第三节　培训提高

　　1989年，哈尔滨市信访学会对培训信访干部采取了上下结合两步走的办法，市里先组织区一级的信访干部培训班，进行系统地训练，培训骨干；各区分别组织培训街道办事处的信访干部。在培训中，把专题讲座同讨论研究结合起来，把理论培训同交流经验结合起来。这种培训工作中的理论同实践的结合，使信访干部比较全面地掌握了信访工作的基本理论，基本程序和信访工作制度建设的基本要求及方法，又使信访干部学习交流了实际工作中的经验，互相学习，共同提高。
　　1992年，省信访学会与省信访办在北戴河举办了第十期信访干部培训班，学习期间，正在北戴河主持全国信访工作宣传座谈会的中办、国办信访局副局长周占顺到培训班看望全体学员并发表讲话。周占顺就信访工作如何为促进改革开放服务，提出了几点建议：首先，把指导思想搞明确，要围绕经济建设和改革开放，围绕一些改革政策和改革措施的出台和落实情况，加强对群众来信来访的综合分析，总结新经验，研究新问题，主动向领导反映，向决策机关反映，使其了解政策出台后的新情况、新问题。因此，一定要抓好信息综合反映。第二，各级党政部门要引导群众为改革开放、发展经济献计献策，汲取群众的智慧，督促有关部门采纳群众的好建议、好意见，并能付诸实施。第三，要继续加强基层和部门的信访工作，减少群众集体上访，把群众中的大量实际问题解决在基层和本部门，以维护社会稳定。第四，认真处理群众举报信访。对举报信访要做分析。要做到使一些领导者感受到既在组织和群众的监督下，也是在组织和群众的保护下。对严重违法乱纪者要严肃处理；对在改革工作中出现某些失误者，要保护其积极性。最后，信访干部还要解放思想，转变观念，加强学习。既要学习基本的业务知识，也要学习新的方针、政策和法律、法规，以适应新形势的要求。
　　1997年6月18～25日，省信访办和省信访学会在牡丹江市举办了第十七期信访干部培训班，各地市县信访办主任、省直各列检单位信访处责任人127人参加培训，省政府副秘书长，省信访办主任刘海涛、副主任孙伟汉分别在开班式和结业式上讲话。
　　1998年11月2～8日，省第十八期信访干部培训班在省委党校举办，各市（地）、县（区）信访办领导和省直有关单位信访部门负责人共150人参加了培训，省委副书记杨光洪，省委常委、副省长王先民到培训班看望学员，并为学员讲课。省信访办主要领导刘海涛、张淑珍、杨琳讲授了信访业务知识。副主任靳景文参加了培训中的各项活动。
　　1999年5月11日至6月15日，省信访学会和省委党校联合举办了全省信访部门中青年干部培训班。全省各市（地）、县（区）和省直单位信访干部60余人参加了学习。培训工作得到了省信访办领导的高度重视，省政府副秘书长刘海涛在开学典礼上做了讲话，并亲自为学员讲课。省信访办领导孙伟汉、杨琳、靳景文也为学员讲授了信访业务知识。副主任张淑珍在结业式上做了总结讲话。
　　2000年，全省市（地）以上的信访部门共举办信访工作培训班22期，有2300多名主管信访工作的领导和信访干部参加了培训，系统地学习了信访工作的法律、法规和工作方法，有效地提高了信访战线干部队伍的整体素质。
　　2003年，为了全面贯彻实施《黑龙江省信访条例》，抓好各级行政机关工作人员的培训工作，各市（地）、省联席会议各专项工作小组、省直各部门按照“分级负责、分级培训”的原则，采取集中培训、专题研讨、案例分析、典型交流、以会代训、中心组学习等形式，分层次、分批次、多范围地举办市、县、乡和有关职能部门负责人和行政机关工作人员参加的培训班。同时，省委党校和各市（地）委党校全都将全面贯彻《信访条例》，列入教学计划之内。11月8日，省信访办主任孙伟汉在全省第一期中青年干部培训班上，就《信访条例》做了专题辅导报告。全省各市（地）党校也将《信访条例》列为培训内容，以此，培养和不断提高各级党政领导干部在新形势下处理和解决人民内部矛盾的能力。
　　2004年，省信访办在人员少、任务重、时间紧、要求高的情况下，为省委、省政府两个办公厅和本办起草、拟写规范性文件、领导讲话、信访信息汇报材料、大会发言提纲等406件次。通过调研，总结和推广了绥化市调访一体化、克山县六联单、哈尔滨市动力区信访工作进社区等24个单位信访工作经验；通过《信访情况交流》刊发领导讲话、县、乡和企事业单位的一些成功经验和典型事例30个，有力地指导了基层信访工作的开展。同时，还组织了《信访条例》的一系列培训活动：举办了三期培训班，培训全省各级党政部门信访骨干400余人。
　　2005年4月14～16日，省信访办在哈尔滨市举办了全省信访干部《信访条例》培训班，省信访办领导，各市（地）主管业务的信访办副主任和办信、接访、综合、督查、电话处长（科长），各县（市、区）信访办主任，中省直单位信访部门负责人270余人参加培训。开班式上，省信访办副主任杨琳就《信访条例》学习宣传贯彻工作做了动员讲话，她指出：全面贯彻实施《信访条例》是顺应信访工作面临的新形势、新任务的客观要求，是推进依法行政，建设法治社会的具体体现，对构建和谐社会，畅通社情民意反映渠道，激发各行各业人们创造活力，协调各方面利益关系，化解社会矛盾，减少社会对抗，维护社会秩序，具有十分重要的意义。她强调：各级信访干部要真正学懂弄通、全面掌握《信访条例》的主要内容和精神实质，认清新形势下信访工作的重要性和紧迫性，增强工作的责任感和使命感，真正做到层层抓落实，确保《信访条例》落到实处。省信访办助理巡视员王贵军、崔维克就修改《信访条例》的指导思想、基本思路、主要原则、规章制度、贯彻实施等问题进行辅导。在这次培训过程中，省法制办人员就《行政许可法》《行政复议》等有关内容进行辅导讲座。从四月中旬开始，各市（地）、省直部门结合全省开展的《信访条例》宣传月活动，按一级抓一级原则，分级分批举办了各级领导干部及信访部门工作人员《信访条例》培训班，全省掀起学习宣传《信访条例》的热潮。新条例颁布实施后，全省各级党政机关累计举办各种类型的《信访条例》培训班510期，培训人数达6.3万人次。