第十三章 推动基础设施高质量发展，提高现代化建设综合承载能力 坚持服务发展、惠及民生、引领未来的目标导向，统筹产业布局、区域战略、国防需求，打造集约高效、经济实用、绿色安全、智能现代的立体化基础设施体系。
第一节 加快新型基础设施建设 建成全国大数据中心重要基地。深度融入全国一体化大数据中心体系，有序推进高能效超级计算、分布式计算和云计算中心建设，把哈尔滨打造成全国大数据中心重要基地。加强存量数据中心绿色化改造，提升人工智能、区块链等应用场景支撑能力。制定大数据产业发展规划，打造“中国云谷”、大庆大数据产业园等数据产业集聚区，做大做强本地优质大数据企业，积极开展数据资源招商，争取引进一批数据存储、异地灾备、人工智能模型训练等数据资源项目，形成“北数南用”示范样板。
建成高速、智能、绿色、安全的网络基础设施。以“数字龙江”为引领，加快第五代移动通信（5G）网络规模部署，实现城市、县城、乡镇和主要道路及重点景区等重要区域全覆盖，对园区、重点企业、垂直行业需求场景实现深度覆盖。深入推进“光纤到户”，实现千兆光纤宽带城乡全面普及，重点园区和重点区域实现“万兆主干”，全面建成“全光网省”。大力拓展互联网协议第六版（IPv6）应用，争取哈尔滨市成为国家级互联网骨干直连点城市，拓宽省内骨干网络带宽、省际出口带宽，解决好时延问题。加快工业互联网创新中心、工业互联网平台和示范基地建设，布局建设全网赋能的工业互联网集群，争创国家级工业互联网示范区。加快交通、能源、市政传统基础设施数字化改造。加大电信类公共基础设施建设和保护力度，引导政府部门、公共机构、公共设施所属建筑物对电信类基础设施建设进一步开放。
加快布局便捷高效的充电基础设施。建成全省统一的充电设施运营管理平台，实现国家电网智慧车联网数据共享，依托公交站场、停车场、高速公路服务区等场所，构建车桩相随、智能高效的充电基础设施体系。
专栏59 新型基础设施重点任务
类型 | 目标 | 主要措施 | 5G | 5G网络覆盖人口70％以上。 | 新建5G基站9.5万座，总量达到11.4万座。 | 大数据中心 | 标准机架达到15万架，服务器达到150万台。 | 建成国家先进计算产业创新中心哈尔滨基地、中国移动(哈尔滨)数据中心、中国联通云数据中心、华为云计算数据中心、浪潮大数据东北亚总部基地等重大项目。 | 工业互联网 | 构建完备的工业互联网平台体系。 | 建设工业互联网标识解析二级节点管理和服务平台、企业工业大数据平台和工业互联网安全态势感知平台等，深化5G+工业互联网应用。 | 物联网 | 网络终端设备亿级以上。 | 部署全覆盖的NB-IoT/Cat1/5G物联网络。 | 充电设施 | 新增各类充电桩1.7万个以上。 | 建设公共服务充电基础设施，推进居民区与单位停车位充电桩配建工作，合理布局社会停车场所公共充电基础设施。新建换电站30个以上、充电站650个以上。 |
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第二节 打造现代化综合交通运输体系 铁路。进一步完善高速铁路网，提前运营牡佳客专，建成佳木斯至鹤岗铁路改造项目、铁力至伊春铁路，建设哈尔滨至铁力铁路，打通绥化、伊春等关键节点，打造以哈尔滨为中心的一小时、两小时快速交通圈。进一步优化普速铁路网，加快既有线路升级改造，加强支线铁路建设，扩大覆盖范围，提升路网质量，实现黑河、加格达奇快速通达、边境口岸城市快捷连通。加快铁路专用线建设，推进铁路进物流园区、工矿企业。到2025年，铁路营业里程超过7100公里，基本形成便捷高效的现代铁路运输网络。
专栏60 铁路重点项目
类别 | 目标 | 重点项目 | 高速铁路 | 新建800公里。 | 建成牡丹江至佳木斯铁路、铁力至伊春铁路，建设牡丹江至敦化铁路、哈尔滨至铁力铁路，谋划齐齐哈尔至通辽铁路、齐齐哈尔至满洲里铁路。 | 普速铁路 | 新建改造1250公里。 | 建成北黑、佳鹤、富加、哈绥北(龙镇)等铁路改造和宝清至朝阳段铁路等工程，谋划佳木斯至同江(抚远)铁路改造、绥化至佳木斯铁路改造、新建漠河至满归铁路等。 | 铁路专用线 | 新建改造
100公里。 | 建设绥化经济技术开发区、益海嘉里(富裕)、讷河集中供热等铁路专用线，推进哈尔滨钢铁产业园、大庆高新区、益海嘉里(密山)、松岭区铅锌钼矿等铁路专用线项目。 |
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公路。以“强核心、优网络、畅通道”为重点，完善高速公路网，推进地级市之间高速公路全连通，分阶段推进通县高速公路建设，提高县城通高速比例。整体提升普通国省道技术等级，畅通国道主通道，提升城镇交通过境能力，加强交通枢纽、重要口岸、旅游景区、产业园区等关键性节点连接。加大国边防公路建设力度，坚决打通“最后一公里”。实施高速公路和国省干线公路路面质量提升三年行动，改造提升高速公路1300公里、国省干线公路2400公里，总体路况达到全国平均水平。到2025年，公路总里程超过17万公里，高速公路里程超过6000公里，全省10万人口以上城镇通高速的比例达到85％以上，普通国道基本建成二级及以上公路。
专栏61 公路重点项目
类别 | 目标 | 重点项目 | 高速公路 | 建成591公里。 | 京哈高速拉林河至哈尔滨段扩容、鹤大高速佳木斯过境段、绥满高速卧里屯至白家窑段、绥大高速、哈肇高速、吉黑高速山河至哈尔滨段等。 | 建设1000公里。 | 哈尔滨都市圈环线、铁科高速铁力至五常段、鹤哈高速鹤岗至伊春段、北漠高速五大连池至嫩江段、吉黑高速哈尔滨至北安段、大广高速大庆过境段、依兴高速七台河至密山段等。 | 谋划1500公里。 | 哈同高速哈尔滨至佳木斯段江北通道、绥满高速哈尔滨至阿城段和哈大段等扩容改造，黑河至加格达奇，嫩江至加格达奇、齐齐哈尔至碾子山、双鸭山至宝清、鸡西至穆棱、绥芬河至东宁、金林至铁力等。 | 普通国省道 | 建设改造普通国道3800公里、普通省道4000公里。 | 建成滴道至鸡西兴凯湖机场、大齐界至杜尔伯特、嘉荫至汤旺河等。畅通国道主通道和沿边通道，改造城市过境路段，实施“瓶颈路段”升级。 |
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民航。着力构建现代化机场体系。全面提升哈尔滨机场核心功能，完善航线网络布局，打造国际航空枢纽。推进运输机场和通用机场群建设，满足航空运输、生产应用、航空消费、公益服务等需求。到2025年，实现地级市100公里范围内享受运输航空服务，通用航空50公里服务覆盖所有5A景区、5S滑雪场及主要农林产区。
专栏62 民航重点项目
类别 | 重点项目 | 国际枢纽机场 | 建成以东二跑道为主要内容的哈尔滨机场二期扩建工程，推进哈尔滨机场三期扩建工程建设。 | 其他运输机场 | 建成绥芬河机场，实施齐齐哈尔、佳木斯、鸡西、漠河、黑河、加格达奇机场改扩建工程，新建绥化、鹤岗机场，谋划牡丹江机场迁建、双鸭山机场。 | 通用机场 | 建成富裕、木兰、呼玛通用机场，新建七台河、嘉荫、塔河、同江、逊克、讷河、绥滨等通用机场。 |
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水运。进一步提高黑龙江、松花江、嫩江、抚远水道等重要航道干支衔接和通畅水平，统筹乌苏里江、松阿察河等界河航道建设，提高通航保障率。推进内河主要港口和界河港口装备改造和集疏运体系建设，提高港口服务能力。加快与铁路、公路融合衔接，发挥客货集散功能。
专栏63 水运重点项目
类别 | 重点项目 | 航道整治 | 松花江下游重点浅滩航道、黑龙江上游乌苏里至欧浦航道、嫩江三岔河至洮儿河口航道、抚远水道航道等重要航道整治工程，松阿察河航标测量和重点河段航道、乌苏里江松阿察河河口至虎头航道等界河航道整治工程。 | 港口改造 | 黑河自贸试验区港、同江港区哈鱼岛作业区石油化工码头、抚远港区莽吉塔作业区金良码头、哈尔滨港区阿勒锦岛客运码头、方正港区沙河子作业区矿建码头、界河旅游客运码头、哈尔滨港区呼兰河作业区新区码头、哈尔滨港区阿什河作业区等港口装备改造项目。 |
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综合交通枢纽。结合铁路、机场建设，加快建设零距离换乘、一体化服务的综合客运枢纽和信息互联、运作协同的综合货运枢纽，促进各种运输方式深度融合和系统集成。完善哈尔滨机场集疏运体系，实现多种交通方式无缝换乘，提升系统运行整体效率。
专栏64 综合交通枢纽重点项目
类别 | 重点项目 | 客运枢纽 | 建设牡丹江、七台河、佳木斯、双鸭山等10个客运枢纽，谋划建设哈尔滨机场综合客运枢纽。 | 货运枢纽 | 建设齐齐哈尔国际物流园区等12个多式联运型货运枢纽，哈东综合保税区物流园区等8个货运枢纽(物流园区)。 |
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第三节 推进水利基础设施高质量发展 加快水利基础设施网络建设，全面提升水安全保障能力，全力推进水利治理体系治理能力现代化。强化水资源合理配置，规划启动三江连通工程，加快推进关门嘴子水库等一批大中型水库工程建设，持续开展城乡饮水工程升级改造，保障供水安全。加强全省水网工程布局研究，加快防洪减灾工程建设，加强中小河流治理，进一步实施病险水库（闸）除险加固工程，补齐抵御灾害能力短板。推进水利工程管养分离，提高调度科学化、精细化和规范化水平。加快智慧水利建设，完善水利信息网，增强水利信息感知、分析、处理和智慧应用的能力和水平。
专栏65 水利基础设施重大工程
名称 | 重点项目 | 供水保障能力建设工程 | 鹤岗关门嘴子、牡丹江林海、庆安十六道岗等大中型水库。66个县(市、区)县域节水型社会达标建设。推进三江连通工程前期工作,开展松嫩低平原水网工程前期论证。 | 防洪提升工程 | 乌苏里江治理、界河治理三期、黑瞎子岛防洪排水、主要支流和中小河流治理、病险水库(闸)除险加固及山洪沟灾害防治等工程。 | 水利信息化及其他 | 水利大数据中心、省级水利业务应用平台、水利网络安全防护体系等信息化工程，水土保持监测网站和水文基础设施工程。 |
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第四节 提升能源基础设施现代化水平 开展页岩油气开发新会战。将页岩油气勘探开发摆在百年油田建设的重中之重，争取大庆页岩油气勘探开发上升为国家重大工程，建设大庆国家级页岩油开发示范区。实施央地共建、合作开发，制定支持政策包，推动页岩油商业化规模化生产。加大研发投入，积极发挥大庆油田勘探开发研究院、东北石油大学等机构技术优势，开展产学研联合攻关，全力突破关键技术，建设页岩油勘探开发人才培养及科技创新基地，争取陆相页岩油开发技术走在世界前列。制定勘探开发计划，逐年扩大生产规模。制定页岩油化工产业规划，建设一批抢占价值链高端的重大项目，促进资源优势向产品优势、产业优势转化。
专栏66 页岩油产业化商业化开发工程
类别 | 重点项目 | 上升国家战略 | 作为重点工程纳入国家“十四五”规划纲要。 | 加强研发 | 加快创建陆相页岩油国家实验室。
突破甜点识别、压裂提产等关键技术。
开展先导性试验。 | 勘探开发 | 落实稳定98亿吨资源量、30亿吨优质资源量。
力争“十四五”期末形成400万吨生产能力、实现200万吨产量。 | 油头化尾 | 加强页岩油下游加工产品系统性研究，实现页岩油精深加工，打造高端全产业链条。 |
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实施“气化龙江”工程。坚持全省一张网、融入全国网、市县全覆盖，配合推进中俄远东天然气管道建设，实现国家级支线管道连通12个地级市、大兴安岭地区LNG／CNG点供。加快储油储气重点项目建设，建立多层次天然气储备体系。合理制定天然气终端价格，因地制宜实施天然气替代，拓展天然气利用领域，重点发展工业燃料替代、交通用气、清洁取暖、分布式能源和调峰发电、天然气化工。
专栏67 “气化龙江”管网重点工程
类别 | 目标 | 建设内容 | 国家级支线 | 管道总里程1997.5公里 | 与中俄东线连接国家支线：明水—哈尔滨、大庆—哈尔滨、克山—齐齐哈尔、五大连池—嫩江、绥化—伊春等5条支线。 | 与中俄远东线连接国家支线：七台河—佳木斯—鹤岗、虎林—绥滨、佳木斯—双鸭山、鹤岗—萝北、七台河—牡丹江、林口—鸡西、林口—东宁等7条。 | 省级支线 | 管道总里程1451公里 | 与中俄东线连接省级支线：黑河、孙吴、五大连池、巴彦、木兰、哈北、克东、富裕、肇源、依安、肇东、安达、青冈、兰西等20余条。 | 与中俄远东线连接省级支线：佳木斯、鹤岗、七台河、牡丹江、虎林、五常、富锦、桦南、东宁、勃利、穆棱、密山、依兰、尚志、集贤、绥滨等20余条。 |
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加快电网建设。优化电力生产和输送通道布局，完善500千伏骨干网，形成“三横五纵”网架格局，实现500千伏电网覆盖市（地）。强化220千伏网架结构，实现220千伏电网覆盖县（市）。争取建设以我省为起点的特高压电力外送通道。加强城市配电网建设，提升智能化水平。推进农村电网巩固提升工程建设，加快补齐农网短板。提高供电质量和可靠性，提升电力普遍服务水平。支持将俄电使用范围扩大到黑河自贸片区。
专栏68 电网建设重点任务
等级 | 目标 | 领域 | 重点项目 | 500千伏 | 新增变电容量550万千伏安、线路1097公里。 | 电源送出 | 荒沟抽水蓄能电站500千伏送出和清源、兴福等500千伏变电站主变扩建等项目。 | 提高供电能力 | 安北500千伏输变电和松北等500千伏变电站主变扩建等项目。 | 加强网架结构 | 集贤—庆云、安北—黑河换流站、林海—平安500千伏线路等项目。 | 220千伏 | 新增变电容量384万千伏安、线路3000公里。 | 提高供电能力 | 庆北、饶河220千伏变电站新(扩)建等项目。 | 加强网架结构 | 五常—帽东220千伏线路等项目。 | 电铁供电 | 牡佳客专、佳鹤铁路、哈绥铁伊客专等配套供电项目。 |
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提高煤炭保障能力。深挖潜力，加强煤城开采区深部及外围区域资源勘查，增加资源储备接续。科学规划布局，坚决淘汰落后和不安全产能，推进重点煤矿建设，加快升级改造煤矿建设步伐，有序释放安全优质产能，提高煤矿智能化和安全生产水平。优化整合资源，制定支持政策，做大做强龙煤集团。加强煤炭储备基地建设，健全煤炭储备体系。到2025年，省内煤炭产量达到7500万吨以上，煤炭自给率提高到60％。
专栏69 煤炭开发重点项目
类别 | 目标 | 重点项目 | 资源勘查 | 增加资源量17.69亿吨 | 实施鸡西邱家、鸡东永丰、孙吴四季屯、集贤东辉煤矿2区、绥滨区、黑河西岗子煤田三吉屯区、七台河四新区、东宁三岔口、鹤岗兴山—峻德东部区、绥滨福兴等10个煤炭资源探矿权项目。 | 优质产能释放 | 释放优质产能3000万吨/年以上。
增加产量2000万吨以上。 | 建成龙煤鹤岗鸟山、中煤依兰第三、宝清双柳、黑河富宏、黑河宝发、双鸭山长山、七台河宝泰隆一矿、七台河宝泰隆二矿、龙煤七台河七峰一井等20个在建煤矿项目。推进神华国能宝清朝阳露天煤矿达产。加快升级改造煤矿项目建设。 | 优质产能培育 | 增加优质产能1225万吨/年。增加产量200万吨以上。 | 谋划建设鸡西合作立井、鸡西邱家、双鸭山东荣三矿扩建、孙吴四季屯5区、双鸭山顺发、双鸭山东辉、七台河宝泰隆公司三矿、双鸭山双垄、嫩江临江乡新江村东、国电黑河三吉屯等10个煤矿项目。 |
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优先发展新能源和可再生能源。以消纳为导向，结合省内外电力市场，提升可再生能源电力比重，构建多种能源形态灵活转换、智能协同的新能源和可再生能源供应体系，到2025年可再生能源装机达到3000万千瓦，占总装机比例50％以上。有序推进风光资源利用，建设哈尔滨、绥化综合能源基地和齐齐哈尔、大庆可再生能源综合应用示范区，在佳木斯、牡丹江、鸡西、双鸭山、七台河、鹤岗等城市建设以电力外送为主的可再生能源基地，因地制宜发展分布式能源。科学布局生物质热电联产、燃气调峰电站，建设抽水蓄能电站等蓄能设施。推广地热能、太阳能等非电利用方式，积极稳妥推广核能供暖示范，探索可再生能源制氢，开展绿色氢能利用。
专栏70 新能源和可再生能源重点工程
类别 | 目标 | 重点任务 | 风电 | 新增装机1000万千瓦 | 建设哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、大庆、绥化百万千瓦级大型风电项目。 | 太阳能发电 | 新增装机550万千瓦 | 建设齐齐哈尔、大庆、绥化和四煤城大型光伏发电项目。建设大庆光伏储能实证实验平台(基地)。 | 生物质发电 | 新增装机220万千瓦 | 建设生物质热电联产和核能供热配套生物质发电项目。 | 水电 | 新增装机130万千瓦 | 建成牡丹江荒沟抽水蓄能电站，开工建设尚志、依兰抽水蓄能电站。 | 非电化利用 | 新增供暖面积900万平方米 | 建设佳木斯核能供热示范一期工程、国电投(克山)核能供热示范项目。推广清洁能源供暖供给和生物质制气项目。 |
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