第八节　国有企业扭亏调查

　　国有工业企业亏损面大、亏损额高的问题已持续多年，这是国有企业发展以至整个国民经济发展所面临的一个极为严峻的问题。1997年党的十五大明确提出：用三年左右时间，通过改革、改制、改组和加强管理，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境。为此，省企调队对全省国有企业脱困情况进行了4次调查。

　　一、国有工业亏损企业快速调查

　　在国家统计局的统一组织下，于1997年12月8～25日开展了国有工业亏损企业问卷调查。全国抽选了1000户国有工业亏损企业，其中黑龙江省有110户企业被抽中。调查对象为企业厂长、经理。调查内容为上年产品的销售收入、亏损额、当前企业开工情况、企业亏损的原因、企业走出困境所应采取的措施、企业家对企业扭亏为盈的信心及建议。调查结果表明：黑龙江省扭亏任务十分艰巨，能维持正常开工的企业仅占被调查企业总数的39.2％，半停产企业占44.3％，基本处于停产状态的企业占16.5％。88.6％的企业负责人认为资金不足是造成企业亏损的主要原因。认为三年内能实现扭亏目标的企业占17.5％，认为基本能实现的占51.6％，认为难以实现的占30.9％。

　　二、国有大中型亏损企业三年脱困调查

　　1999年是国有大中型亏损企业实现三年脱困的关键一年。为制定有关宏观调控政策服务，在国家统计局的统一组织下，1999年4月1～25日开展了国有大中型亏损企业三年脱困调查。调查范围为列入1999年脱困目标的国有大中型企业和年亏损1000万元以上的亏损大户，黑龙江省在哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、绥化、鸡西、伊春、大庆、黑河9个城市，抽取了84户脱困企业和年亏损千万元以上的75户国有大中型亏损企业，共159户企业开展了调查。调查内容为：企业基本情况、主要经济指标、企业亏损的起始年份、亏损额、亏损的主要原因、预测企业能否扭亏、企业如何解困、对国家宏观政策、企业解困工作指导方面的建议等。调查结果表明：在75户亏损企业中，1999年能脱困的企业占45.3％，不能脱困的企业占54.7％；到2000年能脱困的企业占69.3％，不能脱困的企业占30.7％。从企业家认同率来看，造成企业亏损的主要内部原因，88％的企业认为是负债高，利息支出大；56％的企业认为是资金紧张。造成企业亏损的主要环境因素，62.7％的企业认为是负担的离退休人员过多，52％的企业认为是市场秩序乱，28％的企业认为不能按生产需要清退富余职工，21.3％企业认为企业办社会负担重，6.7％的企业认为各部门干预多。2000年前能扭亏的有利因素，44％的企业认为是企业改制，37.3％的企业认为是企业领导班子得到加强；而对于不利因素，36％的企业认为是负债高、利息支出大的状况难以改变，20％的企业认为是富余职工难以下岗分流。

　　三、国有大中型亏损企业职工问卷调查

　　为进一步了解亏损企业的脱困情况，于1999年8月6～23日在全省开展了国有大中型工业亏损企业职工问卷调查。调查对象为各市在前项调查的国有大中型工业亏损企业中，任选2—3户企业，每户企业调查10名职工。调查内容为：企业开工情况、产品销售和库存情况、经济效益、企业亏损的主要原因及扭亏建议。调查结果表明：从企业的开工情况看，48.8％的职工反映能够正常开工；从产品的销售情况看，59.2％的职工认为销售形势较好和保持上年同期水平；从库存情况看，56.7％的职工认为库存适当；在对本企业的经济效益进行预计时，仅5.4％的职工认为企业能盈利，27.5％的职工认为可以保持上年水平。至于企业亏损的主要原因，81.6％的职工认为是企业负债高、利息支出大；其次是机制不活，认同率为57.5％；33.3％的职工认为经营管理不善。

　　四、国有大中型亏损企业三年脱困和盈利大户调查

　　为准确、及时地反映国有大中型亏损企业状况和盈利大户经营状况，为有关部门制定政策服务，于2000年8月4日布置了国有大中型亏损企业三年脱困和盈利大户调查。调查范围是在哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、绥化、鸡西、伊春、黑河8个城市中共抽取10家盈利大户和86家国有大中型亏损企业。凋查表式分为国有大中型亏损企业调查表和国有大中型盈利大户企业调查表。主要调查结果：截至2000年8月底，被调查的86户亏损企业亏损额为7.91亿元，同比减少2.34亿元，减幅为22.8％；86户亏损企业中同比减亏的企业有51户，其中减亏50％以上的企业有22户；主营业务税金及附加为0.72亿元，同比增长4.9％；应交增值税为2.06亿元，同比增长64.9％，有近四成企业预计年底能够扭亏。2000年1～8月，10户国有盈利大户企业共上交税金8.73亿元，同比增长70.18％，平均每个企业实现利润4514.5万元，同比增长15.11％。