第二节　来信受理

　　1986年，省信访办收到群众联名信107件，签名群众达5585人，等于接待群众集体上访的5倍。省信访办及时通报相关单位，督促把工作做在萌芽准状态中。1986年5月，省信访办收到中央办公厅信访局转来的五常县汽车配件商店承包人汪兆祥给邓小平的信。信中反映他们30户集体和个体商业户一贯照章纳税，1986年县酒类专卖局根据省政府（85）116号文件对经营啤酒的商店又二次征收了百分之三的税，来信说他们找有关部门未能解决，因此，要在5月下旬集体到省上访，如不合理解决，就在省政府门前自焚。这封信经省长侯捷批示后，5月17日，省里有关部门派出工作组，协助五常县处理此事。调查结果证明，省政府（85）116号文件是正确的，而县专卖局在执行上发生错误做法，多收了百分之三的税，引起了群众的不满，县政府纠正了这一错误做法，防止了一起集体上访事件。
　　就20世纪60年代精简退职老职工来信反映生活无着落的问题，省政府高度重视，批转了省财政厅、省民政厅、省劳动局、省人事局、省信访办5个部门《关于解决六十年代精简退职老职工生活救济的报告》之后，省测绘局、大庆石油管理局等单位，积极主动解决了本系统六十年代精简退职老职工的生活困难补助问题。哈尔滨市建材局派人到6省42个县、90个乡为927名精简退职老职工解决了生活上的困难。鸡西矿务局于4月15日召开贯彻落实省政府关于解决六十年代精简退职老职工生活救济工作会议，对救济工作做了全面部署。局和下属单位成立了领导小组，下设办公室。主管信访工作的领导亲自抓这项工作，各单位都制订了具体措施，集中时间、集中力量、集中领导，有计划、有步骤地进行工作。根据摸底情况，符合享受黑政发{1986}3号文件规定的精简退职老职工1530人，1958年以后参加工作受工伤的精简职工111人，全局六十年代精简退职老职工共计1641人。按每人每月20元计算，全局全年将支出393840元。全局共抽出154人，组成73个调查小组。从5月开始内查外调工作，本着先近后远，先易后难，先省内后省外的原则，逐人逐户进行调查。对精简退职老职工的家庭人口、经济情况、本人是否健在、是否孤老一人、是否享受40％救济和定补、是否重新就业有固定收入等情况了解一清二楚，为最后审批提供了可靠的事实依据。鸡西矿物局精简退职老职工救济工作取得了很好的社会效果，一些老职工感动地流泪。由于全省各级信访组织积极贯彻落实黑政发〔1986〕3号文件，使六十年代精简退职老职工这个在全省涉及面最大、人数最多的历史遗留问题，在1986年基本上得到了解决。
　　1987年，大庆市解决20世纪60年代初期精简职工生活救济问题的工作开始后，由于大庆市各级党政府部门准备工作充分，忙而不乱，准确、迅速地处理了一些复杂的问题。安徽省涡阳县原松辽局建筑指挥部精简老职工关廷文，本人原精简依据遗失，1986年他向大庆石油管理局油建公司写信提出要享受生活补助的申请。但该公司在精简资料中“查无此人”。1987年3月，他来访到该公司要弄个“水落石出”，但仍落实不了，于是他便越级喊冤叫屈，要大庆石油管理局劳资处为他“验明正身”。大庆石油管理局劳资处的李世清查阅了所有的历史资料，也同样不见关廷文名字，但发现有个叫“吴廷文”的。李世清考虑到是否笔误，以“吴廷文”的精简资料依据为线索提出问题让关廷文回答，结果证实资料中的“吴廷文”就是关廷文，而且符合享受生活补助费条件，给关廷文办理了发放生活补助费的手续。肇源县退休老干部荆岗田给省信访办来信反映，他是1943年参加工作的，退休较早。离休文件下达后，原退休单位航运公司没有及时给办理离休手续。肇源县信访办根据省信访办提出的要求，按照国家文件精神，与县交通局研究，根据相关的文件规定，给荆岗田落实了政策，为他办理了退休改为离休的手续，安排一名子女接班。
　　1988年，哈尔滨市居民王某等四人来信反映，他们个人仓棚被康华公司私自推倒，该公司不仅不赔偿损失，还要串通公安人员处罚他们。8月8日和8月10日，孙维本和郑庆福分别批示：“如果像信中所述，是令人不能容忍的。”“此信按要信处理，报结果。”经了解处理，追究了对方的责任，如数赔偿了损失。齐齐哈尔的马某住房被市房地产开发公司强行拆除，在当地上访五年没有结果，陈云林将其上访信批示给省信访办后，省信访办组织召集了办案会，议定了处理意见。在齐齐哈尔市政府的督办下，开发公司赔偿了损失，同意按动迁户对待，给马解决住房和动迁补助费。齐齐哈尔钢厂自办电大有1986、1987两届毕业生共81人，这81人要求进国营企业，从1987年开始多次联名写信上访。对于这起信案，冶金厅领导十分重视，亲自听取了信访部门的汇报，提出必须妥善处理的要求。经齐齐哈尔钢厂各级组织共同做毕业生的思想工作，使这些年轻人提高了对社会主义初级阶段存在各种就业形式的认识。1988年3月初，齐齐哈尔市劳动部门，将这81名毕业生全部招收为厂集体所属各公司职工。用人单位基本上按他们所学专业对口安排工作，使他们感到在集体企业中也有用武之地。
　　1989年6月，克山县委书记吕源成和主管财贸的副县长郝忠信，接到涌泉乡农民送来的上访信，反映本乡供销社用拉过农药的车拉盐，致使食盐混有农药味儿，群众意见很大。吕源成、郝忠信看到这封关系到人民群众生命安全的上访信后，心急如焚，立即将上访信批送到县供销社，责成他们派专人处理此事。县社主任国龙马上派两名科长前往涌泉供销社进行调查。经查，涌泉供销社于5月17日用供销社胶轮车在县农业生产资料公司拉回农药4吨。之后，该社用此车往各供销部送货两天。5月19日又去克山县城拉货，运回食盐1.4吨，5月27日开始向群众出售。人们发现盐中有异味，就投书给县领导，反映这一问题。6月4日，县卫生防疫站对该社出售的食盐进行化验，认定这车食盐中确实含有微量的1605农药成分。县社对此进行了认真处理。
　　1990年3月20日，安达市信访办接到省信访办转来吉星岗乡五星村村民高某的一封来信，信中反映：高某的儿子，现年11岁，是小学三年级学生，在校品学兼优，是三好学生。1988年6月突然发现他皮肤出现紫色斑点，鼻子出血，经市医院、哈医大确诊为“血小板减少性紫癜，病情严重需住院治疗。为了治疗儿子的病，家中东挪西借，求亲告友，凑钱给儿子治病，现在已花掉8000元，病情大有好转。可是祸不单行，高某的父亲又得了偏瘫病，家中再也无条件和能力承担老父亲的医疗费用了，于是高某写信给省信访办求助。安达市信访办接到省信访办转来的救助信后，马上与信访人所在地政府--吉星岗乡政府联系，并进行调查了解情况。在证明情况属实后，立即与市妇联、团市委、市教育局研究解决办法，最后决定采取募捐形式集资。市教育局及时向所属各学校发出号召，全市各学校行动迅速，仅3天时间，就有近2万名教职员工、学生从最少的3分到10元不等的捐款，共集资3000余元，并将钱交到高某手中。
　　1991年，在省信访办受理的18528件群众来信中，立案处理186件，承转487件，要信请示7件，移交群众来信12件，协调处理19起。坚持了选送重要信件给有关领导审阅和批示制度，全年呈送原信78件；加强了对人民群众来信复信工作，下发了《关于加强对人民来信复信工作的通知》，全年复信543件。拟定了对属于行政诉讼和行政复议范围的群众来信13条处理办法，退信60件，引导来信人按行政诉讼和行政复议程序进行信访。1991年12月，根据中央和省委、省政府对信访工作的有关规定，结合全省信访工作实际情况，省信访办制定了《黑龙江省处理人民来信的规则（试行）》。《规则》进一步完善和规范了办信机制，重申对易萌生上访的联名信，反映带有苗头性、普遍性、倾向性的问题，应列为重要来信，呈送领导审批，按领导批示处理；反映紧急情况的来信，立即向领导汇报，并通过信函、电话、电传及时通知有关地区和单位查处；上级交办要结果的来信，立案交有关地区和单位查处，限期回报处理结果；涉法信件、涉及党纪政纪、行政复议的信件，送主管部门处理。1991年3月，牡丹江市委书记贾福林收到修脚工彭某的一封信。信中说：“我是一名修脚工，干了27年。我家中房子太小，仅有8平方米，全家5口人，上有80岁的瘫痪老母，生活难以自理；下有两个儿子，5口人睡在一铺炕上，快20年了，啥时才能住上新房……”贾福林前往东安区，同东安区区长姚寿鹏一起看望彭某的一家。贾福林同姚寿鹏商量办法，最终给彭某解决了一套住房，让彭某一家喜迁新居。
　　1992年4月，兰西县政府门口围着30多人，副县长杨书武看到这一情景，让两位代表到信访接待室。两位代表反映他们是蹬三轮车的工人，由于企业停产，靠蹬三轮运送旅客维持生活。他们拉旅客从十字街走，受到县巡警队阻拦，而且态度十分蛮横，把他们的三轮车推翻在路旁，把车证和修路捐款的票据撕毁了。杨书武听后经过请示有关领导，会同相关部门决定，一是拉旅客的三轮车可以从东西二道街走，保证了三轮车工人的经济收入。二是责成县公安局，对巡警队有关人员随意推翻三轮车、撕毁票据的不良行为进行批评教育，妥善地解决了30人的上访问题。孙吴县红旗乡前锋村侯宪举，1985年经红旗乡同意，来到沿江大桦树村承包砖厂。头一年经营情况比较好，效益显著。次年由于缺乏劳动力等多种原因致使砖厂倒闭，侯一家3口生活上产生了困难，两孩子上学费用全靠学校照顾及同学们的捐赠维持。侯在原地住房已卖给了他人，要重返原地又无钱盖房，继续留在大桦树村虽有住房但没有土地，生活难以维持。侯宪举开始上访，要求落户及解决全家生活问题，经孙吴县信访办多次同有关单位协调，只解决了本人部分口粮，但根本问题没有解决，侯宪举因此上访3年之久。新上任的副县长张清杰得知后，写信给沿江乡政府，责成乡政府主管领导，尽快解决侯宪举的上访问题。经共同研究作出决定：侯宪举的户口落到大桦树村，分给责任田和口粮田；侯宪举欠村里的款，按村里清欠规定逐年偿还。1992年5月，牡丹江林业局工程公司隋广义致信省长邵奇惠，就省森工企业目前的状况和机构改革一系列问题，提出了自己的建议。邵奇惠阅后，作出批示：“请办公厅将此信原件印发省委、省政府领导及各厅局领导参阅，看来下面对政府机构改革是很有紧迫感，而且充满改革精神，值得领导深思。”阿城市退休干部单桴在来信中提出的关于调整农作物结构、改革栽培方法、发展高产、优质、高效农业的建议呈送后，省长邵奇惠批示：“此建议甚好，送魁文阅示，请计委、农委、科委并农业厅研究。”省农牧渔业厅按邵奇惠批示进行了调查，认为这个建议对当前发展高产优质、高效农业是有积极意义的，为南部杂粮区特别是地少人多的农区种植业生产蹚出了一条优化种植业结构的新路，为在省内适应地区推广打下了基础。
　　1993年，部分群众给中央和省领导写信反映原享受的救济、补助标准低，造成生活困难，吃饭看病等基本生活无保障问题，强烈要求提高有关救济补助费标准。这部分群众主要是：1.六十年代精简下放老职工家居农村每月补贴15元，家居城镇的每月补贴20元，难以维持正常生活，要求提高救济标准，并保证费用按期发放。据省民政厅掌握，全省精简下放职工现有100万人左右。2.五十年代离开部队的老复员军人，虽然定期定量补助面在扩大，全省补助面由过去的9％扩大到35％；定补的数量在增加，农村提高到每人每月12元至18元，城镇提高到每人每月18元至22元，但他们的生活仍然十分困难。截至1993年，全省的老复员军人尚有15万人左右。3.“五七”工、家属工要求提高退养费标准。据省信访办掌握，仅齐齐哈尔市、大庆市、哈尔滨铁路局就有“五七”工、家属工约12万人。4.知识青年要求解决上山下乡期间工伤待遇问题。据省信访办掌握，仅伊春市原有知青在劳动中受伤的有1200人，其中700人伤势严重，现已有200多人上访。关于以上信访热点问题，省信访办综合省直相关单位处理热点问题的意见和建议，形成《关于省直有关部门对全省当前社会不安定因素引发的信访热点问题处理情况的报告》，上报省政府办公厅，并将“经常预测排查在建立社会主义市场经济体制过程中发生的信访热点问题”，列入全省1994年工作的重点和目标管理中，要求各级信访部门认真贯彻落实。1993年群众来访量开始增加，全省县（区）以上党政机关接待群众来访15万多人次，比上年增加6万多人。由于群众来访大量增加，各地比较普遍地在信访工作中出现了“重访轻信”的现象，处理来信的质量有所下降。为了克服“重访轻信”现象，加强重视来信的处理，省信访办在全省或市（地）信访工作会议上，在派出工作组检查指导工作中，要求各地把处理来信工作放到一定位置，从领导上注意抓好人民来信的处理。不少市（地）改变了“重访轻信”的做法，有些基层单位还推行了“信当访办”的经验，使全省各地对人民来信的处理有了很大加强。1993年3月24日，勃利县委副书记侯志林收到倭肯镇中学女教师刘桂凤的一封来信。信中反映：“1975年12月，该镇德福村发生多起居民住宅和柴草垛被纵火事件，父亲刘德惠被县公安局列为纵火嫌疑犯，被收容审查22天后释放。父亲被收容审查问题，县公安局于1979年从政治上给予平反，在经济上给予补偿。”信中还说：“父亲被释放后，精神上压力很大，在家里不是骂就是打，搅得家不得安宁，成了一个精神病人，失去了劳动能力。母亲患上多种疾病，近几年只能靠吃药来维持生命，母亲几次寻短见，都被家人发现及时解救。家中欠外债几千元，无力偿还，生活已经到了难以维持的境地。”侯志林阅信后，召集信访办、政法委、公安局、民政局等有关部门领导组成调查组，亲自带队前往来信人所在地调查。证实刘老师反映的问题属实。为了解决刘老师的上访问题，侯志林多次打电话催促有关部门，很快拿出了解决办法。
　　1994年，克东县农机修造厂工人刘某给县委书记宋谓田写信，信中反映工厂开不出工资，爱人常年有病，两个孩子没钱读书，生活到了难以维持的境地。宋谓田阅信后，感到情况十分紧急。第二天便亲自率县里其他领导来到刘家看望。宋谓田看到刘家不仅吃、烧有困难，孩子入学没着落，就连住房也有很大困难，当场拿出200元钱交给了刘某，以解燃眉之急。并责成有关单位负责修好刘家的房子，确保安全过冬。由此，宋谓田想到全县像刘某这样的困难户还不少，越冬过节一定有很大的困难，便决定多方筹集资金2万元，照顾困难户过冬过节。
　　1995年4月初，副省长王宗璋在省信访办公室《人民来信访摘要》摘登哈市一群众反映南岗区东铁粮店缺粮少油，居民凭票却买不到平价粮油的来信上批示：“限价粮油的供应一定要保，这要当作一项政治任务来落实，确保粮店搞好正常供应，做到不脱销，不断档。各地粮食部门都要抓好这件事。”按到批示后，省粮食局局长谢振忠于4月7日上午赴哈尔滨市粮食局现场办公，研究制定了强化粮油市场供应的五项措施：一是重点抓好粮源调拨，省市通力协作，确保在两个月内完成定购粮调入哈市计划；二是增加供应网点，决定将市区政策性挂牌供应粮店由原来的200家增加到280家，在新开发居民小区增设粮油供应网点；三是改进供应办法，将居民平价口粮供应由季度有效销售，改为月份有效，月供应要确保18市斤；四是搞好库存储备，保证库存粮油充实，库有店有，不发生脱销断档；五是加强市场管理，坚决取缔倒买倒卖居民口粮的不法行为。4月7日下午，哈尔滨市粮食局到东铁粮店实地调查，走访当地居民。经查，群众反映的问题属实。东铁粮店粮油供应政策，在限价品种库存齐全的情况下，不但未销平价粮，却经营同品种议价粮，并且擅自停业4天，使群众购不到平价粮油。服务纪律松弛，在群众中造成不好的影响。市粮食局决定，对该粮店主任给予撤销职务、下浮一级工资的处分，并对东铁粮店和南岗第一粮管所通报批评。针对东铁粮店反映出来的问题，哈尔滨市粮食局的领导到粮油供应集团现场办公，提出了五项整改措施：一是组织粮食系统职工对东铁粮店的问题展开讨论，举一反三，吸取教训，牢固树立对市场负责的观念；二是加大粮油市场的管理力度，确保供应工作万无一失；三是建立检查监督机制，对违反政策规定的行为，从严惩处；四是搞好成品粮调拨，不发生脱销断档；五是提高服务质量，便民购粮，把粮油供应当作稳定大局的工作来抓。泰来县大榆树乡幸福村王宪惠给省委、省政府领导写信，反映1994年该村向农民收取各种费用13项，严重影响了农民的生产积极性，此信引起省委、省政府领导的重视。1995年7月，省信访办转交齐齐哈尔市人民政府。齐齐哈尔市人民政府要求泰来县认真调查处理并报结果。之后，泰来县立即组成由县信访办、农委和大榆树乡政府参加的联合调查组，对王宪惠反映的问题进行了认真调查。结果，王宪惠反映的问题基本属实。归纳起来确有：农业税、村提留、乡统筹、修江桥渡口集资、义务车工费、村建校集资、乡建中学集资、草原管理费、堤防费、水费、防疫费、电影费、捐款等13项费用。在这13项中属于超指标和不应该的有：两金两费超提，按规定征收比例不得超过上年人均收入的5％，而该村1994年向农民收取了5.18％，1995年预计要收6.9％；义务车工费，按条例规定，应按农户现有机动车、畜力车等运输车辆台数，以每年不得超过两个台日的标准，而该村是按劳动力数分摊的；堤防费，堤防工程维修管理费，属减轻农民负担的取消项目，但该村向农民收取了；水费，按有关文件规定，只有对工程供水的耕地才能收取水费，而该村对自己打井、自己抽水种水田的农户也收取了水费。根据上述情况，调查组向县领导做了汇报，经县委、县政府认真研究决定：一、要以大榆树乡幸福村为借鉴，全县各乡、村对收费问题进行一次认真检查清理。不折不扣地贯彻执行党中央、国务院有关减轻农民负担的规定和有关政策，保护农民生产积极性。今后发现不执行规定、任意提高收费标准或增加项目的，要追究有关领导的责任。二、对不应收或多收部分，要立即退还给农民。按照这一决定，当即给幸福村的农民每亩地退还0.38元钱，广大农民感到满意。随着信访工作的不断改革和发展，在处理人民来信的手续制度上逐步健全。从一般的转办、发函交办、立案要结果等方法的基础上，延伸到立案发函、下交联名信单、重信单、电话交办等形式，提高了办理来信的质量，加快了人民来信的处理进度。
　　1996年7月28日晚，伊春市南岔区普降大到暴雨连续33小时，造成山洪暴发。洪水横灌全区，在严重的水灾面前，南岔区委、区政府带领全区人民迅速开展抗灾自救、恢复生产、重建家园的行动。9月13日，一封来自南岔永丰街17户受灾居民的上访信，摆到了区委副书记、区长刘增新的案头。主要内容是永丰街居民区的一条主干道被洪水冲了一个长约70米、宽13米、深约3.5米的大坑，虽然街道办事处发动群众临时垫了一条宽1米的人行小道，但车辆无法进出。现冬季将至，冬贮菜、煤、粮、柴全都无法运进来。尤其对城镇防火更为不利，万一失了火，消防车进不来，极易引起“火烧连营”。这十几户居民恳请区政府修复这条水毁的路，给百姓一个方便。在区领导亲自组织指挥下，由建委、环卫处、街道办事处三家组成的修路队，经过3个月的紧张施工，被洪水冲毁的路段全线修复。
　　1997年5月，一封普通的群众来信牵动了省妇联副主席李秀兰的心，“我是一名农村妇女……租种了9亩议价地田，1995年我和丈夫大病了大半年，1996年我丈夫又摔伤，所以没有按时交齐地税款，土地被村里收了回去，一家人生活没有出路……请你帮一帮我吧！”李秀兰当即批示并建议权益部同农委联系一下，调查解决。在李秀兰的督办下，协商结果在刘振芹的两年欠款2225元中，村里给免掉500至700元，其余款待秋后一次交齐；土地返还给刘振芹继续租种。哈尔滨市道里区城乡路373号附近的50多户居民已有半年多的时间吃水困难，这里的自来水管线因多年锈蚀堵塞不能正常供水，给居民生活带来极大不便，群众曾先后多次找供水单位哈尔滨印刷机械厂、产权单位市毛毯厂及道里区自来水公司和城乡街道办事处。由于各种原因，居民用水问题仍迟迟得不到解决。1996年7月底，当地居民联名给哈尔滨市代市长汪光涛写信，反映吃水难问题。汪光涛看到上访信后，驱车到现场进行察看，来到居民家中，查明了自来水管线长期不能修复的原因。他在群众上访信上批示：“经初步了解，可能是单位扯皮，百姓遭殃，请信访办指定专人了解情况，并负责处理，必须在一周内解决好！处理结果报督办转我。”汪光涛批示后，市信访办、市政府办公厅督办室马上抽调人员组成工作组进行调查处理。8月3日上午，汪光涛在办公室召开有市信访办、道里区政府、印刷机械厂、毛毯厂、道里区自来水公司和城乡路街道办事处负责人参加的会议，共同研究解决办法并要求大家以解决群众的疾苦为重，有钱的出钱，有力的出力，迅速解决50余户居民的吃水问题，为群众排忧解难。与会人员一致表示，一定尽快修复自来水管线。8月5日，修复工程正式开工。在不到一周的时间内，管线修好了，50余户居民农家都接通了自来水。
　　12月23日，退休工人郝某来信反映他和妻子去肇州县公安局刑警队看望犯罪的儿子，妻子被刑警队带上手铐，致使精神病复发，要求公正处理。同时，还请求接到信后，让信访办的人员给他妻子打个电话安慰一下，因为他妻子有轻生的念头。市信访办接到来信后，立即向主管领导做了汇报，立案交办。同时按照来信注明的电话号码给郝某的爱人打了电话，认真听取了郝某爱人的申诉，对她进行了适当的安慰。郝某对此十分感动，一再说，感谢党、感谢政府，相信问题一定会得到妥善处理的。由于采取了紧急的特殊方法，处理这封人民来信，打消了来信人轻生的念头。
　　随着改革的不断深化，人民群众来信反映问题内容越来越复杂，往往涉及多个部门，处理难度越来越大，大庆市信访办在处理这类人民来信上，采取协调有关部门共同解决问题的办法，使很多疑难问题及时得到处理。1998年，大庆市信访办在受理人民群众来信的突出重点，就是认真做好初信的办理工作。大庆市信访办把做好初信的办理工作作为妥善处理好人民来信工作的突破口，狠抓初信一次办结率，一次处理到位不留后患，杜绝初信变重信、重信变上访或集体访的现象，制定各项制度，采取有效措施，推进这项工作的开展。大庆市信访办在信访实践中，首先做到的是，凡是人民群众来信，都要认真办理到位。群众写信向党和政府反映问题，要求解决生产和生活中的实际困难，是对党和政府的信任，能否处理好人民来信，直接影响着党和政府在人民群众心目中的形象和威信。为此，大庆市信访办本着对党、对人民高度负责的原则，认真对待每一封人民来信，对有问题需要处理的，不管事大事小，一律立案处理，做到事事有结果，件件有着落。1998年5月，杜蒙县李某来信反映她在银行存款存入和支取数目不符问题。虽然就来信访反映的问题看似一件小事，但大庆市信访办工作人员清楚地认识到，不及时妥善处理好群众来信反映的问题，就会给来信群众在精神上造成痛苦，影响工作和生活。他们马上立案交给杜蒙县查处，经过杜蒙县信访办和有关部门连续近半个月的艰苦查对工作，使某来信访反映的问题得到了妥善处理。
　　经领导批示的人民来信，大都事关重大，时间要求急，办理难度相对大。在处理人民来信中，大庆市信访办把认真处理领导批示的人民来信作为工作中的重中之重，组织精干力量，及时妥善进行处理。1998年2月3日，市委书记刘海生收到三轮车司机孙艳林的来信，反映1997年5月3日他本人驾驶农用三轮车，被林甸县公路收费处的吉普车追赶，因防止与吉普车相撞，导致三轮车翻入路沟下，造成二残一伤的严重后果，均未得到妥善解决。刘海生阅信后作出批示：“市信访办，此事请林甸县政法委协调，抓紧解决，并报结果。”按照刘海生的批示，市信访办成立了以主管主任为组长、办信科骨干人员为成员的专案组，立即展开工作，向林甸县政法委、市交通局、市交警支队、林甸县信访办进行了案件交办，限时调查处理。各有关单位接到交办件后相继组织人员进行调查，市信访专案组多次深入林甸县催办案件，帮助分析案情，解决实际问题。经过近一个月的努力，终于查清了这起事故的起因和责任，使这个问题得到了及时妥善处理。在信访实践工作中，大庆市信访办经常能收到一些特殊的来信，有的诉说自己的苦闷和不幸，请求安慰；也有的遇到生活挫折，丧失了生活信心；还有的发生土地纠纷，农时不等人，耽误了就种不上地。这类人民来信，虽然不是很多，但大庆市信访办对这样的信件都当成紧急事件特殊处理。
　　一段时间，杜蒙县、肇源县、林甸县一些群众，相继寄来联名信，反映“买断工龄”不符合上级政策，要求予以纠正。联名信反映的问题，涉及全市几千人，政策性强，群众要求解决问题的心情急迫，很容易发生大规模集体上访，甚至可能引发越级到省、进京集体上访。接到联名信后，市信访办高度重视，召开会议研究解决问题的办法。一是向领导汇报。采取摘报和信息通报两种形式，及时向市领导报告情况。二是超前介入。按照市领导的要求，与县（区）领导共同研究稳定措施，及时将调查报告呈送市领导，为领导科学决策提供依据。三是部门沟通，共同处理问题。为有效解决问题，主管市长亲自主持会议，召集市劳动局、市体改委、市信访办等单位的领导安排部署解决因“买断工龄”而引发的信访问题，统一领导，统一认识，统一行动，密切配合，落实责任。由于行动迅速，措施得当，部门之间配合密切，问题得到了有效处理，没有引发越级集体上访。
　　1999年，哈尔滨市一位署名“知情者”的来信反映，哈尔滨火车站站前药品批发市场大肆经营伪劣假冒和过期药品，坑害消费者。火车站前药品批发、零售市场十分复杂，有集体的、个体的，还有部分所谓合资联营的；有挂牌的，也有不挂牌的。经销的各类药品和针剂都是从外县和外省运来的，甚至还有私自加工的。可以说，95％的药品都是假冒伪劣和过期的。有的业者内外勾结，印刷各种各类的药品标签，贴在药瓶和药盒上，以假乱真，牟取暴利。还有的业主自制麻醉药品，如杜冷汀、摇头水等，进行非法交易。他们经营的药品回扣高达80％到100％。每天来这里购药的人员有外县的、有个体医院的，有部分正规医院的，他们拿着大额回扣，明目张胆地进行非法交易，不惜坑害消费者。从表面上看，市场里各家干各家的，实际是一个网络集团，一些税务、公安人员都与他们有密切地联系，不但给他们通风报信，一旦出了事，还以执法人员的身份出面“摆平”。来信人呼吁净化药品市场，消除这一社会毒瘤，希望有关部门彻底打击和取缔站前药品市场的非法经营活动。知情者的信访问题，由市信访办对责任单位进行案件交办和限期调查处理，都已得到了妥善处理。
　　2000年，各级党委、政府和省直有关单位从贯彻落实“三个代表”重要思想出发，把信访工作纳入全局工作去定位，把为人民群众办实事、办好事作为信访工作贯彻“三个代表”思想的一个重要标志。一年来，全省各级信访部门共处理人民群众来信来访84万件次，较好地解决了下岗职工生活困难、拖欠老师工资、农民负担、城市居民动迁回迁、供水供热和少数基层干部为政不廉等问题，提高了党和政府在人民群众中的政治信誉。由于省委、省政府领导重视信访工作，定期研究信访工作，经常听取信访工作情况汇报，主管领导和主要领导逢会必讲信访工作。省委书记徐有芳3次到省信访办现场办公，当场解决工作中的难题。省长宋法棠在2000年由各市（地）、县主要领导参加的全省信访工作会议上代表省委、省政府提出“把信访工作的好坏看成是领导干部素质的综合反映；把能否抓好信访工作、处理好新形势下人民内部矛盾作为保稳定、促发展的重要标准；把信访工作看成是省委、省政府考察一个地方工作情况的一条重要渠道；把能否做好信访工作看成是对领导干部能否正确处理新形势下人民内部矛盾、有无驾驭全局和处理复杂局面能力的检验”，并提出了解决群众信访问题要坚持“抓早、抓小、抓了”的原则，强化了各级领导对信访工作的认识，增强了抓信访工作的主动性和自觉性。宋法棠还亲自接听群众信访电话、直接为人民群众解决信访问题。2000年，徐有芳、宋法棠在信访办报送的简报材料上批示100多件，对一些重大疑难信访问题亲自过问，明确要求，促使问题及时解决。在各级党政主要领导的亲自研究信访工作，亲自处理重大疑难信访问题的带动下，各相关部门主动工作，认真处理本部门的信访问题，努力做到研究工作的同时研究信访工作，部署总结工作的同时部署总结信访工作。一些职能部门主动到信访办汇报信访工作，争取对信访工作的指导，一些市（地）的党政领导还利用到哈公出的机会，到省信访办汇报本地的信访工作开展情况，共同研究疑难信访案件的解决办法和稳定措施。一些省直厅局积极配合省信访办对跨地区、跨行业信访问题的协调处理，认真按照职责权限落实各项工作要求，实现了变信访部门抓信访工作为领导率先垂范带动各级党政机关都抓信访工作，变信访部门单兵作战为各部门齐抓共管的良好势态。
　　2001年，七台河市为了加强广大市民与市政府的联系和沟通，畅通信访渠道，更广泛地倾听人民群众的意见、建议，及时了解群众所需，专门设立了市长信访信箱，截至12月末，市长信箱共收到群众来信189件。这些信件由市长批示有关部门及时处理，领导批示后，跟踪督办，重要问题领导亲自协调处理。从设立市长信箱5个月的情况看，由于办理及时，收效显著。从来信内容上看，反映城市居民生活问题的有112件，占来信的59％，大多集中在水电供暖等问题；反映求决类问题的有37件，占来信的19.5％；举报和其他情况的有40件，占来信的21.5％。这些来信都由市信访办主任签批，报各分管市长批示，交有关部门办理，根据情况，规定处理时限。到2001年年底已办结群众来信反映的问题，占信箱总量的85％。设立市长信访信箱，收到了良好的社会效果，缠访的上访人员明显减少；缓解了市委、市政府两个接待窗口的接待工作；方便了群众，通过及时了解社情民意，拉近了政府与人民群众的距离。
　　2002年，在群众的来信中，求决信10733件，占来信总量的53.3％，分别采取立案发函、下交联名信单、重信单、电话交办等形式，交地市部门调查处理，2002年交办1470件。对省领导批示的来信，协调有关部门处理3件，占纯信14001件的10.52％，解决了群众的信访问题。2002年，省信访办加大了群众给省委书记、省长来信处理力度，由专人阅审，提高办结率。全年共处理群众给省委书记徐有芳的来信5321件，给省长宋法棠来信3747件，其中立案108件，发联名信单168件，重信单56件，要信呈阅6件，直接答复537件，做到了件件有处理，件件有回音。针对来信的分类，定期进行分析，为省领导提供来信情况分析4期。2002年，哈尔滨市信访办向基层交办群众来信923件，占群众来信总量的18.3％；转办4119件，占群众来信总量的81.7％。办理集体联名信622件，22527人（次），均没有引发由联名信变成集体访。办理省交信函26件，结果率100％；交、转办信件结果率均达到95％以上。当年开通的市长信箱群众来信结果率达98％。
　　省委宣传部批转了一封署名为“仲群生”的青冈县青冈镇居民写给时任省委常委、宣传部部长刘东辉的来信。来信主要反映了自2000年以来看不到中央电视台第一套节目，青冈县占用黑龙江电视台频道播出自办节目，逼着群众装有线电视等问题。刘东辉对来信高度重视，作出批示：“一时还没有安装有线电视的用户，有很多人是比较困难的群众，社会上的弱势群体，县里的一些人怎么能为自己的一些蝇头小利，如此雪上加霜。请派人悄悄进去，暗访实情，不要简单听一些人的汇报。”省广播电视局接到批示后，立即召开会议，研究落实。2月20日至3月28日，省广播电视局派出由省纪委驻省广播电视局纪检组、局总编室、局技术处及省电台、省电视台记者组成了联合调查组，先后三次深入青冈县城乡，对观众反映的青冈县广播电视台的违纪问题进行了深入调查。调查结果表明，来信反映的问题属实，青冈县广播电视台确实长期擅自停转中央电视台第一套无线电视节目，随意在其转播的黑龙江电视台第一套节目的无线频道中插播自办节目，致使青冈县绝大多数观众看不到中央一套、省一套的无线电视节目。青冈县广播电视台的做法，严重违反了《广播电视管理条例》第二十八条、第二十九条、第三十七条之规定和广播电视宣传纪律，影响了党和政府的政令畅通，冲击和干扰了正常的广播电视宣传秩序，造成了不良的社会影响。依据《广播电视管理条例》第五十一条、五十二条之规定，省广播电视局对青冈县广播电视台做如下处理：立即恢复中央一套、省一套无线电视节目的完整转播，责令其自2002年3月29日起，停止一切自办电视节目，进行整顿，并做出深刻检查。3月31日青冈县广播电视局向省局做出书面报告，但检查不够深刻。4月8日青冈县广播电视局又做出了书面检查，并上报了整改措施：一是认真学习和贯彻执行《广播电视管理条例》和上级有关指示精神，对全台人员进行广播电视法律、法规知识培训；二是积极筹措资金更换发射机，县政府同意拨专款购买两部发射机，4月底前恢复中央台一、二套电视节目的完整转播（省一套电视已经恢复）；三是严肃纪律，明确责任，以责论处。这封群众来信反映的问题解决后，省广播电视局举一反三，将此项检查作为日后年检和工作评比的一项重要内容，以进一步加强和规范广播电视行业管理，满足百姓收听收看广播电视的需求。
　　齐齐哈尔市龙沙区大民村马某来信反映，他在1961年从齐齐哈尔市电石厂下放到农村，40多年来一直未享受到下放生活补助费，多次上访至今未得到解决。经省信访办交齐齐哈尔市调查处理，导致此问题发生的原因是单位漏统计漏报，经与市财政局沟通，使问题得到解决，上访人表示满意。
　　2003年4月，鸡西市恒山区一署名“敢说实话的矿长”来信反映，该区有40多个非法小煤矿井无视安全仍在偷采，其中10多个小井在副区长林祖军的保护下，执法人员多次欲取缔未果。省信访办发函交办鸡西市政府，鸡西市严肃查处了这起非法生产事件中的有关责任人，由市监察局立案调查取证，对失职违纪干部进行从严查处。同时，采取措施打击非法小煤井开采问题，标本兼治。一是召开了全市打击非法开采矿井大会，认真整顿煤矿安全生产秩序。二是各级政府在各自行政区域内实行划片包干，签订责任状，落实责任追究。三是煤矿安全监察、煤管、林业、电力和国土资源等部门实行联合检查，监督对非法矿的整治工作。
　　2004年，国家信访局转来齐齐哈尔市赵某兄弟俩的上访信，要求“救救我妈妈”。此信函转齐市后，齐齐哈尔市政府办也收到他们兄弟俩的来信，并正想方设法，采取积极措施，挽救两兄弟的母亲。鹤城晚报对两兄弟的母亲及家庭状况进行了专门采访，于2月23日在女性世界栏目发表了《延续妈妈的生命》一文，在社会上引起了强烈反响。市长批示：“请办公厅了解情况，想想救助办法。”市政府办公厅先后派人到所在齐齐哈尔大学、齐齐哈尔医学院，两兄弟母亲就医的市中医院和新闻单位调查了解，将情况汇报给市长。3月16日市长再次批示：“同意办公厅的意见，请有关部门积极采取措施，全力挽救病人生命。”市政府办公厅根据市长再次批示精神，召开了有关部门联合办案会，研究了处理意见。市中医院、齐齐哈尔医学院、鹤城晚报等部门积极行动，采取了有效措施，为病人和学生解决实际困难。市政府办公厅、市中医院分别捐款2000元和2100元。赵某所在齐医学院师生捐款2000元，他所在的班级师生也捐款1200元。市中医院还作出决定，免去病人的陪护费、床费减半、三餐免费、透析费由420元降至350元。社会各界也纷纷捐款，献出自己的一片爱心。鹤城晚报于4月5日又发表了《救助病危母亲义薄云天》的文章。市瓦山标准件公司经理王新海夫妇看到晚报后到医院送去1000元慰问金，并表示每年还将赞助两个学生每人200元至他们读完大学。经多方努力，病人已经出院治疗，情况稳定。
　　2005年2月2日，哈尔滨市长信箱办收到延寿县青川乡福晏村全体村民的来信。信中反映，由于近日连降大雪，公路被大雪封堵，交通完全中断。农民的粮食卖不出去，过年的年货运不进来，外出打工的亲人也眼睁睁地回不了家。村民心急如焚。请求市长想办法帮助解决。办信工作人员立即将此信网上交办给了延寿县政府。县长刘志国马上率领有关乡镇领导到封堵路段踏查，组织了100多人，出动了推土机和拖拉机等清雪机械，共同奋战了3个多小时，清除了积雪，恢复了交通。村民们随即在网上发信表达了对市长信箱的感激之情。2月8日正值农历大年三十，道里区民安小区居民通过市长信箱反映，该小区从早上8点开始停水，恐怕连年夜饭也吃不上了。请市长帮助解决。市长信箱办信工作人员将此信网上交办给了市供排水集团公司。公司领导立即组织人员赶赴现场，一边查找停水原因，实施抢修，一边协调消防部门出动消防车为居民送水。至当晚8点，停水故障排除了。居民称赞市长信箱高效、快捷的工作效率。截至2005年年底，哈尔滨市长信箱办共办理群众来信5646件，其中交办信件1889件，回执1578件，结果率83.5％。办理上级交办信访案件65件，比2004年增长25％，为减少重信和联名信的发生，办信工作人员加强了与重信和联名信发生单位的沟通和催办，办理效率明显提高，全年重信仅67件，占群众来信总量的1.2％，远远低于省下达的15％的控制水平。联名信218件，占群众来信总量的3.9％，没有超过4％的控制指标。市长信箱网络单位已达到103个，使市长信箱办群众来信办理工作真正实现了网络化。