第五节　农业经济核算

　　1986年以来，省农调队利用农村抽样调查网点，开展了主要农作物成本调查，核算对农作物的人力投入和物质产品投入；同时建立了固定资产状况调查，核算农村固定资产投资，反映农业收入分配的最终使用。这两项调查从未间断。农作物成本调查、农村固定资产状况调查，以及农产量调查、农村住户调查等，均从不同的侧面反映了农业再生产过程。随着市场经济体制的建立，为了满足国家宏观调控和国民经济核算的需要，国家统计局农调总队于2000年要求建立国家和省两级农业经济核算，将农业再生产作为一个整体，从总量和结构方面，对农业生产、分配、使用进行全面核算，与国民经济核算相配套。2005年农业经济核算在逐步建立中。

　　一、农产品成本调查

　　农产品成本调查，是利用具有代表性的网点，运用科学的指标体系，采用灵活多样的调查方法，对同农产品成本有关的社会经济现象作出准确、及时、完整的记录，进行科学的加工、整理和分析，正确反映农产品成本的水平和变化。自1986～2005年，黑龙江省就水稻、小麦、谷子、玉米、高粱、大豆6种主要粮食作物连续进行了种植成本调查，形成了一套切实可行的调查方法和完整的调查体系。

　　（一）农产品成本调查方法

　　1.利用农村抽样调查网点开展农产品成本调查。在国家农业抽样调查28个调查县（市）中，确定131个成本调查点，每点抽选5—6户不等，全省共抽选750个农户为成本调查户。形成从县（市）、乡（镇）、村（屯、组）、到农户多层次的调查网络。1995年，富裕、依安、绥滨三个县不再担当调查点，同时总结多年调查结果，根据种植业成本构成变化较小等原因，将调查户减少到400户。
　　2.农产品成本调查指标体系。（1）作物种植面积；（2）产品产量：主产品产量包括合同定购、议购、集市出售、待售、自用；副产品产量；（3）产品产值：主产品产值（合同定购收入、议购收入、集市出售收入、待售作价、自用作价）、副产品产值（出售及自用作价）；（4）人工费用、人工费工价（元／标准劳动日）、用工合计（标准劳动日），其中直接用工包括：翻耕整地用工、种子准备及播种用工、施肥用工、中耕除草用工、植物保护用工、排灌用工、收获用工、初制加工用工、其他用工；间接用工包括：农家肥积肥用工、农田基本建设用工、经营管理用工、其他用工；（5）物质费用中直接费用包括：种子费、化肥支出、农家肥料费、其他肥料费、农药费、农用薄膜支出、机械作业费、畜力作业费、水利排灌费、初制加工费、其他费用；间接费用包括：小农具购置费、农田建设费、折旧费、修理费、利息及租金、其他支出；（6）成本及效益，包括生产成本、农业税、销售费用、完全成本、副产品成本、主产品成本、主产品完全成本、净产值、利润、成本利润率、产值利润率；（7）附记指标：种子使用量、化肥施用量、农家肥施用量、使役畜工数（马工日）、雇工工作日（标准劳动日）、雇工工资（元）。
　　2005年农产品生产成本调查样本同农业中间消耗调查样本轮换工作同步实施，即开始启用新的调查网点进行调查，同时增加了农产品成本调查户数，由400户增加到750户，使调查结果更具有代表性。2005年成本调查数据反映出种粮物质费用虽然增加，但种粮效益未减。

　　（二）调查工作的组织实施

　　1.农产品成本调查由省农调队、县（市）农调队、县（市）农调队驻乡镇调查员、调查户4个层次组成。省农调队负责总体规划、调查方案设计与修正、指导方案实施及协调等项工作；县（市）农调队负责调查方案实施、组织调查工作的进行，对调查工作进行检查与监督；调查员负责对调查户记账工作的指导、质量检查等；调查户是农产品成本调查工作的基点，负责原始数据的记录。
　　2.农产品成本调查阶段的工作，包括以下8个方面：（1）基本情况登记；（2）直接用工与直接费用登记；（3）间接用工与间接费用登记；（4）产量产值登记；（5）主产品销售情况登记；（6）补充指标登记与分摊；（7）间接用工与间接费用分摊；（8）调查阶段的农产品成本数据汇集。
　　3.在布置、检查、进行调查和验收等环节上，保证调查工作的统一和协调。年初下发调查账册，由调查员在备耕季节建账；然后进行调查户的日常登记；调查员定期整理；年中先后数次对记账质量进行检查和监督，及时纠正记账与整理过程中的偏差；年终进行年报布置、填报和验收，对数据进行统一处理；下年年初进行上年数据的提供与反馈。
　　4.统一方案，周密设计调查账、册、报表。（1）调查账册的设计。黑龙江省农调队最早设计的《成本登记账》由调查户流水记录。1986年将过去的登记账改为登记草账与整理册两本账；计量单位一律改为公制；最重要的改动在草账中，将《劳动力出工登记账》和《成本登记账》改为《成本登记草账》和《成本整理册》两部分。过去用工、费用、畜工分别记录，改为在同一账页同一栏目同时登记，即在记录入工时，相应记录耗用畜工及物质消耗，同时发生同时记录，发生几项记几项，既避免了重复和遗漏，又便于检查和指导，同时也大大减轻了记账与整理的工作量。《整理册》在草账的基础上按成本项目分阶段整理记人，年终据此编制年报，对于加快年报进度、保证数字质量起了很大的作用。（2）调查表的设计。黑龙江省农调队开展农产品成本调查最早的报表有8张：产品产量表；直接用工表；直接物质费用表；间接用工分摊表；间接物质费用分摊表；人工费用物质费用综合表；农业税、产品出售运费分摊表；成本计算表。按成本计算过程设置，虽然条理比较清晰，但表种太多，指标重复出现，加大了工作量。在1986年账册改革的同时，对调查报表也进行了改革，由8张减少为3张表，简化为成本、费用、用工三张表。应用电子计算机进行农产品成本调查数据处理。
　　5.农产品成本资料的整理和分析。整理包括调查资料的收集、审核、编码、汇总、检验、制表及资料收存等阶段。然后，在农产品成本调查与整理的基础上，运用所占有的数据资料，实事求是地分析农产品成本水平，揭示成本升降的主、客观原因，寻找降低成本的途径，达到为制定价格政策提供依据。
　　6.农产品成本调查工作的检查指导。检查指导工作贯穿于农产品成本调查全部工作的始终。采取自查、互查、抽查、联检、走访等方式，确保调查数据的来源、归集、处理上的一致性和可比性。保证农产品成本调查数据的真实与可靠，使各级调查人员在思想上重视农产品成本调查工作，纠正调查人员在技术上的失误。

　　二、农村固定资产调查

　　为了掌握和了解农村固定资产状况，1983年省农调队承担了《农业统计报表制度》中的农村固定资产状况调查，成为农村社会经济调查的一项固定的抽样调查任务，一直坚持至今。

　　（一）调查范围

　　1.农村集体固定资产。以县城关镇为界（不包括城关镇），乡镇以下按照属地原则进行统计调查，做到不重，不漏。具体化分为二级：一是乡（镇）政府所在地范围内乡（镇）级的非农户单位；二是调查村范围内的村级非农户单位。调查对象分为两大类：第一类为企业单位，包括：（1）集体企业，包括集体直接经营及集体所有租赁给个人的企业；（2）股份合作企业；（3）联营企业；（4）有限责任公司；（5）股份有限公司；（6）私营企业；（7）与港澳台商合资、合作企业；（8）中外合资、合作企业；（9）其他企业。联营和合资企业按其是否由农村集体与个人相对控股或绝对控股，或由农村集体、个人实际管理来确定是否纳入农村固定资产投资统计范围，投资额按实际发生额全额统计；个体工商户外雇从业人员8人以上的按企业统计。第二类为乡镇行政事业单位及社会群众团体。第一类和第二类统称为非农户单位。2.农户固定资产。在住户调查户中进行。农户固定资产情况从住户调查资料基层单位报表中整理取得。

　　（二）调查方法和统计标准

　　1.农村固定资产状况调查分农村集体和农户两部分。农村集体固定资产状况调查方法，以人均乡镇企业总产值为排队标志，按乡镇企业年平均从业人员累计人数，采取对称等距抽样方法，抽选样本乡镇104个、村156个；农户固定资产状况调查范围为农村住户调查户。到2000年，随着住户样本的轮换，重新确定投资调查乡镇100个，村160个，农户2240户。2.农村固定资产价值统计标准，非农户固定资产价值统计标准为200元以上，使用1年以上；农户固定资产价值统计标准为50元以上，使用2年以上。

　　（三）调查内容

　　农村固定资产状况调查分年报和季报。年报内容包括非农户固定资产调查基层表和综合表、农户固定资产调查表及调查村农户建房投资情况调查表。季报以反映农村固定资产投资为主。农村固定资产状况调查指标包括：1.年初固定资产原值；2.当年减少的固定资产原值；3.当年增加的固定资产原值；4.年末固定资产原值，分13个行业（农业、工业、建筑业、交通运输业、邮电通讯业、批发和零售贸易、餐饮业、社会服务业、文化事业、教育事业、卫生事业、住宅、其他行业）；5.本年固定资产投资完成额，分投资来源、投资构成、投资方向、具体投资项目四个方面，其中投资来源分：自筹资金、银行信用社贷款、群众集资、应付款、国家扶持基金、利用外资、其他借贷性投资7项指标；投资构成分为：建筑工程、安装工程、设备工器具购置、其他4个指标；投资方向分13个行业（与年末固定资产原值相同）；具体投资项目分为：房屋、道路、桥梁、设备、水利、其他6个指标；6.本年施工房屋面积；7.本年竣工房屋面积。
　　随着农村经济的不断发展变化，农村固定资产统计指标不断调整，比较大的变动是在1999年固定资产报表中，删除了年初固定资产原值以和当年减少的固定资产原值以及年末固定资产原值3项指标，增加本年竣工房屋投资完成额指标，农村固定资产状况以反映固定资产投资为主。随着农村产业结构的不断变化，2003年农村固定资产投资的投资方向，按国民经济行业分类细分为20个产业部门，即农、林、牧、渔业，采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、教育和娱乐业，公共管理和社会组织，国际组织。

　　三、农业经济核算的起步

　　农业经济核算是对农业再生产过程的全面核算，包括农业总产出和中间消耗的核算、收入法农业增加值核算、收入分配和最终使用（消费和投资）核算、农产品生产价格核算。核算范围为农户经营单位和非农户经营单位（包括国营农场和农业企业）。
　　2000年3月，国家统计局农调总队发出关于开展农业经济核算工作的通知，同年4月23日在哈尔滨市召开了有北京、江苏、山东、广东、福建、云南、内蒙古、黑龙江等8个省、市、自治区参加的全国农业经济核算试点工作会议，讨论研究编制农业生产账户（即按生产法和分配法计算的农业增加值），形成了试点方案，部署了试点任务。黑龙江省成立了以省统计局局长贺全宾为组长、省农调队副队长孙德宾为副组长的农业经济核算试点领导小组，制订了试点实施方案，以1999年为试算农业增加值的年份，统一了农业生产核算和中间投入核算的统计口径，探索了利用全面统计和农村住户调查资料计算农业中间消耗和农业增加值的方法。完成了试点任务。同年10月，省农调队在呼兰县召开了全省25个调查县（市）农业经济核算业务培训会议，对60多名农调干部进行了农产品生产者价格、农业中间消耗调查方法的培训。在试点工作的基础上，省农调队根据国家农调总队关于抽选农产品价格调查抽样框的要求，采取对称等距抽样方式，在农村住户调查网点和非住户类农业生产经营单位中抽选了农产品生产者价格调查户700户、农产品中间消耗调查户212户，林业、牧业、渔业规模调查户60户，非农村住户类农业生产经营单位100户（非住户类单位同时进行农产品价格与中间消耗两项调查）。调查的品种是：谷物有小麦、稻谷、玉米、谷子、高梁；豆类有大豆；油料有油菜子、向日葵；糖类有甜菜；麻类有亚麻；烟叶有烤烟、晒烟叶；食用菌有蘑菇、金针蘑、木耳；药材有人参、党参、黄芪；瓜类有西瓜、甜瓜；蔬菜类有白菜、菠菜、茄子、西红柿、黄瓜等；木材；畜牧类有猪、牛、羊以及家禽等；畜产品有山羊毛、绵羊毛、牛奶、禽蛋并包括以上产品的副产品。共计13大类54个品种。各调查县（市）利用农村住户调查资料，对农户出售的农产品的代表品的价格、农产品中间消耗进行了一次性调查，2000年末对当年的农产品生产者价格的调查数据进行处理，编制出农产品生产者价格和农产品中间消耗年报。
　　2001年进入农业经济核算的全面实施阶段，在25个调查县（市）所抽选的农村住户和非住户类农业生产经营单位中，进行农产品生产者价格调查和农产品中间消耗调查，同时在17个县（市）抽选了71个农产品集贸市场和7个农产品批发市场进行农产品集市贸易价格调查；省农调队制定了农产品生产者价格、农业中间消耗调查表、册；农产品生产者价格调查和农业中间消耗调查报表包括农产品生产者价格季报、农业中间消耗年报、农产品集市贸易价格月报，并制定了相应的年报评估制度和农业经济核算调查工作的考核办法。在完善农产品生产者价格调查的基础上，2002年试编了农产品生产者价格指数，利用1999年至2002年上半年农村住户调查资料，制定出农产品大、中、小类权数，编制了农产品生产者价格指数，包括全年、分季度的农、林、牧、渔业总指数，农、林、牧、渔业产品大类指数，粮食、畜牧产品中小类指数等；同时利用农村住户调查数据编制了农业生产账户和农业收入形成账户；采用生产法对农业产值进行了推算；利用农村住户收支调查资料采取收入法编制了农业收入形成账户，分别计算了农村住户部门和非住户部门的增加值、生产税净额、提留统筹、固定资产折旧、劳动者报酬、混合收入、营业盈余。在完成编制农业生产收入形成账户的基础上，2002年年底试编了农村收入分配账户和收入使用账户，主要包括三部分：一是农户收入初次分配账户，包括农村住户部门收入形成账户、原始收入分配账户；二是二次收入分配账户；三是收入使用账户。由于处在试编阶段，资料来源需进一步完善，推算数据需进一步评估和核实。2003年以来，继续完善农业经济核算调查体系，开展了农业生产者价格调查、农产品中间消耗调查、畜产品中间消耗调查，对各项调查的指标含义、口径范围、指标编码进行了重新修订；开展了粮油、木材专项批发市场价格调查；2003年下半年开始，在试编农产品价格指数的基础上，按照国家统计局农调总队的要求，利用农产品生产者价格计算农业发展速度的缩减指数；针对基层提出的建议省农调队对账册进行了改革，更便于基层填写；为了满足农产品生产者价格调查、农业中间消耗调查及农业经济核算的需要，扩充了调查样本，农产品生产者价格调查户由原来的700户增加到1120户。增强了各项调查数据的代表性。