第五章　坚持创新驱动发展，塑造振兴发展新优势

　　把振兴发展的基点放在创新上，坚持自主创新、人才为本、开放融合、引领发展，以科技创新催生发展新动能、提升新势能，重塑竞争发展新优势，创新驱动发展取得新突破，加快建设科教强省。

第一节　加快构建科技创新平台
　　优化整合科研力量和创新资源，建设全国重要的高水平科技创新基地。完善实验室体系，争取创建陆相页岩油和空天领域国家实验室，谋划建设省实验室，加快建设一批国家重点实验室、省重点实验室。争取国家布局大科学工程，推进产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心、企业技术中心、临床医学研究中心建设，支持发展新型研究型大学、新型研发机构等创新主体，鼓励产学研共建科技创新联盟，推动产业链融通创新。支持哈尔滨打造国家科技创新城市，创建哈大齐国家自主创新示范区和佳木斯、牡丹江、七台河国家级高新区，加快建设哈尔滨新区、哈工大、哈尔滨南岗区等国家级双创示范基地，提高各类园区创新引领效能，打造引领区域高质量发展的创新高地。

专栏19　创新基地建设工程 领域 建设内容 大科学工程 哈工大空间环境地面模拟、哈工程极地环境模拟与测试、哈工大质子重离子治疗研究、国家生物医学大数据等。 重点实验室 页岩油成藏研究与开发、空间环境与物质作用科学、石墨(烯)新材料、网络安全、能源催化与高效转化、缺血性心脏病、动物细胞与遗传工程、寒地慢病防治及药物研发等。 技术创新平台 一重高端大型铸锻件国家技术创新中心、地方病国家临床医学研究中心、哈电发电装备智能制造创新中心、北满特钢技术创新中心、黑龙江菌种产业创新中心、五矿石墨(烯)研究院、广联无人机设计研发中心、东北精密超精密制造产业研究院、苏州非矿院鸡西石墨研究院等。

第二节　加强创新能力建设
　　落实国家战略性科学计划和科学工程，推进科研院所、高校科研力量优化配置和资源共享，加强原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，强化战略科技力量。瞄准科技前沿和未来产业发展，实施基础研究“突破工程”，支持重点高校、科研院所和创新型企业加强前沿基础理论研究布局，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等普惠性政策，实施重大技术装备保险补偿机制，激励企业加大研发投入，增加企业创新动力。实施创新型企业提升工程，引导各类主体创办科技型企业、科技人员领办企业，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，支持创新型中小企业成长为技术创新重要发源地。到2025年，全省研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到2.5％。

专栏20　创新型企业提升工程 类别 目标 措施 科技型企业 15000家 1.建立多层次科技企业培育库，实行动态管理。 2. 实施高新技术企业倍增行动，突出目标导向。 3. 落实税收扶持、奖补激励等优惠政策。 4. 简化项目申报和过程管理，提供全程服务。 5. 培育更多科技型上市企业，发展科技金融，在哈尔滨新区探索设立科技银行。 高新技术企业 5000家 创新型领军企业 30家 “专精特新”企业 100家

第三节　开展关键技术攻关
　　发挥科教资源优势和院士引领作用，围绕“百千万”工程和重点产业链，加快突破一批关键核心技术，努力打造东北科技创新策源地。积极对接国家重大战略，在人工智能、空天科技、航空发动机及燃气轮机、极地科学、页岩油开发利用、传感器、精密超精密加工、大数据算法和技术开发等领域组织开展联合攻关，抢占科技前沿制高点。在高端装备、生物疫苗、生物菌种、生物育种、生态保育、能源、新材料等重点领域组织实施一批重大科技计划项目，创造属于黑龙江的独门绝技，强化对重点产业的引领和支撑作用。围绕社会关切，在重大疾病防控、生物医药、污染防治、食品安全、公共安全等民生领域加强科技创新，让创新成果惠及人民群众。

专栏21　关键核心技术攻坚 重点领域 关键技术 依托机构 黑土保护 黑土耕地资源保护与持续利用技术、秸秆机械化还田、免(少)耕播种、精量施肥等高效适用农机装备；黑土耕地肥力提高技术。 省农科院、中科院东北地理与农业生态研究所、东北农大等。 生物育种 高产优质及适宜食品加工的大豆新品种选育；优质、抗病、抗逆、抗倒伏水稻新品种选育；高产优质宜机收玉米新品种选育。 省农科院、东北农大、省农垦科学院、益农农业公司、富尔农艺公司、垦丰种业公司等。 页岩油 低成本高效钻完井、增产改造及试油气等配套工程技术；纯页岩型页岩油勘探开发理论和技术体系与标准。 大庆油田公司、东北石油大学等。 大数据和人工智能 类脑计算、自然语言理解、计算机视觉、人工智能与物联网融合应用、大数据核心算法攻关；智能农业、智能医疗、智能旅游、智能交通等人工智能场景应用示范。 哈工大、黑龙江华为鲲鹏生态创新中心等。 精密超精密装备制造 精密超精密部件制造、精密超精密铸锻造、精密超精密数控机床等领域组织关键核心技术。 中国一重、齐重数控、哈工大、哈理工、腾翔铸锻造产业园等。 中药 寒地道地药材质量评价与开发利用、经典名方、中药大品种二次开发、中药创新药等核心关键技术。 省中医药大学、省中医药科学院、哈药集团、葵花药业、友搏药业等。 先进复合材料 分离膜外壳绿色制造、高频卫星通信用天线罩一体化制造、尺寸仪表级碳化硅铝复合材料高品质制造、直升机复合材料结构设计制造、商用航天用复合材料结构件智能制造、飞机用玻璃纤维、碳纤维热熔预浸料制造、碳纤维复合材料共固化成型等关键技术。 中航哈飞、哈飞轻客、天顺化工、哈尔滨玻璃钢研究院、哈工大、哈工程等。

第四节　加速科技成果高质量就地转化
　　实施科技成果转化行动，促进产学研用金深度融合，加速科技成果向现实生产力转化，提高创新链整体效能。强化企业主体地位，运用好社会资本和资本市场。推进全省技术转移体系和孵化体系建设，畅通研究开发、中间试验、成果转化渠道。建设科技成果转移转化服务平台，培育一批推动科技成果转化的职业经理人队伍，完善科技成果转移转化全链条市场化服务体系，加快技术和产品的商业化进程。支持哈工大等创建国家技术转移中心，发挥省科技成果转化联盟作用，推动国家重点研发计划和重大专项成果在我省落地转化。开展科技成果转化激励政策试点，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制，激活科技成果转化内生动力，提高科技产出效率。落实技术交易补助奖励政策，增强技术交易动力。

专栏22　科技成果转化行动 环节 任务和目标 成果筛选 突出原创性、引领性，每年围绕科技前沿和未来产业发展及改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”，确立具有市场化商业化前景、高价值可转化科技成果500项以上。 中试熟化 设立市场化中试创新基金，建设10个以上中试熟化基地，设立3个双创示范基地，培育众创空间、孵化器、加速器，形成强大孵化能力。 交易对接 建设技术转移机构30家左右，每年推动100个以上授权专利产业化商业化，技术合同成交额达到500亿元。 产业化实施 组织实施50个省重大科技成果转化示范项目，形成具有龙江特色转化模式。 示范性带动 发挥新光光电、广联航空、海能达、天晴干细胞、长城计算机、哈工大卫星激光通信、航天海鹰等科创企业示范带动作用。

第五节　积极营造良好创新生态
　　大力弘扬科学家精神，在全社会形成尊重知识、崇尚创新、尊重人才的浓厚氛围，构建符合创新驱动发展要求的制度环境和政策体系，营造鼓励创新、宽容失败的科研环境。深化科技管理体制改革、科研院所改革，高效配置技术、人才、资本等创新要素，赋予高校、科研机构、各类企业和科研人员更大自主权。改革重大科技项目立项和组织管理方式，推行技术总师负责制，实行“揭榜挂帅”制度，健全奖补结合的资金支持机制，建立第三方科技项目选择和评价机制。组织一批具有解决关键核心技术能力、首台套研发能力的科研院所和企业，积极参与国家“揭榜挂帅”“赛马”竞技。完善自由探索型、任务导向型科技项目分类评价制度，建立非公示科技项目的评价机制。改革国有知识产权归属和权益分配机制，实行严格的知识产权保护制度，深化打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，充分发挥中国（黑龙江）知识产权保护中心作用，增强系统保护能力。推进试验设备设施开放共享。建立基础研究多元化投入机制，用好国家自然科学基金区域创新发展联合基金。完善科技金融生态体系，鼓励金融机构发展知识产权质押贷款、研发保险等科技金融产品，促进创新链和资金链对接，实现科技型上市企业占比大幅提高。规范科技伦理，树立良好学风和作风，引导科研人员专心致志、扎实进取。发挥好科协作用，集聚科技资源。加强科普工作，到2025年全省公民具备科学素质的比例达到全国平均水平。

专栏23　参与国家“揭榜挂帅”重点方向 领域 技术方向 重点承接机构 机器人及 人工智能 柔性装置、人机交互、微纳操作、类脑智能、脑机接口、虚拟现实与增强现实等。 哈工大、哈工程、中电科49所、中国一重、齐重数控、博实股份、新光光电等。 空天科技 辅助动力装置、电磁推进系统、无损检测装置、飞行器智能系统、卫星通信等。 哈工大、中航哈飞、激光通信、广联航空、哈尔滨玻璃钢研究院等。 生物技术 疫苗、诊断试剂、基因重组蛋白、治疗性抗体、生物发酵和酶工程等。 哈兽研、哈医大、齐齐哈尔大学、天晴干细胞、新和成生物科技等。 生物医药 生物工程药、血液制品、中药新药、化药新药等。 哈医大、省中医药大学、省中医药科学院、齐齐哈尔大学、佳木斯大学、牡丹江医学院、哈药集团、珍宝岛药业、天宏药业、派斯菲克、葵花药业、中桂制药等。 高效节能 能源回收利用、蓄热式燃烧、超低排放燃煤、煤炭分级阶梯利用、能量控制回收等。 哈电集团、中国船舶七〇三研究所等。 深海与极地 探测 核动力破冰船设计、极地水下作业装备、极地海洋应急平台、深海导航系统等。 哈工程、哈船智能装备、黑龙江测绘地理信息局等。

第六节　培育壮大创新人才队伍
　　尊重人才成长规律和科研活动规律，发挥高校、科研院所、高新技术企业等各类用人主体作用，培养引进更多战略科技人才、科技领军人才和创新团队。高度重视青年科技人才成长，打造科技创新主力军。注重依托重大科技成果重大创新基地培育发掘人才，加强创新型、应用型、技能型人才培养。实施知识更新工程、技能提升行动，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。加强基础学科人才培养，建设数理化生等基础学科基地和前沿科学中心。优化整合各类人才计划，统筹实施一批重点人才工程。实施更加开放灵活的人才引进机制，创新引才方式，实行“以才引才”等制度，大量汇聚国内外高端人才，重点引进一批自然科学、工程技术、企业经营管理、哲学社会科学等领域海外高层次人才。完善人才激励机制，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，坚决破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”。鼓励和规范社会力量设立科学技术奖。

专栏24　创新人才队伍建设行动 类别 目标 措施 国家级人才 400人 1.积极对接国家高层次人才计划，有针对性培育急需人才。 2. 支持高等院校积极引进人才，在重点领域实现突破、填补空白。 3. 开展有计划的培育和促进行动，重视青年教师和青年人才培养，强化人才梯队建设。 4. 发挥好省自然科学基金、高校强省经费等支持引导作用。 5. 落实好人才各项政策，为各类人才创造用武之地。 6. 遴选10所省级培训基地，面向高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才开展知识更新培训。 7. 开发建设全省继续教育平台，面向专业技术人员开展多层次、多形式的继续教育培训。 省杰出研究团队项目 50个 省杰出青年项目 100个 省优秀青年项目 750个 专业技术人才 知识更新工程 7000人次 专业技术人才 继续教育培训 150万人次