第十五章　统筹发展和安全，建设更高水平的平安黑龙江

　　坚持总体国家安全观，切实承担好维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的政治责任，把安全发展贯穿发展各领域和全过程，守好祖国“北大门”。

第一节　保障国家国防安全
　　加强统筹协调、完善体制机制、搞好齐抓共管、推进依法治边，维护国防安全，构建新时代党政军警民合力治边新格局。建立边境地区、国门口岸突发事件联合应急处置机制，提高管边控边治边和移民管理治理能力。加强边境防卫管控力量体系建设，推进边境地区“智慧边防”建设。加强国家安全人民防线建设，建立健全国家安全风险研判、防控协同、防范化解机制，维护军事设施和国防科工领域安全，增强维护国家安全能力。完善国防动员体系，落实国防动员体制改革任务，加强全民国防教育，提升国防动员能力。完善双拥共建工作机制。支持驻省解放军和武警部队现代化建设，实施国防领域重点工程，在基础设施、资源共享、维稳处突上强化军地统筹协调配合。

第二节　保障国家粮食安全
　　落实粮食安全党政同责责任，巩固国家粮食生产核心区地位，稳定粮食播种面积，提高综合生产能力，推进畜牧业高质量发展，健全生猪繁育养殖体系，提高扩大生产和抗风险能力，构建科学合理、安全高效的重要农产品供给保障体系。发挥农垦“关键时刻抓得住、用得上的重要力量”作用，建设国家重要商品粮基地、国家粮食应急保障基地。实施农业走出去战略，更加积极地利用国际农产品市场和农业资源，支持与俄罗斯开展互利共赢的农业生产和进出口合作。建立健全粮食产购储加销体系，健全粮食储备运行机制，推动中储粮黑龙江分公司完善储备布局、扩大仓容规模，增强粮食和重要农产品储备安全保障能力，有效保障重要农产品市场稳定。

第三节　保障国家生态安全
　　切实保护好重要生态系统，筑牢我国北方生态安全屏障。优化生态安全屏障体系，推进大小兴安岭、长白山国家重点生态功能区建设，实施“四岭一山”生态修复和保护工程，保护好三江平原、松嫩平原等重要湿地，深入实施退耕还林还草还湿。完善生态安全监测评估预警体系，建设生态安全监测智慧平台，对生态保护红线、自然保护区、重点生态功能区、生物多样性保护优先区等实施常态化监测管理，建立健全风险评估和应急处理机制。建立与吉林、内蒙古省际生态保护治理协作机制，实施河流、山脉、湿地、草原等重点生态系统联合保护治理，加强流域水污染防治、森林防火、草原荒漠化治理、病害虫防治等联防联控。

第四节　保障国家能源安全
　　当好标杆旗帜，建设百年油田，推进大庆油田常规油气资源稳油增气，建立地企共建共享机制，加快大庆页岩油气开发产业化商业化步伐，到2025年油气产量当量达到4500万吨以上，巩固石油大省地位。加快释放煤炭安全优质产能，提高煤炭自给率。坚持“源网荷储”协调，优化电力结构，打造“北电南送”重要保障基地。扩大对俄能源合作，建设全国重要的对俄能源合作基地和运输通道，完善油气资源储备体系。健全跨国油气输送管道保护机制，推进管道完整性管理，保障油气供给稳定和管道运行安全。提高能源基础设施安全运行水平，提升应急响应和网络安全风险应对能力。

专栏77　油气供应安全重点任务 领域 重点任务 油气资源开发 突破页岩油技术，攻克致密油藏提高采收率新技术，推动大庆古龙页岩油等陆相页岩油勘探开发。加强长垣及外围传统区块勘探开发，加快杜蒙、江桥、双城等新区块勘探开发，年提交石油探明储量5000万吨、探明可采储量800万吨。 推进合川—潼南区块勘探开发，深化塔东区块研究。 开展塔木察格、哈法亚项目合作经营，海外权益量突破1600万吨。 油气资源储备 建设国家石油储备项目。 建设重点储气库群和哈尔滨、齐齐哈尔LNG储气设施。

第五节　保障国家产业安全
　　坚决兜住民生产业安全底线，聚焦涉农产业、居民基本生活必需品产业、关系国计民生的基础产业，确保极端情况下产业安全运行、产品稳定供应。积极推进自主产品研发推广应用，强化以应用为导向的前瞻性、颠覆性技术战略布局，以“国宝级”企业为重点，整合力量，全力攻关，突破关键核心技术及产品，扩大自主生产能力，提高本地配套率，形成产业备份系统，为国家产业安全再立新功。发挥装备制造能力和科研攻关、技术工人等方面的优势，围绕自主航空发动机、燃气轮机、海洋核动力等重点攻关，提升全产业链自主可控、安全可靠能力。加大向上争取力度，积极争取国家重大生产力布局，促进老工业基地重振雄风。

第六节　确保人民生命财产安全
　　建立健全安全生产责任和管理制度体系、隐患排查和风险防控体系，坚决遏制重特大安全事故，到2025年生产安全事故死亡人数比“十三五”平均水平下降15％。全面开展安全生产专项整治行动，消除煤矿、非煤矿山和尾矿库、建筑施工、消防、危险化学品、重点园区等重点行业和领域安全隐患。实施科技强安专项行动，提升企业本质安全水平。推动化工产业高质量安全发展，审慎推进危化品产业合理规划布局，制定实施我省化工园区建设标准、认定条件和管理办法。开展交通秩序专项整治，严防重特大道路交通事故。强化生物安全保护，完善生物安全风险监测预警体系和防护性预案制度，建设生物安全基础设施。建设国家级产品质量安全实验室和国家级食品安全检测重点实验室，提高食品药品等民生直接相关产品和服务的安全保障水平。加强重点人员重点物品动态监管和新业态领域安全监管，落实国家监管执法改革部署，完善安全服务机制。推进应急管理体系和能力现代化，开展全国“智慧应急”试点建设，加强应急物资保障体系建设，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。整合提升消防和森林草原防火专业力量，加强省级应急救援基地及专业队伍建设，鼓励企业和社会救援力量发展。加强灾害事故风险普查和监测预警，提升洪涝、干旱、风雪、地震等自然灾害防御能力，做好气象服务。做好大江大河大湖和重要水库、河流防汛抗洪救灾工作，加强山洪泥石流等自然灾害防范。

第七节　确保社会稳定和安全
　　坚持和完善新时代“枫桥经验”，开展“学东莱”活动，正确处理新形势下人民内部矛盾，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度，健全各类调解联动工作体系，打造源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。健全社会心理服务体系和危机干预机制。坚持专群结合、群防群治，加强社会治安防控体系建设，推进智慧内保、智慧安防小区、智慧街面巡防建设，提升基础防范和源头管控水平。坚决打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪和跨国犯罪，建立常态化开展扫黑除恶制度机制，加强禁毒工作。建设智慧检务、智慧公安、智慧国安、智慧司法，提升政法工作现代化水平。推进智慧法院建设，建成人民法院信息化4.0版。稳步推进监狱等司法设施建设。完善和落实重大决策社会稳定风险评估机制。

第八节　加强网络安全保护
　　加强网络安全保障体系和能力建设，强化统筹指挥，加强协同防护，完善防控措施，全面提升网络安全防护和应急处置能力，筑牢网络安全屏障。加强网络信息安全生态治理，深入开展“清朗”“净网”等系列专项行动。不断提升网信技术支撑能力和管理水平，建设集网络和信息安全监测预警、风险分析、传播引导、应急处置、网络执法、指挥通信于一体的网络综合治理技术支撑体系。加强重要领域数据资源、重要网络和信息系统安全保障，提升新型基础设施安全防护能力。