社会福利 老年福利 省民政厅组团到广东、湖北、江苏三省回访考察天鹅颐养经济走廊合作城市，对接养老服务合作项目，与所到回访地政府、民政部门和60余家涉老社会组织和养老企业开展座谈交流。组织开展第六届中俄博览会养老专题展示活动，召开以“龙江养老，前景美好”为主题的养老产业招商推介会和以“我的城市，共享养老”为主题的天鹅颐养经济走廊合作机制参与城市圆桌会议，发布天鹅颐养经济走廊合作机制参与城市联盟宣言，推出46个优质养老招商项目，在会上签约8个项目。7月29日，组织参与2019（黑龙江）中日经济合作会议健康养老领域企业对接洽谈分科会。8月23日，接待韩国忠清南道代表团到黑龙江省参观考察。9月4—5日，接待日本新潟县养老福祉产业代表团，商讨确定黑龙江省与日本新潟县在老年人福利事业发展上的计划与合作事项。对上争取社会服务兜底工程（养老服务体系）2019年中央预算内投资项目8个，中央预算内资金补助11176万元；申报2020年城企联动普惠养老项目12个，中央预算内资金补助11122万元。下拨2019年中央福彩公益金老年福利类项目资金5911万元，支持39个公办养老机构消防改造，维修改造居家养老设施，建设全省边境县老年人福利类项目。举办2期全省民办养老院院长培训班和1期骨干培训班，省级培训人数300余人。下拨民办养老机构建设补贴3663.4万元、一次性运营补贴4214.45万元。新增养老床位1.52万张。广东省民政厅援助黑龙江省资金400万元，用于双鸭山市、鹤岗市居家和社区养老服务项目建设。鹤岗市、齐齐哈尔市被民政部确定为第四批居家和社区养老服务改革试点单位。双鸭山市经国家考核被确定为第三批试点优秀单位。省民政厅印发《关于切实做好2019年养老院服务质量建设专项行动工作的通知》《关于加强养老院消防安全工作的通知》《关于做好养老院消防安全风险防范整治工作的紧急通知》，组织全省各类养老机构开展消防安全约谈培训和警示教育；联合省自然资源厅印发《黑龙江省城乡社区配建居家养老服务用房的指导意见》；联合省医疗保障局印发《关于进一步做好医保支持养老服务工作的通知》；联合省财政厅、省人社厅印发《关于进一步加强特困人员供养服务设施（敬老院）管理有关工作的通知》。
儿童福利 省民政厅与省财政厅联合制发《关于提高全省孤儿基本生活费指导补助标准的通知》，从1月1日起，提高全省社会散居孤儿和机构养育孤儿的基本生活费指导标准，每人每月1150元和1550元，增幅分别为64.3％和41％。制发《黑龙江省关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的暂行意见》，首次将因父母重残、重病、失联、服刑等原因导致事实监护缺失的无人抚养儿童纳入与社会散居孤儿同等保障范围，受益儿童416人。贯彻落实民政部《“福彩圆梦·孤儿助学工程”项目实施暂行办法》，为412名孤儿和事实无人抚养儿童发放孤儿助学金。继续推进基层儿童工作队伍建设，全省有乡镇（街道）儿童督导员1573人、村（居）儿童主任10472人，基层儿童工作队伍合计总数较上年增加525人，增幅4.3％。继续实施农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动和动态监控管理，排查全省农村留守儿童50851人、困境儿童71235人，分别较上年减少202人和1076人，下降0.4％和1.5％。制发《省民政厅关于进一步加快推进社区儿童之家建设的通知》，全省城乡儿童之家挂牌7800余个，挂牌率83.2％，其中城市社区和农村社区挂牌率分别为95％和79％。全省办理国内收养登记工作总量89件，其中办理收养登记77件、办理解除收养登记12件。“六一”儿童节期间，在哈尔滨市儿童福利院举办首次“欢迎来我家做客”黑龙江省儿童福利机构媒体开放日活动，邀请人民网等10多家主流媒体、省儿童服务保障和救助保护工作联席会议成员单位代表、省“孤残儿童手术明天计划”定点医院代表、省儿童福利协会代表参加活动，现场为14家“孤残儿童手术明天计划”定点医院进行授牌，各市（地）同步组织相应的活动。落实儿童福利资金7652.01万元，下达中央和省级孤儿基本生活保障资金5305.8万元（中央补助2578.4万元、省本级补助2727.4万元）。下达中央彩票公益金1470万元，其中，支持儿童福利机构设置购置等儿童福利服务建设项目资金949万元（建设项目资金609.3万元、机构残疾儿童“养、治、康、教”资金339.7万元）；补助孤儿助学工程资金299万元，412名孤儿和事实无人抚养儿童受益；补助8个未成年人救助保护机构建设项目222万元。申请追加中央福彩公益金预拨资金542万元，集中解决5家存在消防隐患的儿童福利机构消防改造项目，对建院较早、消防安全隐患较大的给予重点倾斜。首次从流浪乞讨人员救助资金中单独划拨出未成年人社会保护补助资金770万元，对边境县、贫困县因素给予政策倾斜。结算上年度“孤残儿童手术明天计划”项目资金99.21万元，为376名孤残儿童住院手术、康复、体检提供保障。
残疾人福利 省民政厅、省残联联合印发《关于对困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放情况进行全面核查整改的通知》，推进残疾人两项补贴制度落实，确保补贴发放精准规范及时。全省享受困难残疾人生活补贴355247人，重度残疾人护理补贴376939人，同时享受两项补贴160441人。发放残疾人两项补贴7.21亿元。开展残疾人两项补贴发放信息数据录入工作。省民政厅印发《关于组织实施2019年度“龙江爱心助残工程”的通知》，配置辅具1006具，资助人数925人，拨付福彩公益金550万元。印发《黑龙江省民政厅关于在脱贫攻坚中做好“福康工程”项目实施工作的通知》，投入资金406.2万元。印发《关于加快精神障碍社区康复服务发展的实施意见》。完成哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、鸡西、伊春5个市的精神障碍社区康复服务试点工作。拨付福彩公益金558万元用于精神卫生福利机构消防设施改造和精神障碍社区康复服务试点工作。
福彩工作 全年，福利彩票销售38.65亿元，筹集各级公益金11.82亿元，黑龙江省销量增幅在全国排名第16位（前移13位），保证福彩销量与全省经济社会发展水平相适应。
（王辉 贾冰 张涵 侯守炎）
