第十九篇　居民　民政
第一章　居民
第一节　人口

　　一、人口状况

　　1964年，随着大兴安岭林区的开发建设，抽调来的林业职工携带家眷从各地陆续迁入，人口数量迅速增加。
　　1965年，松岭区有居民2286户、18473人，分布在铁路沿线的加格达奇镇、绿水林场、古源林场、壮志林场、环宇林场、望峰林场、翠峰林场。
　　1973年，全区总人口26397人，其中，男性14031人，占53.15％；女性12366人，占46.85％。男性比女性高6.3％。
　　1980年，随着林区经济不断发展和生活条件的逐步改善，除林业职工家庭迁入外，农业人口不断流入，全区有居民5823户、30815人。
　　1982年，全区总人口31889人，其中，男性16384人，占51.38％；女性15505人，占48.62％。男性比女性高2.76％。
　　1990年，第四次全国人口普查，松岭区总人口37193人，家庭户9480户、36599人，家庭户人口占总人口的98.4％。
　　1996年，全区总户数11295户、36927人。常住居民人口小扬气镇18644人，古源镇4424人，大扬气镇5036人，劲松镇6631人，新天镇2192人。人口密度2.2人／平方公里。
　　2000年，第五次全国人口普查，松岭区总户数11797户，总人口36292人，家庭户11782户、36172人，家庭户人口占总人口的99.7％。
　　2005年，全区总户数12226户、36696人，其中暂住人口1374人。人口自然分布为小扬气镇6198户、18816人，古源镇3080户、9134人（含大扬气林场1551户、4659人），劲松镇2948户、8746人（含新天林场665户、1834人）。人口密度2.18人／平方公里。

　　二、人口构成

　　（一）年龄构成

　　松岭区人口年龄结构，随着国家人口政策和文化程度的变化而波动，各年龄组的比例不断发生改变。1973～1982年期间学龄前儿童占总人口约30％，占总人口比例呈扩大态势。1983年后学龄前儿童占总人口比例逐年缩小；青少年劳动人口占总人口比例逐年扩大；60岁以上老年人口比例不足5％。全区各年龄组比例均属正常范畴。

1965～2005年松岭区各镇（场）人口分布情况表　表19－1 单位：人 年度 总计 小扬气 古源 大扬气 劲松 新天 其他 户数 人口 户数 人口 户数 人口 户数 人口 户数 人口 户数 人口 户数 人口 1965 2286 18473 252 1600 204 1087 188 1177 243 1300 － － 1399 13309 1966 4232 27229 298 2163 300 1635 323 2176 329 2078 45 353 2937 18824 1967 5492 32189 376 2234 366 2008 417 2576 403 2289 68 613 3862 22469 1968 1908 10128 422 2214 427 2378 520 2519 443 2361 96 656 － － 1969 2353 16184 497 3605 491 3383 617 4330 573 3505 175 1361 － － 1970 3662 20501 1002 5501 706 3689 892 4850 778 4724 284 1737 － － 1971 4247 24414 1220 7519 778 4055 1001 5338 897 5484 351 2018 － － 1972 4638 26154 1594 8914 781 4197 968 5474 931 5611 364 1958 － － 1973 4742 26397 1704 9657 760 4167 969 5263 974 5485 335 1825 － － 1974 5043 27583 2001 10568 736 4159 989 5368 972 5654 345 1834 － － 1975 5147 28694 2068 11350 721 4146 998 5528 1029 5737 331 1933 － － 1976 5212 29912 2056 11900 724 4236 1007 5729 1070 6083 355 1964 － － 1977 5710 31094 2431 12723 746 4228 1069 5900 1092 6184 372 2059 － － 1978 5983 31701 2609 13196 748 4282 1104 5878 1143 6312 379 2033 － － 1979 5966 31650 2641 13155 787 4375 1027 5873 1135 6247 376 2000 － － 1980 5823 30815 2373 12166 798 4409 1080 5914 1180 6339 392 1987 － － 1981 6177 31573 2453 12526 857 4386 1132 5774 1206 6320 401 1972 128 595 1982 6538 31889 2705 12480 853 4401 1187 5815 1259 6385 405 1921 129 887 1983 6943 31840 2883 13220 907 4241 1206 5554 1320 6194 445 1860 182 771 1984 7239 32639 3096 13760 901 4398 1231 5618 1360 6177 448 1818 203 868 1985 7591 34444 3348 15069 940 4439 1239 5769 1373 6346 488 1877 203 944 1986 7956 35566 3689 16034 969 4505 1255 5755 1371 6379 457 1980 215 913 1987 7956 35634 3689 15948 969 4473 1255 5965 1371 6486 457 1880 215 882 1988 8732 36866 4199 17259 1018 4383 1280 5599 1480 6708 526 2008 229 909 1989 8878 37203 4261 17298 1027 4390 1276 5795 1540 6711 546 2033 228 976 1990 9516 37193 4799 18905 1176 4496 1389 5262 1573 6413 579 2117 － － 1991 9635 36811 4438 17588 1488 4410 1294 5224 1565 6664 603 2072 247 853 1992 10734 36892 5498 17671 1491 4397 1294 5224 1600 6661 604 2086 247 853 1993 11050 37369 5264 18157 1507 4468 1536 5133 1865 6725 604 2043 274 843 1994 11830 39330 5811 19301 1679 5106 1557 5040 1874 6805 608 2059 301 1019 1995 11329 37589 5528 18549 1677 5052 1573 5044 1936 6878 615 2066 － － 1996 11295 36927 5451 18644 1567 4424 1570 5036 2080 6631 627 2192 － － 1997 12135 36903 6261 18758 1569 4429 1570 4911 2084 6740 651 2065 － － 1998 12364 36189 6281 18105 1560 4417 1758 4872 2085 6717 680 2078 － － 1999 12424 36322 6292 18296 1566 4327 1757 4867 2134 6805 675 2027 － － 2000 11797 36292 5907 18604 1445 4299 1578 4624 2156 6597 711 2168 － － 2001 11833 35291 5575 17841 1682 4222 1731 4586 2135 6569 710 2073 － － 2002 11777 34162 5584 17536 1668 4154 1715 4454 2135 6246 675 1772 － － 2003 12094 35720 6085 18050 3103 9033 － － 2906 8637 － － － － 2004 12238 36717 6231 18739 3146 9186 － － 2861 8792 － － － － 2005 12226 36696 6198 18816 3080 9134 － － 2948 8746 － － － － 1973、1982、1990、2000年松岭区人口年龄组变动状况表　表19－2 单位：人 年龄组 (岁) 1973 1982 1990 2000 总计 男 女 占总人口％ 总计 男 女 占总人口％ 总计 男 女 占总人口％ 总计 男 女 占总人口％ 0～4 5922 2923 2999 22.43 2614 1331 1283 8.2 2599 1355 1244 6.99 1959 1048 911 5.4 5～9 3486 1751 1735 13.21 5272 2707 2565 16.53 2330 1218 1112 6.26 2587 1291 1296 7.13 10～14 1906 1024 882 7.22 5264 2679 2585 16.51 3732 1921 1811 10.03 2746 1421 1325 7.57 15～19 2024 1172 852 7.67 3509 1784 1725 11 5869 3005 2864 15.78 1618 855 763 4.46 20～24 3517 1784 1733 13.32 2282 1232 1050 7.16 4847 2492 2355 13.03 2679 1401 1278 7.38 25～29 3819 1875 1944 14.47 2394 1269 1125 7.51 3654 1878 1776 9.82 5377 2807 2570 14.82 30～34 2194 1277 917 8.31 2860 1146 1714 8.97 2528 1316 1212 6.8 4591 2414 2177 12.65 35～39 1557 1032 525 5.9 2797 1521 1276 8.77 2451 1154 1297 6.59 3350 1747 1603 9.23 40～44 747 495 252 2.83 1837 961 876 5.76 3009 1317 1692 8.09 2343 1204 1139 6.46 45～49 333 234 99 1.26 1259 802 457 3.95 2191 1134 1057 5.9 2144 1044 1100 5.91 50～54 151 84 67 0.57 603 380 223 1.89 1618 908 710 4.35 2520 1082 1438 6.94 55～59 169 79 90 0.64 297 154 143 0.93 986 616 370 2.65 1794 928 866 4.94 60～64 247 127 120 0.94 270 141 129 0.85 539 311 228 1.45 1262 650 612 3.48 65～69 162 90 72 0.61 268 117 151 0.84 331 168 163 0.89 678 406 272 1.87 70～74 103 53 50 0.39 221 94 127 0.69 229 98 131 0.62 344 188 156 0.95 75～79 36 17 19 0.14 103 51 52 0.32 189 79 110 0.51 163 76 87 0.45 80～84 21 11 10 0.08 29 11 18 0.09 70 32 38 0.19 85 31 54 0.23 85以上 3 3 － 0.01 10 4 6 0.03 21 12 9 0.06 52 21 31 0.14

　　（二）性别构成

　　1973年，松岭区总人口26397人，其中，男性14031人，女性12366人，男女性别比114.27∶100。
　　1982年，第三次全国人口普查，松岭区男性人口16384人，占总人口的51.38％，男女性别比为105.67∶100，趋于正常范围。
　　1990年，第四次全国人口普查，全区总人口37193人，其中，男性19014人，女性18179人，男女性别比104.59∶100。
　　2000年，第五次全国人口普查，全区总人口36292人，其中，男性18614人，占总人口的51.29％；女性17678人，占总人口的48.71％，男女性别比105.29∶100。
　　2005年，全区总人口36696人，其中，男性18827人，占总人口的51.31％，女性17869人，占总人口的48.69％，男女性别比105.36∶100。

1965～2005年松岭区人口性别构成情况表　表19－3 单位：人 年度 男 女 计 年度 男 女 计 年度 男 女 计 1965 12280 6193 18473 1979 16200 15450 31650 1993 18924 18445 37369 1966 16660 10569 27229 1980 15740 15075 30815 1994 20371 18959 39330 1967 18567 13622 32189 1981 16077 15496 31573 1995 19038 18551 37589 1968 5836 4292 10128 1982 16384 15505 31889 1996 18784 18143 36927 1969 10092 6092 16184 1983 16137 15703 31840 1997 18559 18344 36903 1970 11757 8744 20501 1984 16540 16099 32639 1998 18668 17521 36189 1971 13573 10841 24414 1985 17297 17147 34444 1999 18891 17431 36322 1972 14145 12009 26154 1986 17811 17755 35566 2000 18614 17678 36292 1973 14031 12366 26397 1987 17845 17789 35634 2001 18297 16994 35291 1974 15122 12461 27583 1988 18516 18350 36866 2002 17457 16705 34162 1975 14892 13802 28694 1989 18685 18518 37203 2003 18219 17501 35720 1976 15482 14430 29912 1990 19014 18179 37193 2004 18839 17878 36717 1977 16091 15003 31094 1991 18548 18263 36811 2005 18827 17869 36696 1978 16429 15272 31701 1992 18614 18278 36892 － － － － 1965～2005年松岭区各镇（林场）人口性别统计表　表19－4 单位：人 年度 小扬气镇 古源镇 大扬气镇 劲松镇 新天林场 其他 男 女 男 女 男 女 男 女 男 女 男 女 1965 1080 520 670 417 786 391 819 481 － － 8925 4384 1966 1171 992 844 791 1257 919 1233 845 331 22 11824 7000 1967 1463 771 1170 838 1603 973 1406 883 470 143 12455 10014 1968 1285 929 1404 974 1380 1139 1341 1020 426 230 － － 1969 2189 1416 2136 1247 2692 1638 2202 1303 873 488 － － 1970 3205 2296 2091 1598 2692 2158 2743 1981 1026 711 － － 1971 4147 3372 2246 1809 2933 2405 3078 2406 1169 849 － － 1972 4795 4119 2267 1930 2966 2508 3027 2584 1090 868 － － 1973 5057 4600 2232 1935 2805 2458 2905 2580 1032 793 － － 1974 5441 5127 2175 1984 2813 2555 3674 1980 1019 815 － － 1975 5809 5541 2158 1988 2893 2635 2952 2785 1080 853 － － 1976 6099 5801 2178 2058 2990 2739 3132 2951 1083 881 － － 1977 6498 6225 2193 2035 3101 2799 3191 2993 1108 951 － － 1978 6809 6387 2210 2072 3076 2802 3252 3060 1082 951 － － 1979 6650 6505 2219 2156 3048 2825 3210 3037 1073 927 － － 1980 6130 6036 2232 2177 3072 2842 3248 3091 1058 929 － － 1981 6307 6219 2161 2225 2981 2793 3252 3068 1076 896 300 295 1982 6259 6221 2202 2199 2997 2818 3299 3086 1046 875 581 306 1983 6672 6548 2116 2125 2829 2725 3127 3067 998 862 395 376 1984 6920 6840 2243 2155 2866 2752 3101 3076 973 845 437 431 1985 7533 7536 2251 2188 2852 2917 3168 3178 1001 876 492 452 1986 7873 8161 2260 2245 2964 2791 3183 3196 1071 909 460 453 1987 7973 7975 2144 2329 3014 2951 3233 3253 1021 859 460 422 1988 8733 8526 2181 2202 2802 2797 3296 3412 1016 992 488 421 1989 8734 8564 2189 2201 2908 2887 3318 3393 1019 1014 517 459 1990 9625 9280 2279 2217 2643 2619 3328 3085 1139 978 － － 1991 8852 8736 2219 2191 2617 2607 3327 3337 1112 960 421 432 1992 8910 8761 2215 2182 2617 2607 3336 3325 1115 971 421 432 1993 9210 8947 2240 2228 2576 2557 3384 3341 1083 960 431 412 1994 10218 9083 2589 2517 2531 2509 3421 3384 1110 949 502 517 1995 9348 9201 2552 2500 2557 2487 3476 3402 1105 961 － － 1996 9371 9273 2249 2175 2534 2502 3463 3168 1167 1025 － － 1997 9244 9514 2249 2180 2471 2440 3482 3258 1113 952 － － 1998 9330 8775 2247 2170 2496 2376 3468 3249 1127 951 － － 1999 9435 8861 2207 2120 2508 2359 3498 3307 1243 784 － － 2000 9441 9163 2205 2094 2415 2209 3400 3197 1153 1015 － － 2001 9202 8639 2151 2071 2372 2214 3368 3201 1204 869 － － 2002 8934 8602 2103 2051 2280 2174 3195 3051 945 827 － － 2003 9110 8940 4635 4398 － － 4474 4163 － － － － 2004 9521 9218 4734 4452 － － 4584 4208 － － － － 2005 9575 9241 4706 4428 － － 4546 4200 － － － －

　　（三）文化构成

　　1982年，全区有大学毕业生105人，高中文化2636人，初中文化9769人，小学文化12169人，不识字或识字很少的3870人。
　　1990年，6岁及6岁以上的人口34148人，接受大专以上文化教育的569人，占受教育人口的1.8％；接受高中（含中专）教育的4870人，占受教育人口的15.8％；接受初中教育的16101人，占受教育人口的52.2％；接受小学教育的9299人，占受教育人口的30.1％；不识字或识字很少的3309人，占受教育人口的9.7％。
　　2000年，6岁及6岁以上人口33801人，其中，接受大专以上文化教育的1414人，占受教育人口的4.4％；接受高中（含中专）教育的5530人，占受教育人口的17.2％；接受初中教育的16313人，占受教育人口的50.6％；接受小学教育的8983人，占受教育人口的27.9％；识字很少的1561人。
　　2005年，未进行人口普查，无人口文化程度构成统计数据。

1982年松岭区人口文化程度构成情况表　表19－5 单位：人 区域 6岁及6岁以上人口 大学 (含大专) 高中 (含中专) 初中 小学 不识字或识字很少 人口数 其中6～11岁 总计 28549 105 2636 9769 12169 3870 1351 小扬气 11176 81 1229 3850 4552 1464 525 古源 3957 6 309 1099 1924 619 198 大扬气 5210 9 309 2085 2233 574 169 劲松 5641 7 469 1831 2457 877 334 新天 1731 1 125 591 760 254 109 翠峰林场 561 1 31 212 236 81 16 公安局直属单位 273 － 164 101 7 1 － 1990年松岭区人口文化程度构成情况表　表19－6 单位：人 区域 6岁及6岁以上人口 大学本科 大学专科 中专 高中 初中 小学 识字很少 人口数 其中15岁及15岁以上 总　计 34148 100 469 779 4091 16101 9299 3309 303 小扬气 17267 96 396 534 2556 7685 4444 1556 1420 古　源 4150 2 23 53 410 1983 1193 486 434 大扬气 4864 － 21 84 425 2500 1389 445 419 劲　松 5944 2 22 84 535 2948 1725 628 586 新　天 1923 － 7 24 165 985 548 194 172 2000年松岭区人口文化程度构成情况表　表19－7 单位：人 区域 6岁及6岁以上人口 大学本科 大学专科 中专 高中 初中 小学 识字很少 人口数 其中15岁及15岁以上 总　计 33801 271 1143 1651 3879 16313 8983 1561 1113 小扬气 17352 226 887 1098 2315 7726 4519 581 414 古　源 4011 5 70 112 365 2074 1125 260 230 大扬气 4293 8 51 176 405 2335 1070 248 140 劲　松 6132 29 100 227 609 3124 1690 353 240 新　天 2013 3 35 38 185 1054 579 119 89

　　（四）民族构成

　　1975年前，有汉族、蒙古族、满族、回族、朝鲜族、达斡尔族、鄂伦春族、羌族8个民族。1982年人口普查，有汉族、蒙古族、满族、回族、朝鲜族、达斡尔族、鄂伦春族、羌族、鄂温克族、锡伯族10个民族，有外国人加入中国国籍1人。据考证，鄂伦春族是松岭区土著民族，内外兴安岭原是鄂伦春人的发源地。据《黑龙江志稿》中记载：“同治十年（1871年），黑龙江将军特普钦奏请，将兴安岭内外之鄂伦春收编为库玛尔、多布库尔、阿力、托河、毕拉尔五路。”原住在那温河流域，分布在乌尔干、那温、库尔坎与杨耶尔河地区，属镶黄旗二佐。这里说的“多布库尔”“那温河”即是今松岭区境内的多布库尔河与南瓮河流域。
　　新中国成立后，划归内蒙古自治区，鄂伦春自治旗成立后归鄂旗管辖。1964年，修筑林区铁路，建立主伐林业局，外地人口大量涌入，居住多布库尔河流域为数很少的鄂伦春族猎民逐渐西迁，因而在松岭区的鄂伦春族人数很少。此后鄂伦春族猎民虽常来故地狩猎，但已属季节性的游猎活动，居住地已迁往阿里河境内。1990年人口普查，区内仅有鄂伦春族5人。
　　汉族　松岭区的总人口中，汉族人口占90％以上，自1964年松岭林业公司成立，从各地抽调的工人、干部陆续迁入，汉族人口大部分来自黑龙江省各县、市，还有少部分来自吉林、辽宁、内蒙古、河北、山东、河南、山西、四川、安徽等省、区和上海、宁波等地。部分老人乡音未改。
　　满族　区内除汉族外，满族人口居第二位。
　　蒙古族　主要来自内蒙古自治区。蒙古族人与汉族人通婚较多，只有少数老年人会说蒙语，年轻人多已汉化，会讲蒙古族语的较少。
　　回族　区内回族与其他民族杂居，他们的民族习惯稳定，较严格遵守族规，过自己的传统节日。
　　朝鲜族　主要来自延边和黑龙江省东部与北部各地，多数朝鲜族人通晓朝鲜民族的语言文字，保持传统的民族习惯。
　　1990年，有2名俄罗斯族人口迁入，有汉族、蒙古族、满族、回族、朝鲜族、达斡尔族、鄂伦春族、羌族、鄂温克族、锡伯族、俄罗斯族11个民族，汉族人口34361人，占总人口的92.4％；其他民族人口2832人，占总人口的7.6％。
　　2000年，第五次全国人口普查，松岭区内有汉族、蒙古族、满族、回族、朝鲜族、达斡尔族、鄂伦春族、羌族、鄂温克族、锡伯族、俄罗斯族、壮族、土家族、瑶族、仫佬族、柯尔克孜族16个民族。汉族人口33931人，占总人口的93.5％；其他民族人口为2361人，占总人口的6.5％。
　　2005年，未进行人口普查，无各民族人口统计数据。

1982年松岭区各民族人口情况表　表19－8 单位：人 人数 汉族 满族 蒙古族 回族 朝鲜族 达斡尔族 羌族 鄂伦春族 锡伯族 鄂温克族 外国加入中国籍 总计 29959 908 462 167 194 178 6 7 2 5 1 1990年松岭区各民族人口情况表　表19－9 单位：人 性别 汉族 蒙古族 满族 回族 朝鲜族 达斡尔族 羌族 锡伯族 鄂温克族 俄罗斯族 鄂伦春族 其他民族 总计 34361 746 1426 174 199 234 7 15 23 2 5 － 男 17558 378 754 90 95 116 3 7 9 2 2 － 女 16803 368 672 84 104 118 4 8 14 － 3 1 2000年松岭区各民族人口情况表　表19－10 单位：人 性别 汉族 蒙古族 满族 回族 朝鲜族 达斡尔族 锡伯族 羌族 鄂伦春族 鄂温克族 壮族 土家族 瑶族 仫佬族 俄罗斯族 柯尔克孜族 总计 33931 702 1125 142 105 225 21 2 9 19 2 2 2 1 3 1 男 17382 368 593 76 49 118 11 2 3 7 2 1 － 1 1 － 女 16549 334 532 66 56 107 10 － 6 12 － 1 2 － 2 1

　　（五）婚姻构成

　　1982年，松岭区有15岁及15岁以上人口18739人，其中有配偶的12808人，占15岁及15岁以上人口中的68.35％。
　　1983年，推行晚婚，按法定结婚年龄男女各推迟3年以上结婚的为晚婚。晚婚又初婚的青年，结婚后由双方单位各发放鼓励资金30元。
　　1990年，第四次全国人口普查，全区人口有配偶的18926人，占15岁及15岁以上人口的66.33％。
　　2000年，第五次全国人口普查，在随机抽取的人口普查户数中，15岁及15岁以上人口2861人，其中有配偶的2344人。

1982、1990、2000年松岭区人口婚姻状况统计表　表19－11 单位：人 年度 15岁及15岁以上人口 未婚 有配偶 丧偶 离婚(对) 1982 18739 5218 12808 652 61 1990 28532 8433 18926 988 185 2000 2861 362 初婚 再婚 115 40 2217 127 　　说明：2000年的数据为随机抽取第五次全国人口普查总户数的10％的数据。

　　（六）家庭构成

　　松岭区家庭构成以3～4人两代同堂即父母与子女型为主，5人两代或三代即父母、子女、孙子女同堂次之，6人以上的住户多为三至四代同堂。

1990、2000年松岭区家庭户规模情况表　表19－12 单位：户 年度 合计 1人 2人 3人 4人 5人 6人 7人 8人 9人 10人及以上 1990 9480 212 985 3242 2259 1616 794 246 78 31 17 2000 11782 415 2500 6089 1780 735 175 66 17 3 2 1990、2000年松岭区家庭类型情况表　表19－13 单位：户 年度 合计 一代 (单身) 一代一对夫妇 二代 三代 四代 一代与 其他亲 二代与 其他亲 三代与 其他亲 四代与 其他亲 其他 1990 9480 147 724 6878 800 25 97 592 150 2 65 2000 11782 2621 － 7887 1254 20 － － － － －

　　（七）人口从业构成

　　松岭区（局）是以木材生产为主，政企合一的国有森工企业，在职人员中，大部分直接或间接从事林业生产。1982年人口普查，全区从业人员13398人，其中，男8234人，占61.5％；女5164人，占38.5％。在全区各种职业人口中，各类专业技术人员1409人；党政机关、群众组织和企事业单位负责人806人；办事人员及有关人员767人；商业工作人员355人；服务性工作人员1515人；农林牧渔业劳动者4375人；生产、运输工人和有关人员4170人；其他劳动者1人。
　　1990年，加工业、种植业、养殖业迅速发展，从业人员增加较快，从业人员17154人。
　　2000年，随机抽取总户数的10％进行统计，从业人员1504人。

1982、1990、2000年松岭区在业人口的行业分布情况表　表19－14 单位：人 类别 1982 1990 2000 合计 计 男 女 计 男 女 计 男 女 13398 8234 5164 17154 10519 6635 1504 999 505 农、林、牧、渔业 2191 903 1288 1520 1046 474 205 166 39 矿业及木材采运业、采掘业 4359 3211 1148 工业：8860 工业：5305 工业：3555 364 304 60 电力、煤气自来水生产和供应业 92 66 26 13 12 1 制造业 1919 1035 884 335 158 177 地质勘探和普查业 7 5 2 1 1 － － － － 建筑业 1083 773 310 1515 1149 366 70 60 10 交通运输、邮电通信业 761 503 258 818 601 217 118 105 13 商业、饮食业、物资供销及仓储业 738 370 368 995 383 612 124 49 75 住宅和公共事业管理业、居民服务业 160 65 95 227 110 117 37 21 16 卫生、体育和社会福利事业 233 80 153 264 94 170 28 9 19 教育、文化艺术事业、广播电视业 734 339 395 970 443 527 85 37 48 科学研究和综合技术服务事业 2 － 2 － － － － － － 金融、保险业 76 44 32 143 83 60 18 9 9 国家机关、政党和群众团体 1042 839 203 1841 1304 537 107 69 38 其他 1 1 － － － － － － － 　　说明：2000年为随机抽取总户数的10％的户数据。 1974～2005年部分年度松岭区在岗职工分布情况表　表19－15 单位：人 年度 总计 生产工人 工程技术人员 管理人员 服务人员 其他 1974 8810 4287 24 1682 2477 340 1975 8095 3687 242 1697 2311 158 1977 8057 4217 77 1213 2369 181 1978 9402 5126 95 1222 2490 469 1980 8398 4173 128 1218 2405 411 1981 9148 4600 161 1182 2936 269 1982 8473 4208 193 1255 2570 247 1983 8417 4370 231 1226 2433 157 1984 8545 4185 238 1312 2584 226 1986 8408 4002 221 1353 2603 229 1987 8637 4077 227 1513 2609 211 1989 8768 3575 458 2288 2349 98 1995 10596 5652 413 1239 3186 106 2004 6881 3806 565 763 1202 545 2005 6691 3797 502 673 1189 530 　　说明：服务人员包括教学、医护、林区公检法人员。 1982、1990、2000年未工作人口情况表　表19－16 单位：人 状况 1982 1990 2000 总　计 计 5341 11378 1357 男 1433 4001 468 女 3908 7377 889 在校学生 计 1537 3206 73 男 734 1502 40 女 803 1704 33 家务劳动 计 3018 4792 666 男 163 77 3 女 2855 4715 663 待升学 计 34 98 － 男 13 38 － 女 21 60 － 待　业 计 146 910 184 男 93 462 114 女 52 448 70 退休退职 计 308 1585 317 男 285 1456 246 女 23 129 71 丧失劳动能力 计 － 582 72 男 － 299 35 女 － 283 37 其　他 计 298 205 45 男 145 167 30 女 153 38 15 　　说明：2000年的数据为随机抽取第五次全国人口普查总户数的10％的数据。

　　三、人口流动

　　1982年，松岭区人口31889人。同年，迁入人口1615人，占总人口的5.06％；迁出人口1756人，占总人口的5.51％。
　　1987年，对全区常住人口以户为单位，建立按出生、死亡、迁出、迁入人口变动进行登记的底卡，按一定时间统计人口增减情况。
　　1990年，全国第四次人口普查，逐户逐人核查，摸清底数。迁入人口1781人，占总人口的4.79％；迁出人口1648人，占总人口的4.43％。
　　1991年，开展流动人口清理整顿工作，清理流动人口1897人，其中，男性983人，女性914人。
　　1999年，解决婴儿随父随母落户的问题，全区办理出生儿落户150人。
　　2000年，全国第五次人口普查，对全区有户口无人474户1483人、有人无户口人员538户1696人进行整顿。全年迁入人口962人，占总人口的1.91％；迁出人口1162人，占总人口的3.20％。对全区1306名流动人口登记造册。
　　2005年，全区迁入人口540人，占总人口的1.47％；迁出人口727人，占总人口的1.98％。迁移原因主要是工作调动、务工经商、分配录用、投亲靠友、婚姻迁移等。

1974～2005年部分年度松岭区迁入迁出人口情况表　表19－17 单位：人 年度 迁入 迁出 年度 迁入 迁出 年度 迁入 迁出 年度 迁入 迁出 1974 1939 2089 1982 1615 1756 1993 1203 1498 2001 666 1195 1975 1897 1803 1983 1559 2035 1994 1376 1375 2002 725 1139 1976 2055 1727 1984 1571 1375 1995 1504 1585 2003 567 1071 1977 2061 1733 1985 1749 1344 1996 1181 1689 2004 528 935 1978 1664 1746 1986 1608 1750 1997 1140 1198 2005 540 727 1979 2069 2990 1987 4005 2298 1998 801 1439 － － － 1980 2199 3254 1988 199 159 1999 643 657 － － － 1981 2535 1912 1989 2006 1917 2000 962 1162 － － － 1993～2004年松岭区暂住人口情况表　表19－18 单位：人 年度 暂住人口 暂住时间 居住处所 总计 男 女 一个月以下 一个月至一年 一年 以上 旅店 居民 家中 单位 内部 工地 租赁 房屋 其他 1993 2252 1241 1011 76 328 1848 34 1281 4 190 292 451 1994 3153 1704 1449 92 712 2349 118 2172 10 436 417 － 1995 2391 1261 1130 88 283 2020 9 1996 110 － 276 － 1996 1687 885 802 114 152 1421 15 1444 － 85 － 143 1997 1690 885 805 114 152 1424 15 1440 － 92 － 143 1998 1568 832 736 24 356 1188 4 1101 － 124 339 － 1999 1306 709 597 6 159 1141 － 309 8 70 271 648 2000 1306 675 631 6 369 931 119 665 － 426 96 － 2001 1628 805 823 41 576 1011 26 426 1 104 309 762 2002 1903 1001 902 245 431 1227 2 423 174 65 282 957 2003 988 592 396 16 293 679 5 329 26 59 69 500 2004 1297 754 543 101 177 1019 12 335 40 102 137 671

　　四、人口控制

　　（一）政策法规

　　1972年7月29日，以《大力开展计划生育工作》为题，发出致全区广大职工、家属的一封公开信，倡导广大青年实行晚婚、育龄夫妇实行计划生育。
　　1973年，明确“晚、稀、少”方针，落实《黑龙江省提倡晚婚和实行计划生育几项规定（试行草案）》，制定松岭区《关于晚婚和计划生育的规定》。倡导未婚青年要实行晚婚，男25岁、女23岁结婚为晚婚；对于计划外怀孕的妇女，劝其做人工流产；有生育能力的夫妇，一对夫妇生育2个孩子，生育间隔4～5年；对生育第3个孩子的妇女不发给生育补助费，身为职工者，不享受产假工资；把计划生育工作列为考核机关和党团员干部工作的一项内容。
　　1974年，全区开始提倡对生育2个孩子以上有生育能力的夫妇做绝育手术，所有避孕药具实行免费供应。
　　1976年12月25日，中共松岭区委印发《关于迅速掀起计划生育群众运动新高潮的通知》。
　　1979年，国家提倡一对夫妇只生育1个孩子。落实《黑龙江省计划生育暂行规定》，松岭区政府印发《关于落实计划生育政策的补充通知》。通知规定对有生育能力的夫妇，自愿生1个孩子并且已经采取可靠节育措施，保证不再生育的，发给《独生子女光荣证》，年终发给抚育费60元，奖金50元。对于超生第二胎或第三胎以上者，均予惩罚，从子女出生之日起，连续14年征收超生费，按夫妇双方工资收入的百分之十征收；计划外生育的孩子入托、入园的保育费、住院费、医疗费全部自己承担；计划外生育者，产费、住院费不予核准报销，不发给产假工资；对于因超生而造成生活困难的，不给予困难补助。
　　1980年9月25日，松岭区全面贯彻落实中共中央发出《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的一封公开信》。党员、干部带头执行一对夫妇只生1个孩子，带头做好群众思想工作，教育群众提高认识，把计划生育工作变为群众的自觉行动。
　　1981～1982年，松岭区印发《关于计划生育奖惩的实施细则》。对独生子女有病住院治疗需要护理的，凭病情诊断书，父母一方可享受护理期间的有薪护理；对晚婚的，由男女双方所在单位各奖励30元，同时可享受结婚假12天。落实永久性和半永久性节育措施。
　　1983年3月，制定《松岭区计划生育实施细则》。规定男女双方在25周岁以上结婚的，婚假15天，并由各自所在单位发给奖金40元；25岁以上生育的，可享受晚育奖金60元；凡达到晚婚晚育年龄并在产假期间领取独生子女证的，可享受6个月产假待遇；独生子女自出生之日起，至18周岁，每年发给独生子女父母奖励费各30元，由职工所在单位支付（单职工家庭由有工作的一方单位发给独生子女父母奖励费60元）。
　　1986年，开始实行避孕药具发放一条龙管理制。
　　1989年，区计划生育部门严格按照《黑龙江省计划生育条例》的有关规定，对辖区居民要求生育二胎以上的进行审批，对符合条件居住在区域内的鄂伦春、鄂温克、达斡尔族的夫妻双方均为少数民族（满族须夫妻双方均为农民的）经批准方可生育。开展“一查二流三结扎”工作，严格控制计划外生育。同年，制定计划生育工作管理标准和计划生育工作质量责任制。
　　1991年，区计划生育委员会和教委联合印发《在全区中小学生中开设人口教育课》，对中小学生进行人口理论、人口政策、爱恋观、婚育观等教育。落实计划生育目标责任制。规定房产管理部门，对领取独生子女证的家庭，在同等条件下可优先分房；独生子女的住房面积，要占2人的等份；督促检查房主在租房屋时必须检验客户《计划生育登记证明》，对包庇计划生育而超生的住（客）户，对房主给以处罚。城建部门在审批已婚流动人口建房地号时，必须检验《计划生育登记证明》，对来松岭区境内偷生、躲生的流动人员，坚决不批建房地号。土地管理部门，在审批使用土地时，必须检验计划生育证明，对违反政策和规定的，坚决不批给土地使用。交通运输部门在办理机动车辆执照或临时雇佣已婚人员时，必须检验《计划生育登记证明》，对来区内偷生、躲生的流动人员，坚决不予办理执照，也不能雇用。
　　1992年，全区贯彻实施《黑龙江省流动人口计划生育管理暂行规定》和《黑龙江省计划生育条例》，与各乡镇签订计划生育目标管理责任状，并经区公证处公证。
　　1993年8月，制定松岭区计划生育工作职责分工与考评办法。同年，区政府落实省委省政府《关于党政一把手对计划生育工作亲自抓负总责的八条标准（试行）的通知》，对全区计划生育经费、职责分工、队伍建设、检查考核和政策法规的实施与落实，做出具体标准规定。
　　1996年，制发《进一步加强对流动人口计划生育管理责任制》，明确管理职责和范围。
　　1997年，规定做好流动人口计划生育合同签订以及《流动人口计划生育证明》的核发、查验工作。
　　1999年，制定计划生育工作文明执法和行政执法责任制度。
　　2001年5月，制定清理计划生育工作中“三乱”（乱收费、乱罚款、乱摊派）标准。9月，推行计划生育工作政务公开，重点突出对人权、事权、财权的公开和监督、办事内容、办事依据、办事秩序、办事标准、办事结果、办事时限和执行收费、执行罚款标准与收缴情况等，要对社会和群众公开。
　　2002年，印发《松岭区计划生育综合治理工作实施方案》。同年，实施和推行避孕措施知情选择，取消“一孩环、二孩扎”的硬性规定和做法，为育龄夫妇提供安全有效、简便、经济和群众易于接受的避孕节育技术方法。
　　2003年，印发《松岭区关于清理整顿个体开业医生违法从事计划生育避孕节育手术的通知》《松岭区关于开展避孕方法知情选择同意书制度的通知》。
　　2004年，落实黑龙江省人口和计划生育工作的“七个不准”规定（不准非法关押、殴打、侮辱违反计划生育规定的人员及其家属；不准毁坏违反计划生育规定人员的财产，庄稼及其房屋；不准不经法定程序，将违反计划生育规定人员的财务抵缴社会抚养费；不准滥设收费项目、乱罚款；不准因当事人违反计划生育规定而株连其亲友、邻居及其他群众；不准对揭发、检举的群众打击报复；不准以完成人口计划为由而不允许合法生育；不准组织对未婚女青年进行孕检）。
　　2005年，印发《松岭区企业法人代表计划生育目标管理责任制的通知》。

　　（二）宣传教育

　　1973年，召开区计划生育工作会议，宣传国家提倡一对夫妇2个孩子的号召，贯彻落实省计划生育绥化现场会和地区计划生育工作会议精神。
　　1975年3月29～31日，区委、区政府召开婚姻、计划生育、爱国卫生工作会议，会上表彰在计划生育工作中取得优异成绩的先进集体4个、晚婚模范8人、计划生育模范18人。大力宣传计划生育工作。
　　1976年8月14日，大兴安岭地区计划生育宣讲团到松岭区，讲演8场次，职工受教育率80％。
　　1980年4月12日，召开区计划生育奖模大会，大会提出“为四化只生1个孩子”的倡议书。9月25日，松岭区全面宣传、贯彻落实中共中央《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的一封公开信》。
　　1984年，开展人口理论、节育知识、优生优育知识“三普及”教育。
　　1987年7月11日，开展“世界五十亿人口日”宣传活动。举办小扬气镇区域内“计划生育好”板报专题展评活动。7月30日，参加大兴安岭地区计划生育知识“计生杯”有奖竞赛，获团体第四名。
　　1988年7月1日，开展“亚洲三十亿人口日”宣传活动，刊出板报32期，发放计划生育宣传资料500份、张贴标语650条（张），发放计划生育基础知识教材650册，制作永久性、半永久性标语牌251块。
　　1989年，元旦、春节期间，利用广播和电视等传媒工具，播放计划生育内容的节目，举办板报展和计划生育知识竞赛。4月14日，开展“中国十一亿人口日”宣传活动。在“六一”“七一”和7月11日3次开展“亚洲三十亿人口日”“世界五十亿人口日”纪念活动和优生优育知识咨询，张贴标语3000余张（条），播出电视讲话2次，区计划生育委员会用4500元订购和制作挂图、永久性宣传标语下发悬挂或张贴；举办人口知识学习班。同年，派出14人参加地区举办的计划生育知识培训班。
　　1990年，春节期间向全区人民发出人口增长问题一封信。同年，印发《黑龙江省计划生育条例》470份、布告50张（份）；召开各类计划生育内容为主的会议55场次。刊出板报117期，张贴标语6328条，发放宣传单10553张；举办培训班13期，培训710人；配备计划生育宣传员87人，走访492人。
　　1991年，举办人口政策、人口与生育、人口与资源、人口与四化等为主要内容的计划生育知识演讲赛，全区有20支队伍参加比赛。同年，开展《人口与环境》的分年龄组的绘画竞赛；宣传《条例》21次，张贴标语1400余张，制作永久性标语牌5块；举办计划生育知识学习班5期（班），召开座谈会，参加300多人次。
　　1992年，开展计划生育知识竞赛有奖答卷。9月25日，开展纪念党中央《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的一封公开信》发表12周年的宣传活动。
　　1994年3月，举办计划生育知识研讨会，征集人口理论内容的论文10篇，人口与环境、人口与资源等方面的论文多篇。
　　1995年，开展计划生育“优质服务活动月”活动。
　　1996年3月，开展人口计划生育基础知识教育活动，根据不同对象确定不同内容和重点，采取分类指导、分层次教育等方式方法，多形式、多渠道进行普及教育。
　　1997年5月，开展“救助贫困母亲，献上一份爱心”活动。
　　1999年3月，开展计划生育工作人员“练内功、树形象、争做好公仆”活动。5月，举办“人类只有一个地球”为主题的计划生育演讲会和板报展。对232对新婚夫妇进行婚育新风培训。
　　2000年，开展“婚育新风进万家”活动。5月，开展计划生育《会报会刊》知识答卷活动，发放答卷200份。在世界人口日、《公开信》发表纪念日，开展宣传活动，贴大型标语20幅，发放宣传单1000余张，出板报215块（期），贴大字块20块。同年，对群众关心的热点问题，采取答记者问形式，逐一进行解答。
　　2002年，举办计划生育基础知识培训班1期，42人接受培训，居民委主任上岗前培训31人。发放《计划生育基础知识》《致广大职工群众一封信》共1.5万份。5月和9月，先后制作条幅标语50条、电视字幕播放计划生育标语口号10条、发放宣传单5000张、宣传计划生育基础知识折页手册800份、《人口与计划生育法》宣传手册400本；出动宣传车2台次宣传《人口与计划生育法》；举办生育文化广场演唱会、秧歌、小品、快板、合唱与独唱等21个节目，近2000人观看。
　　2003年，购进计划生育技术服务流动车1台。举办计划生育技术培训班，培训40人；印制《避孕方法同意书》3000份、《知情选择登记簿》50本；发放计划生育生殖保健宣传单6000份、防“非典”宣传单5000份。5月29日、9月25日等纪念日，出动宣传车2台次，播放《人口法》《计划生育技术服务管理条例》等；印发有计划生育知识的家用围裙3500条，《人口法》宣传手册2000册；制作《人口法》录像带16盒、宣传灯箱3盏、大型宣传图板2块和大型彩色喷绘宣传牌1块；设立政策法规、生殖保健、出生缺陷预防等内容的咨询台，解答群众的咨询。区文体局、计划生育委员会、计划生育协会联合在区时代广场举办大型文艺演出，演出人员50多人，有1000多人观看演出；开展我为计生尽责任、我为国策做贡献，争创一流计生协会、争做优秀会员、争当新时期最可爱的人的“两为三争”活动。有1名工作人员被授予全国计划生育协会先进工作者称号。
　　2004年，开展每月（季）给亲友、同学等1封信、1条短信、1个电话“三个一”活动。发放“人口迁移相关问题”调查问卷200份，妇女生殖保健调查问卷150份，开展把计生工作融入文化长廊建设活动，制作“全党抓经济，全民抓招商，少生优生，快富奔小康”为内容的彩色喷绘版2块、宣传灯箱3盏。开展“关爱女孩”“优质服务百村行”活动，出动宣传车2台次，设立咨询台2处，发放调查问卷286份，宣传单3000份，张贴“男女平等，生男生女一样好”“消除性别歧视，要从生育抓起”“生育传承希望，关怀相伴和谐”等内容的标语、宣传牌18处。
　　2005年，制作“实施生态战略，控制人口增长，构建和谐松岭”宣传牌1块。发放宣传单3000张，小册子500本，宣传台历、挂历2150本，印有计划生育内容的家用围裙1500条。

　　（三）管理服务

　　1971年以前，松岭区没有专职的计划生育机构，未设专职人员负责这项工作，管理服务工作比较薄弱。育龄夫妇自愿采用安全期避孕和使用口服避孕药、节育环、避孕套等方法计划生育。
　　1972年8月5日，成立松岭区计划生育委员会，下设办公室。办公室由区卫生科兼管，为其内设工作机构，办公室主任由卫生科副科长兼任，配置2名专职工作人员。区政府发出《大力开展计划生育》一封公开信，全区晚婚晚育、计划生育逐渐被人们所接受。节育措施上，开始使用0号、1号、2号短效口服避孕药和长效口服药、53号探亲片、避孕针、避孕栓、外用膜、节育环（环形环）等方法。
　　1974年，开始提倡2孩以上育龄夫妇实行节育措施。
　　1975年5～8月，组织计划生育小分队，到全区各单位帮助3个孩子以上的育龄夫妇落实永久性节育措施。
　　1976年12月，抽调30人组成计划生育工作组，落实计划生育措施。
　　1978年3月，开展计划生育大会战，做计划生育手术245例。
　　1980年6月，对135名独生子女做健康检查。9月，对2818名儿童进行健康检查，对甲状腺肿、佝偻病、肠道蛔虫和蛲虫等寄生虫病、扁桃体炎以及龋齿、沙眼、中耳炎、皮炎等病症，随时投药和防治。
　　1981年，计划生育办公室从卫生科分离单设，设主任、副主任各1人，分别由1名区委领导和区妇联主任兼任，有委员22人。
　　1982年，落实永久性和半永久性节育措施，有1个孩子的妇女，除特殊情况外，全都上环；40周岁以下有2个孩子以上的育龄夫妇一方采取结扎。
　　1983年，执行《黑龙江省计划生育若干规定》，建立计划生育账、卡、簿。开展“一放二扎三刮”（1孩的放节育环、40岁以下2孩以上的育龄夫妇有一方要结扎、计划外怀孕的做人流）。
　　1985年10月25日，对区内历年的计划生育手术后遗症人员进行医学鉴定，确诊12人。对她们的医疗费用全部核销，并给予定期困难补助。同年，区政府与各镇、街道办事处签订计划生育合同书。
　　1986年，成立独生子女病残儿鉴定小组，组长由1名松岭林业局副局长兼任。
　　1988年8月，组织开展参加全国30％育龄妇女抽样调查工作。同年，建立松岭区计划生育指导站，各乡镇设计划生育技术服务站，全区形成计划生育技术服务网络。同年，调整机构，成立区计划生育领导小组，设专职组长、副组长各1人，组员16人，其中，有2名是区委成员，其余由各科室部办、单位的领导人兼任，日常工作由计划生育办公室承担。
　　1989年7月18日，成立松岭区计划生育协会，会员282人。同年，区计划生育指导站和镇计划生育技术服务站坚持“面向基层，深入居民，方便群众，服务上门”的办站方向，购置药具、药品，设有药具库、药具箱。区、镇两级采取季度发放、宣传员月送药到手等方式，以保证药具的供应和使用率。说服、教育、指导孕妇做定期检查。
　　1990年，调查松岭区管辖内的流动人口，并登记造册，与常住人口统一进行计划生育管理。
　　1991年，区计划生育委员会购置录放机、照相机、电视机、妊娠探测仪等先进设备，免费为育龄妇女服务。开展计划生育统计工作大练兵活动。
　　1994年，开展练好“五功”和“五个一”活动。即理论政策功、服务功、管理功、形象功、知情功和抓好1个点、工作有1项突破、为基层办1件实事、创作1个好的宣传品、提交1份有价值的调查报告。3月30日，为一胎应落户口、落粮食关系而未及时批准办理落户口和粮食关系的52名出生婴儿申请办理指标。对违背持证生育、违证出生的，坚决给以惩罚，然后再办理相应关系。
　　1995年，区政府根据《黑龙江省计划生育条例》，制订《计划生育“三结合”工作方案》，计划生育工作实行“三为主”（宣传教育为主、避孕为主、纪律性工作为主）和“三结合”（计划生育工作与社会主义市场经济相结合、与群众勤劳致富奔小康相结合、与建设文明幸福家庭相结合）。开展早婚、非婚生育、计划外一孩和流动人口计划生育状况的清理与治理工作。
　　1996年，开始试行两地计划生育信息双向交流制，对流入、流出的育龄人口要“六清”。做到流入人口的育龄人口数量清、重点管理对象清、婚姻生育状况清、避孕节育措施清、奖励处罚结果清、管理措施落实清；对流出人口做到流出人口清、流入地点清、从事职业清、婚育变化清、节育措施清、奖罚情况清。
　　1997年，《黑龙江省流动人口计划生育管理办法》颁布实施。区政府制订《松岭区流动人口计划生育工作方案》，流动人口由各镇、公安局、工商局、劳动局等部门共同管理，流动人口计划生育率控制在92％。
　　1998年，国家颁布实施《流动人口管理办法》，松岭区政府制订相应的工作方案和管理办法。
　　1999年，结合“婚育新春进家”活动，开展尊老敬老服务活动，为实行计划生育家庭的老年人和从事计划生育工作的老干部、老职工、老积极分子办实事、送温暖、提供服务。
　　2000年4月，进行避孕节育方法知情选择试点工作，对流入的育龄妇女进行查验，为有计划生育证明的流入人员办理暂住证。清查和清理1990年以来人口与计划生育情况。同年，区计划生育委员会与卫生局合并，名称为松岭区卫生计划生育部。
　　2001年，进行流动人口计划生育专项清理工作，对流入、流出的成年人口的人口总数、《流动人口婚育证明》核发查验情况、避孕节育措施落实情况、计划外生育处理情况以及侵害公民权益处理情况做到底数清、情况明。同年，区计划生育委员会再度分离独设，并更名为松岭区计划生育局。
　　2002年4月16日和9月2日，召开区计划生育综合治理工作会议2次，严把结婚、收养、出生、落户等关口，及时解决工作中发生、发现的问题。多层次、多方位地进行计划生育工作人员岗位练兵。同年，根据地区行署计划生育委员会取消《计划生育一孩证》通知，取消办理《一孩证》限制，男女双方达到法定结婚年龄，依法办理结婚登记后生育第一胎不需办理审批手续。
　　2003年，区政府印发《松岭区关于开展避孕方法知情选择同意书制度的通知》，全面铺开避孕方法知情选择工作，实行这项同意书制度的居民委达到100％。
　　2004年，开展“优质服务百村行”活动，推进“出生缺陷干预工程”，为近200名妇女进行生殖健康检查；发放碘油约100人份；发放治疗药品价值6000多元。同年，区政府将独生子女的父母奖励费每月各增30元。区计划生育局更名为松岭区人口与计划生育局。
　　2005年，在“关心母亲健康、关爱女孩”为主题的活动中，发放“妻之爱”洗液150瓶，“安全套”500盒，家用围裙1500条；向社会各界发征求意见函50份。

　　（四）优生优育

　　1990年后，计划生育宣传增加优生优育内容，鼓励晚婚晚育，少生优生。开展婚前保健、孕产期保健、新生儿保健工作。进行优生优育、生殖生理、避孕节育知识培训和服务，与11对集体婚礼的新婚夫妇签订晚育合同；建立计划生育技术指导和服务站，免费为育龄妇女服务；举办生殖健康、优生优育图片巡回展3次。
　　1995年，按照《黑龙江省优生优育保健条例》，实施居民申请登记结婚婚前健康检查，不具备结婚条件者，不予办理结婚登记手续。全年有118人接受婚前检查。
　　2000年，开展孕期管理与服务，宣传到户、到每名孕妇。对应落实节育措施而未落实的已婚育龄夫妇，采取定期发放避孕药具，掌握药具的使用方法。推广孕妇营养药“福施福”，预防新生婴儿患先天缺陷病。
　　2004年，发放优生优育服务技术调查问卷、病残儿调查问卷，掌握优生优育数据。同年，引进和推广应用“斯利安”预防神经管畸形药物，推进“出生缺陷干预工程”。
　　2005年，完善胎儿性别鉴定和施行终止妊娠手术监督管理机制。

1980～2005年松岭区计划生育部分指标情况表　表19－19 单位：人 年度 已婚育龄妇女人数 采取节育措施人数 综合节育率(％) 女性晚婚 一对夫妻一个孩情况 人口自然增长率(％) 人数 晚婚率(％) 一孩夫妻人(对)数 领独生子女证人数 独生子女 领证率(％) 1980 4329 3731 86.18 276 97 439 313 71 6.16 1981 4981 4608 92.51 354 61 695 630 90 6.44 1982 5475 5216 95.27 320 80 900 885 98 6.95 1983 5003 4606 92.06 270 85.60 1046 1039 99.33 6.24 1984 5833 5460 93.61 268 79.48 1980 1434 72.42 4.83 1985 5820 5271 90.57 330 71.82 1711 1538 89.89 5.14 1986 6383 5655 88.59 324 62.96 1952 1663 85.19 7.44 1987 7065 6096 86.25 331 62.24 2366 2052 86.73 3.22 1988 7225 6213 85.98 277 58.12 2557 2220 86.82 8.28 1989 7599 6812 89.64 314 73.57 2981 2578 86.48 10.98 1990 8168 7284 89.17 280 72.86 3415 3086 90.37 9.44 1991 8563 7571 88.42 239 66.97 3689 3378 91.57 9.45 1992 8794 7889 89.71 254 74.92 4080 3660 89.71 9.09 1993 9118 8217 90.12 223 69.91 4560 4096 89.82 9.53 1994 9345 8414 90.04 223 78.52 4834 4378 90.57 9.71 1995 9394 8501 88.61 184 68.40 5232 4705 89.93 9.79 1996 9468 8551 90.31 181 74.49 5511 4873 88.42 7.76 1997 9303 8472 91.07 159 66.53 5628 5072 90.12 7.74 1998 9166 8343 91.02 203 84.15 6133 4974 81.10 6.45 1999 9128 8384 91.85 128 90.16 6137 4955 54.28 7.47 2000 9003 8252 91.66 174 85.29 6523 5124 56.90 4.85 2001 9016 8277 91.80 91 87.05 6886 4656 51.64 2.94 2002 8577 7924 92.39 43 82.69 6699 5618 83.86 2.72 2003 8515 7793 91.52 68 54.40 6693 5389 80.52 2.11 2004 8117 7412 91.31 66 53.23 6493 5044 77.68 5.05 2005 7890 7220 91.51 42 50.60 6424 5177 80.59 0.74