第二节　运行改进

　　1988年2月13日，省信访学会常务理事扩大会议在省信访办举行。出席这次会议的有副会长白政、孙凤刚、范兆义、肖楸，常务理事雷雨田、柳池、石敬博，理事郭昌智、杨明祥、王玉田，副秘书长郭秀英、郑玉廷、金志良，省社联学会部部长穆文荣。省信访办魏国志、张帆、杨忠和、孙伟汉、薄惠民等列席会议。会上，省信访办主任孙逊传达了中办、国办信访局召开的十六省市信访工作座谈会议精神，汇报了1987年全省信访工作主要情况，并提出了1988年全省信访工作安排意见和召开全省信访工作会议准备情况，以及当前信访工作急需解决的几个具体问题。
　　1989年9月19～20日，城市街道信访工作研讨会在哈尔滨召开。参加会议的单位和人员有哈尔滨、齐齐哈尔等10个省辖市分管信访工作的秘书长、各市（地）信访办公室主任及省直有关单位信访处负责人。省政府副秘书长刘公平、省人大副秘书长王政、哈尔滨市副市长范鹏绪、省信访办主任孙逊、省信访学会副会长马骏参加会议。会上，省信访办副主任郭秀英传达了中央十省市信访工作会议精神，哈尔滨市政府、哈尔滨市南岗区奋斗街道办事处、南岗区、道里区、抚顺街道办事处、道外区靖宇街道办事处、太平区新一街道办事处、动力区和平街道办事处、道里区尚志街道办事处、双鸭山市岭东区、集贤县前进街道办事处、牡丹江市爱民区、牡丹江市东安区七星街道办事处等12个单位介绍了城市街道信访工作经验，省委副秘书长郑庆福、中办国办信访局处长郭子斌在会上做了讲话。哈尔滨市委、市政府在介绍城市街道信访工作经验时提出抓队伍，是加强城区街道信访工作的基础建设。他们认为，街道信访工作是一项综合性、政策性、业务性很强的工作，随着改革的深入发展，民主建设的不断增强，信访工作任务越来越重，党和人民对信访干部的期望越来越高。为此，必须建立一支强有力的队伍，才能适应新形势的需要，保证街道信访工作的顺利开展。首先，市委、市政府抓了区街信访部门的干部配备，选调素质好，能力强，热爱信访工作的干部做信访工作；其次，抓了队伍的连续性，保证信访干部的相对稳定；再次，抓了队伍的管理，指导信访干部开展文明接待人民群众来访活动。
　　1990年，围绕在治理经济环境、整顿经济秩序这个特定的历史时期，如何做好信访工作，使信访工作为发展经济服务这一中心任务，省信访办领导组织部分干部下基层，深入到12个地市，18个县，4个企业和哈市的两个区--道外区和南岗区进行信访工作调研。省信办主任王健带工作组深入到肇源县，经调查发现该县由于工业单一，企业应变能力较差，加之“四紧”和市场疲软等矛盾的出现，使27户全民所有制、32户集体所有制企业处于停产和半停产状态。这些停产、半停产的企业，欠发职工资额度很大。针对这种情况，工作组与县委、县政府共同研究，采取了得力措施，使全县困难企业职工补发工资，生产、生活得到了妥善安排。调查组及时总结了肇源县这一经验，在《信访简报》上转发予以推广。调查中还发现，该县农民手中有1亿多斤玉米，因粮食部门没有现金，得不到收购。农民苦于无法保管，又无钱购买生产资料，急盼国家收购的问题，工作组及时以《信访信息》反映给省领导，省领导批转有关部门，收购了农民手中的玉米。省信访办副主任柳池深入到佳木斯、鹤岗及桦南县调查研究，总结了佳木斯市和桦南县坚持领导值班接待来访制度，鹤岗市把信访工作引向法制轨道经验，在全省信访工作会议上介绍推广。在深入基层搞调研的过程中，省信访办各个工作组还为基层办实事，帮助他们解决生产、生活中的实际问题。在深入绥化地区及其所属各县，了解到基层信访部门的疾苦，积极向当地党委和政府反映，并提出建设性的建议和意见，解决了绥化地区信访办财经独立问题，使信访办成立党组，并配备了办案用车；通过调研，还解决了肇州、肇源、望奎、海伦、兰西、青冈等县办案用车和一部分信访干部住房问题，促进了信访部门的自身建设，解决了信访干部在工作和生活中的实际问题。省信访办在深入基层调研时，发现好的信访工作方法和经验，及时总结，树立典型。肇源县兴安乡建立农民合作组，就地化解信访问题的典型经验，省信访办在总结提炼的基础上，在全省进行了推广。
　　1991年，省信访办开展了“满意在基层”调研活动。从五个方面入手：一是领导带头深入基层，进行调查研究。省信访办4名主任深入基层23次，计232天，人均5.8次，58天。二是转变工作作风，提高工作效率，实行“马上就办”的工作责任制，对基层的请求报告，均在接到后的一周内进行答复和解释。同时，省信访办两次下发到基层征求意见回执表，由于这项工作的开展，各处室的工作杜绝了拖拉扯皮的现象。三是省信访办的二级班子加强了对各自联系点的工作指导，联系活动均在两次以上。通过一年的联系活动，取得了显著的成效，各联系点工作面貌发生了根本改观，大多数联系点的工作由后进变成了先进。4名信访办主任的8个地市联系点，全部进入了省信访工作目标管理评比的达标单位。四是加大为基层办实事的自觉性。1991年省信访办从领导到干部都把为基层解决问题，作为“满意在基层”活动的主要内容来抓，并且，把这项内容在《信访干部岗位责任考核细则》中调整了比例，加大了分数，增强了全办干部为基层办实事的自觉性。