第四章　加快构建现代产业体系，推动经济结构优化升级

　　围绕现代产业体系建设取得新突破，突破性做好“三篇大文章”，全产业链抓好“五头五尾”，战略性实施“百千万”工程，着力优化产业结构，培育壮大市场主体，做实做优做强实体经济，现代产业体系建设取得新突破，形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局，加快建设工业强省。

第一节　强力推动产业基础高级化和产业链现代化
　　提高产业基础能力。实施产业基础再造工程，加强顶层设计、应用牵引、整机带动，强化基础研究和共性技术研发供给。开展基础零部件和电子元器件、关键基础材料核心技术攻关，突破一批工程化、产业化瓶颈。在制造工艺和材料制备等领域突破一批先进基础工艺，在智能终端操作系统、工业互联网等领域突破一批工业基础软件。建设产业技术基础公共服务平台，提升质量基础设施水平和效能。

专栏13　产业基础再造工程 类别 领域 重点攻关方向 基础零部件及电子元器件 通用零部件 精密轴承、高精度数控刀具、高端齿轮等。 专用零部件 精密减速器、驱控一体伺服电机、新型驱动器、大型压力容器、小型涡喷涡扇发动机、高低压涡轮、空心叶片、汽车轴承、大轴重载快捷转向架、超高温火电机转子等。 电子元器件 卫星激光通信元器件、先进传感器、高压大电流功率器件、智能化仪表等。 基础材料 碳基新材料 石墨烯、高纯及超高纯石墨、柔性石墨、碳纳米管、碳纤维、碳化硅、碳化硼等。 生物基新材料 聚乳酸、生物基尼龙、生物基可降解材料等。 金属新材料 高寿命轴承钢、高标准汽车用钢、铁路用钢、高品质不锈钢、铜和铜合金、高纯钛、钛合金靶材、铝合金、金属基复合材料等。 新型复合材料 硅光子材料、高阻砷化镓材料、超高导热复合材料、超高分子量聚乙烯纤维、玻璃钢、蓝宝石晶体材料、工程塑料等。 基础工艺 制造工艺 轻量化材料成形制造工艺、超大型铸锻件制造工艺、焊接和热处理工艺、典型高温零部件结构设计与制造工艺、精密超精密制造工艺等。 制备工艺 无氟制备高纯石墨、晶体生长工艺、增材制造工艺等。 产业技术基础 质量标准体系 建设国家级质量标准实验室和认证检测中心以及标准、计量、检验检测认证、试验验证等产业技术基础公共服务平台。

　　提升产业链竞争优势。聚焦制造业高质量发展，分行业做好产业链供应链战略设计和精准施策，实施产业链提升工程，打造更强创新力、更高附加值、更强竞争力的高能级产业链条。优化区域产业链布局，以哈尔滨及周边为重点打造创新引领区，以大齐绥牡等重要城市为重点打造工业支撑带、以佳木斯及资源型城市为重点打造产业转型带，突出优势打造一批特色产业基地，提升产业链综合竞争优势。围绕重点整机产品、高附加值产品，组织上下游企业加强产业协同和技术合作攻关，培育一批具有产业生态主导力的领军企业，带动全产业链优化升级。依托哈尔滨新区和国家级、省级重点园区，积极争取国家重大生产力布局，主动承接发达地区产业转移，加速融入国内外产业分工。支持引导省内企业参与国产大型商用飞机配套。
　　积极推进产品技术推广应用。依托基础设施和产业升级改造等重大工程，加大政府采购和国有企业采购支持力度，鼓励自主产品和本地配套产品应用，促进大型成套技术装备规模应用和迭代升级。对市场急需、从无到有的产品和技术，积极推进首台（套）产品、首批次材料、首版次软件研发推广。对从有到优、具备可持续创新能力的产品和技术，加强政策引导，促进市场应用。加大对幼稚产业、产品的政策扶持和保护力度。

第二节　打造优势产业集群
　　加快构建工业新体系。推进龙头带动、链条延伸、协同配套、集群发展，实施聚焦战略，优先发展绿色食品、高端装备、新材料、生物医药4大战略性产业，重点培育新一代信息技术、新能源、节能环保3大先导性产业，优化提升化工、汽车、传统能源3大基础性产业，加快构建“433”工业新体系，基本形成新的均衡发展的产业结构。实施万亿级产业集群培育工程，以培育15个千亿级产业为支撑，加快打造农业和农产品精深加工、石油天然气等矿产资源开发和精深加工2个万亿级产业集群，推动先进制造业向万亿级产业集群迈进。

专栏14　万亿级产业集群和千亿级产业建设工程 万亿级 产业集群 实现年限 千亿级产业 实现年限 发展目标 农业和农产品精深加工 2024年实现万亿级 水稻加工 2025年 全国最大稻谷生产和加工基地。 玉米加工 2022年 世界最大氨基酸生产基地。 乳制品 2023年 全国重要的优质奶源基地，全国最大的乳粉、婴幼儿配方奶粉生产基地，全国最大的脱盐乳清粉(液)生产基地，向生鲜乳第一大省迈进。 畜禽屠宰及肉类深加工 2024年 全国重要的猪、肉牛、禽类养殖和制品加工基地，羊肉销售第一大省，大庄园成为世界最大羊深加工企业之一。 林下产品加工 2025年 全国最大黑木耳生产加工销售基地，全国重要的蓝莓、沙棘等浆果生产加工基地和松子、山野菜等林下产品生产加工基地。 石油天然气等矿产资源开发和精深加工 2025年实现万亿级 石油及 石油化工 已实现 全国重要的石油化工基地之一。 钢铁及制品 2022年 全国特种钢加工基地之一，国际一流大型铸锻件研发制造基地。 煤及煤电化 2023年 全国煤电化基地之一。 石墨及深加工 2025年 全国最大石墨矿藏及全产业链精深加工基地。 有色金属 2025年 全国重要的铜及铜合金、铝及铝镁合金、钛合金、钼开采冶炼和精深加工基地。 先进制造业集群 2025年实现5000亿级，2030 年实现万亿级 机器人及 智能装备 2025年 全国领先的重型装备、数控机床、机器人、海洋工程、航空装备、航天材料及装备研发制造基地。 汽车及零部件 2025年 全国重要的特种车、汽车发动机研发制造基地，乘用车较快成长地。 新一代 信息技术 2025年 全国重要的小卫星、电子信息设备、空间激光通信设备研发制造基地。 电力装备 2025年 世界领先的电站锅炉、水电装备、高压容器研发制造基地，世界一流的火电装备、核电装备、中小型燃汽轮机研发制造基地，全国领先的电机研发制造基地。 交通运输装备 2025年 世界重要的大型铁路货车研发制造基地，全国最大的民用直升机、中小航空发动机、航空复合材料研发制造基地。 生物医药 2025年 全国重要的生物医药中间体生产基地、北药研发制造基地，打造北药全产业链。

　　打造骨干企业新矩阵。实施重点企业成长行动计划，加速形成规模梯度合理、行业分布优化、经营管理科学、发展前景广阔的骨干企业矩阵。支持现有百亿级企业加快改造升级和科技创新，推动重点企业迈向千亿级目标、进入中国500强，一批企业跨上500亿级台阶，成为国内行业领军企业。支持一批50亿级以上企业提规模、上水平，进入百亿级行列。瞄准世界500强、中国500强开展招商联强，引进重大项目生成一批百亿级企业。支持个转企、小升规、规转股、股上市，到2025年全省规模以上工业企业突破5000户。

专栏15　重点企业成长行动计划 发展目标 重点企业 2000亿以上 北大荒集团。 1000亿以上 大庆油田、大庆石化、黑龙江建龙钢铁。 500—1000亿级 中国一重、大庆炼化、大庆沃尔沃、中航哈飞、九三粮油、飞鹤乳业、国网黑龙江公司、龙煤集团等。 200—500亿级 正威新材料、哈电集团、华电黑龙江分公司、大唐黑龙江公司、哈尔滨石化、哈药集团、鸿展集团、大庄园肉业、伊利乳业黑龙江板块等。 100—200亿级 中车齐车、东安航发、中国船舶七〇三研究所、海国龙油、中油电能、紫金矿业、金欣矿业、国信通科技、新和成生物科技、双城雀巢、伊品生物科技、金象生化、华瑞生物科技、联顺生物科技、益海嘉里(富裕)、龙江阜丰、宝清万里润达、完达山乳业、蒙牛乳业黑龙江板块、五矿石墨、普莱德新材料、唯大新材料、鑫达集团、光宇集团、葵花药业、联合健康、恒丰纸业、五常乔府大院、老村长酒业等。 10—100亿级 实施10亿级企业培育行动，力争超10亿级企业达到150家，为百亿级企业储备新生力量。 隐形冠军 巩固中车齐车、哈工大金涛、哈尔滨东盛全国单项冠军地位，力争隐形冠军企业达到100家。

　　推动产业园区集约高效发展。实施产业园区培育工程，优化园区功能定位，提升园区承载能力，推动差异化、特色化发展，加快培育形成主营收入6个千亿级产业园区和50个以上百亿级产业园区。持续推动开发区管理体制改革和创新发展，清理闲置用地和“僵尸企业”，实施腾笼换鸟，促进开发区提档升级和高质量发展。支持园区标准化厂房、检验检测、融资服务等功能性平台建设，加快智慧化、绿色化改造升级。

专栏16　产业园区培育工程 发展目标 重点园区 1000亿以上 哈尔滨经济技术开发区、大庆高新技术产业开发区、哈尔滨高新技术产业开发区、齐齐哈尔高新技术产业开发区、牡丹江经济技术开发区、哈尔滨利民医药科技园区。 500亿以上 大庆经济技术开发区、富拉尔基经济开发区、佳木斯高新技术产业开发区、双鸭山经济技术开发区、七台河江河经济开发区、鹤岗经济开发区、绥化经济技术开发区、富裕经济技术开发区、肇东经济开发区。 100亿以上 45个以上。 特色园区 哈尔滨循环经济产业园、七台河循环经济产业园、阿城钢铁产业园、哈尔滨航空产业园、哈尔滨新区碳谷智慧产业园、中国北药智慧产业园、黑龙江省地理信息产业园、首农双河产业园、富裕医药化工产业园、克东飞鹤乳业产业园、中国(肇东)国际农产品加工产业园、新和成生物发酵产业园、拉哈工业小城镇、穆棱下城子工业小城镇、依安陶瓷产业园等。

第三节　提升产业链供应链稳定性和竞争力
　　以自主可控、安全高效为目标，聚焦新发展格局，统筹谋划三次产业链条协同高效运转，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。聚焦关键产品和服务补短板、锻长板，建立产业链供应链清单图谱，强化高端零部件、中间产品和基础原材料稳定供应，确保核心生产系统平稳运行。聚焦涉农产业链和医药、婴幼儿配方奶粉等居民生活必需品产业链，兜住民生产业安全底线。积极拓展与国内外产业链供应链合作广度深度，立足省内拉长育壮产业链供应链，增强主导产品本地配套能力，为全国产业链供应链稳定作出龙江贡献。

第四节　大力发展战略性新兴产业
　　加速发展壮大新一代信息技术、航空航天、高端装备、新材料、生物医药、新能源汽车、新能源、节能环保等产业，培育一批战略性新兴产业集群。推动生产企业、科研单位、金融机构、中介机构等有效集聚、分工合作、协同创新，培育新技术、新产品、新业态、新模式。提高通用飞机、先进直升机、无人机、小卫星制造和应用、船舶和海洋装备、传感器、动物疫苗等产业发展能级，建设哈尔滨新区战略性新兴产业集聚区和航空航天产业基地。布局发展前沿领域新材料，把以石墨为代表的碳基材料、以轻量化为代表的先进复合材料产业打造成最具优势和潜力的产业。到2025年，规上战略性新兴产业总产值占规上工业总产值比重达到15％以上。

第五节　加快发展现代服务业
　　推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快发展工业设计、研发外包、流程诊断、技术测试与分析、信息咨询、现代物流、法律服务等行业，促进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合。大力发展服务型制造，利用新一代信息技术赋能新制造、催生新服务。推动哈电、一重、哈飞、中车齐车等装备制造企业向系统集成和整体解决方案提供商转型，支持石油石化、钢铁、矿产等上下游企业发展配套服务链。培育壮大通用航空产业，发展短途运输、航空旅游、农林作业等通航服务，支持齐齐哈尔建设低空飞行全域覆盖试点城市。加快生活性服务业向高品质和多样化升级，促进健康、养老、育幼、文化、旅游、邮政、体育、培训、家政、物业、广告等产业提质扩容，更好满足多层次、多样化需求。引导平台经济、共享经济健康发展。

专栏17　生产性服务业重点项目 领域 重点项目 信息服务 航天恒星数字孪生城市基础信息服务平台、哈尔滨新区西湖电子信息产业园、大庆数字高新智慧园、三兄弟全国卡车救援平台、东部汽车综合服务产业园、牡丹江江南服务外包产业园等项目。 生产服务 建投集团建筑产业示范园、齐齐哈尔高新区高端制造共享平台、森联中俄木材加工交易中心等项目。 服务型制造 一重工程总包业务服务、哈电集团EPC、佳木斯电机智能电机系统服务、中车齐车城市智慧物流、瑞兴轨道交通列控系统两业融合示范基地、博实自动化集成设计及一体化运营服务等项目。 体验式服务 飞龙通航服务基地、莱特兄弟模拟飞行训练器研发培训平台、黑河寒地试车、大庆赛车小镇、牡丹江爱熊猫小镇、齐齐哈尔5G视商科技产业园等项目。

第六节　加快发展数字经济
　　培育壮大数字产业。加快“数字龙江”建设，推动数字经济和实体经济深度融合，发展人工智能、云计算、区块链、物联网、大数据等数字产业，打造具有国际竞争力的数字产业集群。完善大数据采集、存储、管理、处理、挖掘分析、应用、可视化和安全等数字产业链，培育形成大中小企业相互支撑、协同合作的大数据产业生态系统。开发培育智能化应用场景，拓展智能制造、智慧农业、智慧城市、智慧交通、智慧旅游、智慧供暖、智慧医疗等领域应用，打造5G＋智慧行业应用体系生态圈。推进实景三维龙江建设。
　　加快产业数字化升级。实施制造业智能化改造提升工程，滚动实施千企技术改造行动，支持重点行业、高端产品、关键环节技术改造，提升数字化网络化智能化水平。围绕“百千万”工程重点领域，推动新一代信息技术与实体经济深度融合，建设一批数字化车间和智能工厂，打造智能制造哈大齐先导区、东北工业智能化转型样板区。支持工业企业“上云用数赋智”，与互联网企业联合打造一批工业互联网平台，推动研发设计、生产加工、经营管理、销售服务等业务数字化转型。

专栏18　制造业智能化改造提升工程 领域 重点任务 智能化升级 加快生产装备数控化和智能化改造，推进生产、销售、采购、管理全流程数字化改造，建设数字化车间200个和智能工厂10家。 网络化协同示范 推进数控机床设备改造升级和智能联网，推动联网企业开展协同设计、协同采购、协同物流、协同制造和供需对接服务。 个性化定制示范 发展个性化定制、柔性化生产新模式，推动企业建设B2C+O2O定制服务平台。 智能制造服务 支持科研院所延伸业务链条，打造协同创新平台与成果转化推广联合体，培育一批高水平智能制造整体解决方案提供商。

　　培育数据要素市场。加快制定政务数据开放目录和数据共享责任清单，建设省级政务数据资源开发服务平台。提升社会数据资源价值，推进数据采集标准化建设，支持和鼓励市场主体合规开拓社会数据采集渠道。建立数据资产登记制度和数据资产交易规则，构建市场化公共数据资源管理服务体系，建设大数据交易中心。建立健全数据分类分级安全保护制度，加强政务数据、企业商业秘密和个人数据的保护。