边防安全管理

　　边防管理机构改革　根据《国家移民管理体制和公安边防部队改革方案》《公安边防部队划转公安机关实施方案》精神，原黑龙江省公安边防总队改制设立为中华人民共和国黑龙江出入境边防检查总站。1月1日，完成转隶。黑龙江出入境边防检查总站隶属于国家移民管理局，加挂“黑龙江省公安厅边境管理总队”牌子，所属人员全部转为人民警察编制。
　　边境管理　推进边境防控实战体系建设。制发总站《关于新时期深化边境防控体系建设的意见》，配套出台边境管控质效评价机制和体系框架流程标准。全面对接省公安厅“六大工程”（数据警务、基层基础、执法规范化、社会治安防控体系、维稳情报体系、队伍素质能力）建设，推动相关重点项目列入省地共建项目督办推进。组织开展专项行动，全面加强黑龙江、乌苏里江等界江（河、湖）明水期边境管理，重点整治越界捕捞、非法摩托艇和“三无”船只下江作业等违法行为。越界捕鱼涉外事件起数、人数同比下降81％、84％，春、秋两个渔期涉外事件“零发”、禁渔期“低发”。统筹推进各项专项行动，强化重点行业、重点领域和复杂区域的线索摸排核查和边民群众宣传发动工作。部署开展总站秋冬练兵暨边境治安基础业务百日会战，配套制定社区（驻村）民警考核细则，强化派出所基础业务“视频巡考”，跟进掌握基础工作推进成效。组织边境派出所开展“一标三实”（标准地址，实有人口、实有房屋、实有单位）基础信息采集，累计更新录入各类信息120余万条。推动全警驻点工作，向辖区145个社区、驻村、边境警务室派驻警力，推进警力下沉。部署推进“枫桥式公安派出所”创建活动，不断拓展基础工作载体，落实“四零”服务等便民利民新举措，提升群众满意度。
　　边防检查　推进口岸管控实战体系建设。搭建以规范严格检查、深度关联核查、及时全量复查、互动协作联查和高效应急处置等“四查一处置”为核心的三级口岸管控实战体系，配套跟进三级管控质效评价督导，制定边检行政案件证据采集、接布控工作指引和规范。派员到莫斯科参加上合组织执法经验交流活动，组织开展中俄“团结协作—2019”联合边防行动。支持黑龙江自由贸易试验区建设，服务中国—欧亚经济联盟国家海关合作对话会、第七届中国国际口岸贸易博览会、第六届中国—俄罗斯博览会等大型赛会，主动跟进黑龙江公路大桥、同江铁路大桥、中俄天然气管道建设等重大工程项目。

2019年10月10日，黑河出入境边防检查站与俄罗斯布拉戈维申斯克边检支队举行 “团结协作2019”联合边防行动总结工作会谈 　（黑龙江出入境边防检查总站　提供）

　　基层基础建设　制定总站全警实战大练兵方案，召开全省实战大练兵动员部署会，组织开展综合练兵和比武竞赛，激发练兵热情，副省长毕宝文现场观摩总站练兵比武成果。派出警犬技术安保分队到北京遂行“一带一路”国际合作高峰论坛、北京国际园艺博览会、庆祝中华人民共和国成立70周年安保任务，拓展总站警犬技术应用深度，促进应用警犬参与边境口岸防控体系建设工作。参与全国人大法工委边境立法调研，协调推动《黑龙江省边境管理条例》立法修订工作。开展学法练兵活动，研发“执法资格考试手机APP”学习软件，举办各类执法培训240期5010人次，12名民警取得公职律师资格。部署开展执法突出问题排查整治活动，落实“放管服”举措，加强对执法关键环节的全程监督管理，优化执法管理体系。与省移动公司开展战略合作，搭建安全高效的公安信息通信网，提升总站科技信息化应用水平。

（宋建梁）