的管理核算制度，经营成本明显降低，同时车间和工作人员也增加了收入，仅新华印刷厂每年就因此增收400万元，车间工人年增加收入3000余元。
　　从1992年7月开始，全国开展学习邯郸钢铁厂经验，实行“利润例算”，把各种经济技术指标落实到车间班组，这项改革有力地推动了全省各书刊印刷厂划小核算单位，加强经济核算的管理体制改革。一些大中型企业以此为契机，开展了“层层承包经营责任制”。有的企业还对具备对外承揽业务和直接核算的车间，实行分厂制，把一些车间改称某某分厂。这类车间不再单纯靠企业给生产任务，甚至也不完全靠企业供料，减少了等米下锅和材料不称心现象。分厂在人财物的支配上，增加了自主权，为企业增添了活力。