第三章　运输组织
第一节　行车组织

　　一、货物列车编组计划

　　哈尔滨铁路局行车组织工作严格贯彻安全生产的方针，坚持高度集中、统一领导的原则。运输、机务、车辆、工务、电务、供电、信息、房建等部门发扬协作精神，主动配合，紧密联系，协同动作，均衡组织生产，不断提高效率，挖掘运输潜力，完成和超额完成铁路运输任务。列车编组计划是全路车流组织计划的重要环节，列车组织编挂，根据铁道部和铁路局的编组计划执行。列车编组计划的编制，在加强货流组织的基础上，最大限度地组织成组、直达运输，合理分配各编组站、区段站的中转工作，减少列车改编次数。
　　1986年，路局从4月1日实行新图，对管内部分区段哈尔滨（含枢纽各编组站）—一面坡—牡丹江站间，牡丹江—林口—勃利—七台河站间，林口—西鸡西—恒山站间，让湖路—安达—哈尔滨（西庙台子）站间，哈尔滨—绥化—神树—南岔站间，南岔—佳木斯—双鸭山（红兴隆）站间，南岔—鹤岗站间的列车换长由原65辆提高为70辆。三间房—扎兰屯—博克图—免渡河站间下行列车换长由原54辆改为65辆。
　　1987年，路局为缓和哈尔滨站改编能力紧张局面，从4月1日起调整管内列车编组计划，将哈尔滨站编组的南岔及其以远和绥化及其以远车流，合并为绥化及其以远。哈尔滨—三间房站间的摘挂列车改为哈尔滨—安达间站顺，减少哈尔滨站有调中转700辆。为缓和西鸡西和牡丹江站改编作业能力，采取从装车控制方法，使鸡东、鸡西等站装运的煤炭，每日必须通过西鸡西站3列、牡丹江站1列，减少西鸡西站有调辆数150辆。从11月20日起，将南岔站集结到苏家屯及长春以远重车和空罐车日均93辆改为分组列车，经由西庙台子站运行，不经哈尔滨站改编，增大联络线迂回列数，由原6对提高到8对。
　　1989年，路局为利用改造后的西鸡西、牡丹江站场，缓解哈尔滨枢纽能力，调整管内部分列车编组计划，取消鸡东站截流编发直达列车方案，将林口—密山、密山—东方红站间上行车流全部在西鸡西站改编。牡丹江站直通列车禁编沈阳西站及其以远车流，整列直达列车通过哈尔滨站，减少哈尔滨站有调中转416辆。为理顺南岔—绥化、绥化—哈尔滨站间车流与列车运行线的衔接，从1月9日起，将南岔站始发的1302次、1328次、1306次货物列车编组内容规定为编开绥化及其以远车流。为缓和富拉尔基站西场接发列车和改编能力紧张局面，确保电煤卸车，从5月21日起，将扎赉诺尔站发往富拉尔基站卸的定期直达列车810次、812次、814次、816次一律按编组计划规定相同到站、相同品类重车补轴。
　　1991年，为适应国民经济发展和铁路运输任务的需要，在铁道部编图委员会的集中统一领导下，路局重新编制1991年列车运行图和货物列车编组计划，于4月21日零时起实行。新图体现安全、挖潜、提效、扩能、改革工作的成果，增加货物列车对数，上行列车原图1061列，新图为1192列，增加91列；下行列车原图1090列，新图为1179列，增加89列。货物列车旅行速度和技术速度均比1987年运行图提高0.7公里／小时，新图还相应调整机车交路和乘务方式。是年，根据运量需要，新列车运行图增加东北煤炭外运通道上的通过能力，其中陶赖昭分界口由原图38／45对调整为44／49对，增加6／4对；一面坡分界口由原图45／47对调整为48／50对，增加3／3对；安达分界口由原图36／36对调整为38／38对，增加2／2对。新图还加大直达列车比重，接入沈阳局的定期直达空车由原来的3列增加为6列。为充分利用哈尔滨南站边投资边投产的效益，新图安排在哈尔滨南站到发的定期直达列车上行6列、下行6列。新列车运行图规定长春北及哈尔滨南站只办理无调中转列车，哈尔滨—长春站间除摘挂列车外，全部实行东风4型内燃机车长交路运行，同时牵引定数调整为3300／2900吨。为缓和哈尔滨站到发线能力及哈环线滨洲、滨北两大江桥能力，新图实施后将安达—绥化的长交路运行，上行牵引定数为3000吨；南岔—双鸭山站间东风4型内燃机车牵引长交路列车8对；三间房—安达站间长交路直通列车10对。是年，滨绥线哈尔滨—牡丹江站间自动闭塞开通使用，直通货物列车全部实行东风4型内燃机车长交路运行区间双线工程开通。为此，调整滨绥线、城鸡线、牡丹江—七台河、林口—西鸡西站间列车运行图，于1991年11月15日零时起实行。列车运行图调整后，一面坡分界口货物列车对数由原48／50对增加为49／51对。把哈尔滨—牡丹江站间直通货物列车的乘务方式改为上行在一面坡站换班，下行一面坡站均按通过办理，一班乘务到牡丹江；三间房—博克图站间下行直通货物列车的乘务方式改为在扎兰屯站均按通过办理，乘务员一班到博克图。加速机车车辆周转，机车使用台数较原图节省12台，货物列车旅行速度和技术速度均有所提高。
　　1993年，哈尔滨铁路局哈尔滨南站正式启用，在编制新图时，调整后的各编组站的上行列车编组计划将过去多组号的列车编组计划调整为哈尔滨南及其以远为单一组号列车编组计划，缓解哈尔滨枢纽后方各编组站能力紧张局面，减轻其编组作业负担，不仅压缩了枢纽后方编组站的车辆集结时间，也加速了上行系统的机车车辆周转。将经由五常分界口移交沈阳局吉林分局棋盘站的直达列车，由原定吉林北卸、棋盘及其以远的列车，调整为棋盘及其以远卸（包括吉林北站卸）。是年，新图规定陶赖昭分界口接入沈阳局定期空车直达列车由6列增加为8列，继续执行空重分组混编列车2列，其余空敞车全部整列接入的规定，经太阳升分界口接入沈阳局定期空敞车直达列车1列，实际接入并未按计划全部完成，兑现率较低。
　　1994年，路局为保证富拉尔基电厂用煤，将齐齐哈尔分局向海拉尔分局移交的空敞直达专列取消，增加齐齐哈尔站经嫩江分界口移交加格达奇分局定期空敞车3列。4月，由泰来分界口接入沈阳局通辽站始发直达列车每日1列（编组内容为哈尔滨及其以远），铁道部决定改为每日3列。
　　1995年，路局对货运计划编制办法进行初步改革，制定《哈尔滨铁路局货运计划编制实施细则（试行）》，7月1日起实行。改革后的货运计划编制内容，将原来货运计划编制作为一次性编制次月的全部运量计划改为两部分，部分运量编制月度货物运输计划（简称月编计划），部分预留待批运量在日常进行审批的计划（简称日常计划）。对月编计划的编制程序和日常计划的审批权限、数量、时间、重点、手续等都进行了明确规定。主要反映在改革后的货运计划，放宽了对日常计划的审批时间和数量，除限制局（口）外的日常计划外，做到随到随批，方便货主，给日常运输组织工作提供可靠的货源依据。据统计，路局1995年共审批日常计划275万车，其中管内148万车，进关48万车，沈阳局79万车，有效地保证装车所需货源。为适应货运计划改革，路局对技术计划的编制也进行了相应改革。
　　1996年，铁道部下发《关于加强运输组织确保月间均衡运输实现年度目标的通知》，提出加强运输组织确保月间均衡运输的要求，特别出台了充分挖掘东北货源实行山海关口上行放开的政策。路局全年共组织三次大规模的运输组织改革调研活动。年初，调研组由运输处牵头组成运输组织改革调研组，依据铁路局“突出质量、效益，改善运输组织”要求，即优化装车组织；优化运输调度指挥工作，由任务型向效益型、数量型向质量型过渡；改进运输工作的统计、分析方法，深入到哈、佳、牡、齐分局做了大量的调研工作。通过系统调研，明确全局运输工作的4个有利条件和6个不利因素及4个急需认真思考的课题，提出运输组织改革的总体思路，坚持以实现“两个根本性转变”为指导思想，以提高经济效益为中心，以提高运输效率为突破口，积极挖潜提效，实行超常规运输组织措施，大上工作量；要严格控制成本支出，落实成本责任制，挖掘潜力，减少浪费，用较少的投入获得较多的产出；在空车及装车方向调整上，确保全局运输效益和效率始终处于最佳状态；奖优罚劣，路局和分局调度加大挖潜提效的奖励力度和“三大浪费”的惩罚力度，使运输工作和任务、效益、成本实行三挂钩，逐步向成本否决法过渡。路局提出车均发送吨数、车均货物周转量、车均货物运输收入、车均使用机车台数等4项运输质量指标，使有限的运力合理流动，确保均衡运输。
　　2000年，路局通过扩大佳木斯分局南岔支点站产生的通辽以远车流范围，使这部分车流量由过去的2列增加到4列，每年为全局增加运输营业收入1360万元。北安地区产生的通辽及其以远40辆车流原经依安、三间房、泰来口交出，调整为经绥化、陶赖昭口交出，产生良好的效果；平衡依安口交接列车节省齐齐哈尔的接运单机，每年减少机车成本506万元；牡丹江站产生的三间房以远车流全部组织整列车交车，每年可节省成本131万元；通过向铁道部多次请示，与沈阳局协商，将三间房产生的三列丰台西及其以远的车流调整到太阳升口交出，每年可增加运输营业收入1995万元。
　　2003年，为强化集中统一指挥，严明运输纪律，路局运输处重点抓《规范运输组织行为管理办法》的落实。对不服从集中统一指挥，违反运输纪律和命令者，隐瞒事实，欺骗上级，编造假情况、假数据；只顾自身利益，影响全局和整体利益的行为；因指挥失误造成经济损失者，对上级部署的重点工作，对铁道部、路局的重点物资运输，不能按时完成且原因不清者等不规范的运输组织行为，采取到路局交班、举办学习班、全局通报等方式及时给予纠正，强化运输纪律，进一步规范运输组织行为。全局运用车日均保有量32673辆，造成路局装车需求量最大的主型棚、敞车长期严重不足，影响运量增长，而需求量不大的罐车又大量积压闲置，增加成本支出。在极其困难的条件下，路局立足本局管辖区域，积极挖潜提效，使货车周转时间完成3.58天，按年计划压缩0.12天，同比压缩0.10天；中时完成49个小时，按年计划压缩1.1个小时，同比压缩0.5个小时；停时完成20.1个小时，按年计划压缩39个小时，同比压缩1.5个小时。装车日均完成7643车，按年计划超323车，同比多427车。特别是6月份日均装车完成8132车，按月计划超732车，6月4日至30日连续27天装车超8000车，最高达9204车，是全局1997年以来的最高水平。
　　2005年，路局充分利用调度集中指挥的优势，探索直管后挖潜提效的运输组织方式，细化落实各项措施，大力开行直达、重载列车。牡丹江—哈南、佳木斯—哈南满洲里—三间房等主要干线、东部战略装车点至哈南等部分支线均实行机车长交路，最长交路东部战略装车点—三间房长达862公里，比原来的机车交路192公里增加670公里，增幅为348.96％。以战略装车点、技术站为依托，开行5000吨、6000吨、6500吨系列重载列车，每天开行90列，其中6000吨以上27列，真正实现多拉快跑的新的运输组织方式。是年，以确保六大干线、四个分界口、三大编组站畅通为中心，全面实施“畅通工程”，紧盯长滨、滨洲、绥佳、滨缓、滨北、牡佳等六大干线，兰棱、五常、泰来、太阳升四个分界口，哈尔滨南、三间房、让湖路三大编组站，加强车站作业和调度指挥工作，积极组织按图行车，发生突发事件积极组织，快速恢复运行，对旅客列车运行全程跟踪，发生影响旅客列车晚点，以确保旅客列车正点或减少对旅客列车影响为核心，组织旅客列车恢复正点。强化三大编组站的作业组织，调度所积极调整车流分布，随时掌握现车情况，采取有效措施，确保畅通；提高作业效率确保三大编组站不憋不堵；做好分界口列车交接工作，确保分界口畅通无阻。

　　二、强化组织、挖潜提效

　　1986年，路局对计划外请车审批权实行改革下放，下放部分运输权限，除国家政令限制和铁道部规定运输限制口的物资外，将22个品类中的19个品类的审批权下放给分局；还放开顺空车路违流装车限制，放开向能力有余区段违流装车限制，放开企业急需物资违流装车限制，做到方便货主，扩大货源，促进下半年增加货源200多万吨。7月29日，根据佳木斯造纸厂积压2600吨纸待运的情况，由运输处牵头会同有关部门共同组织，从佳木斯开出全局有史以来的第一列到广州的快运直达列车，编组46辆，全重3181吨，行程4177公里，途经5个铁路局15个大编组站。是年，共组织开行远程快运直达列车125列5577辆，增收快运费315.8万元。根据运输实际情况，为提高车辆周转效率，组织空车顺路装车71675辆，较1985年增加49310辆。齐齐哈尔车辆厂给大同分局新造的C6型自备运煤车，过去是集结整列空车排往大同，经请示铁道部，组织在路局管内顺路装车，卸后再装整列直达发往大同，全年组装178列5971车，多产生货物周转量18885万吨公里，增加收入542万元。对在龙凤站装车的轻油罐车，实行整列或成组循环装运，减少卸后必须去三间房洗刷的工序，提高罐车运用率，全年共少洗刷13470辆，节省洗刷费18.85万元。增加装车7923辆，增加收入618万元。为缓解哈尔滨枢纽能力紧张局面，对大庆地区卸后空车实行全部集结，开行空敞直达列车，不进哈尔滨站，经江北环线直接排给北部矿区装煤，由北部林、矿区发往安达及其以远的重车，也不进哈尔滨站，经江北环线运行，全年上、下行共计5420列，节省中转及运行车小时数130万个，等于节省运用车54000辆。
　　1988年，路局对计划外用车，实行集中审批制度，零散物资由用车单位将填好的要车计划表放入指定箱内，按期开箱，狠杀以车谋私的不正之风。是年，4月1日起，为多接沈阳局的空车，增加路局分界口货物列车对数，陶赖昭口下行由43列增加到45列，每天可多接100辆空车，泰来口由22对增加到24对，每天可多接90辆货车，共多接190辆货车，从而部分缓解因货车保有量不足而影响装车的被动局面。为减少哈尔滨站改编作业辆数，对局管内列车编组计划及经由进行调整，双鸭山站组织始发到苏家屯站以远直达列车1列；牡丹江站增开到沈阳西站技术直达列车1列；绥化站增开到沈阳西站技术直达列车1列；肇东站及其附近各站卸后空敞车集中成列，经西庙台子站到鹤岗站空车直达1列；南岔站到哈尔滨站卸的技术直达列车1列，缓解了哈尔滨站改编作业能力紧张局面。
　　1991年，路局在运用车不足的条件下，努力全年组织旅客列车恢复正点4855列，恢复货物列车正点7.25万列；组织快速中转1.24万列；不摘车作业1617列，共1.14万车；组织超轴5.62万列，计1550万吨；组织开行高质服务列车8078列；单机挂车8536次，共4.15万辆；组织紧交路1.42万次；为提高车辆运用效率，利用杂型车代用装车1.31万辆；组织无效车变有效车18.3万辆。是年，直达列车运输工作有了新的提高，全年开行比重达到52％，比1990年提高0.1％，超过铁道部规定标准1％；组织远程快运直达列车442列，增收快运费1171.7万元。路局把超运自备车使用纳入集中管理轨道，提高运用效率，补充了运用车不足，实现了全年共运送货物1207万吨目标。
　　1994年，全局进关货物日均装车1211辆，沈阳局方向日均装车达到2497辆，比1993年日均多装265辆，黑龙江省重点物资和重点企业装车情况明显好于往年。是年，为搞好黑龙江省重点大中型骨干企业的铁路运输工作，解决进限制口运输难问题，根据1993年省重点企业运输经各地市经济委员会申报，路局与黑龙江省经委共同研究，将部分生产形势好、效益明显提高而运输困难的企业，增补为省运输重点企业的有9家；对原属省运输重点企业，由于生产形势变化，运量减少而下调为市级运输重点企业的有4家。调整后省重点运输企业由1993年51家增加至56家，路局对调整后的重点企业运输实行倾斜政策，提高运输计划兑现率，为黑龙江省经济发展做出贡献。
　　1996年，路局坚持保口岸、保煤炭、保重点企业、保急运物资的运输指导思想，在日常运输组织中，突出保口岸换装，在换装车种上给予保证，特别是在全局棚车保有量严重不足的情况下，除整、沿零外，其他物资一律不准使用棚车装运，全力以赴保口岸换装；在换装方向上给予重点保证，在进关方向紧张的情况下，优先保口岸换装的需要，做到换多少、出多少。由于采取以上措施，两个口岸较好地完成了进口换装任务，全年煤炭发运7589万吨。
　　1999年，全年共组织旅客列车恢复正点1552列，199.8个小时；货车赶点3515列，366.6个小时；货车压缩旅行时间25803个小时，快速中转3935列，1313个小时；通过调度精心组织，不摘车作业367次，2061辆；组织无效变有效150763辆，组织超轴列车41329列，1282万吨；组织单机挂车3802列，20192辆；组织紧交路15881次。
　　2000年，沈阳局、哈尔滨铁路局就长春北—哈尔滨南间货物列车挂空平车编挂与限速等有关问题召开专题会议，经协商达成协议。7月15日下发电报，规定空平车的编挂位置及速度等开行办法，规定空平车编挂尾部，编组站、始发站整列及成组开行，列车时速不得超过68公里等内容。在安全控制的过程中，坚持三级把关制，即车站把住编组列车关、分局把住列车开行前调度命令关、路局把住列车运行中的分界口交接关。哈尔滨铁路局运输处多次派工作组深入到哈分局、哈站，重点抓客车秩序和客车正点率，对站台开、停时刻，车站报点及分局行调记点进行核对，发现存在列车运行图上记录点与实际到开点不相符现象，及时通报分局。通过实地调查、全局通报批评、处罚责任人等措施，使列车正点统计中报假现象得到遏制，运行秩序从根本上好转，全年客车出发平均完成99.8％，运行平均完成99.2％。
　　2001年，根据全局管内国有煤矿运量增加实际，加强车务系统在停电施工中和行车设备临时故障等非正常情况下，对接发列车工作全过程的监督和安全控制，做到有章可循，有序可控，不简化作业过程，确保施工运输安全组织措施落实到位、监控到位，按照《铁路技术管理规程》《普速铁路行车组织规则》《接发列车作业标准》等有关规章，制定《非正常情况下接发列车安全监控措施》。运输处在调度指挥过程追踪上做文章，开展外口交车攻关。9月份，全局到外局的货源增加，请求车达到万辆以上，因铁道部采取定量交车，造成路局的外局重车积压，积极采取内部攻关措施，超奖、欠罚，使路局9～12月日均进关交车达到1500辆以上。
　　2003年，全局因受“非典”影响，客运收入大幅度下滑，为兑现全年路局资产经营责任制，运输处根据铁道部、路局的要求紧急调整，制定以货补客增运增收细化措施，制定奋斗目标，强化运输过程控制，全面落实“双18条”增收节支措施，在保证重点运输的基础上提高运输效率、效益，在装车组织上坚持“大上管内定循环、进关做足创收放，沈局调整保均衡”的原则，眼睛向内，立足自身，挖潜提效，均衡组织，针对车流状况和运输实际，制订调整方案，把1998年以来历史同期车均占用车、车均周转量、机均周转量、周时、停时和中时完成最好指标，作为日常运输组织的目标值，按日考核分析未达标原因，提出整改措施。在调度系统开展以货补客增运增收立功竞赛活动，对日（班）计划的编制及运输效率进行跟进考核，制定进关装车以交定装，保总量；管内装车以卸定装，保均衡；沈局装车以接定装的组织原则，进一步挖掘运输潜力，提高运输效率，6月份日均装车达到8132车，其中27日装9204车。
　　2004年，路局为加强路用车管理，严格按照铁道部路用车管理文电规定，完成路用车申请计划的调查、核实、汇总、上报工作，根据铁道部批准数量制定《2004年度路局路用车配属计划》，积极与工程部门配合，根据路局工程点多、线长、量大、路用车少的实际困难，多次向部汇报争取部的支持，增加路用车数量，保证提速、线桥大中修任务的完成。与路局防洪指挥部配合，对雨季易出现险情重点掌握。为防止因突发洪涝险情，防洪备料车不足等现象的发生，在部已批准防洪车数量的前提下，跟踪五日当地天气预告，随时掌握汛情变化情况，对有扩大险情的趋势部分地区险情，积极向部汇报，及时增加防洪备料车，确保防洪期间线路畅通无阻。根据路局生产布局调整方案，对撤销救援点的救援列车及时解除路用，投入运营，对临近厂修的救援列车，及时更换，确保救援工作不受影响。为提高路用车利用率，降低货车占用成本，将工程部门的固定路用车改为一般路用车，由全年占用改为阶段性使用，仅此一项，减少货车占用费126万元；跟踪工程进度、投资额度，分阶段增减路用车，提前做好收车准备工作。对临近收尾的工程按期按量递减车辆，逐辆投入运营。对边远地区送水罐车由3辆改为1辆；9个水电段发电、维修13辆路用车改为1辆，随用随扣，用后立即投入运营；8个工务段24辆改为3辆，机务段3辆附属车全部收回，救援列车超标准配属全部收回，共减少货车占用费86.8万元。
　　2005年，路局克服主型车不足的困难，成立散粮车运输领导机构，下设计划协调组、日常运输保障组、装车组织，制定《哈尔滨铁路局散粮车运输管理办法》。在散粮车运输组织上按照确保重点，效率优先，培育基地，提高质量原则，在运力上提供保证，做到计划优先审批、优先承认的措施，促进2005年装运散粮车32537车。8月1日，路局成立煤炭战略装车点工程指挥部，对装车站整合改造，将鸡西地区22个煤炭装车站整合成鸡西、恒山、兰岭、滴道、东海、鸡东、密山西、兴凯等八大煤炭战略装车点，每个战略装车点都具备年发送量百万吨以上的能力。全局按照纳入联锁、整列到发、整列装车、始发直达的要求和定货主、定货位、定协议原则，将同一经济吸引区内不同托运人、不同车站发送的同一品类、同一到站（技术站）、同一运输条件、同一装车能力的零散货物，整合到规定车站的固定线路上集中发运，实现整列配空、整列装车、整列挂运，到年末已形成东部以鸡西站为辐射的12个煤炭战略装车点（新增福利屯、大陆、免渡河、古莲）和西部以讷河和白山乡为中心的2个粮食战略装车点。战略装车点对扩大运能、提高工效、保障安全、拉升地方经济、增强企业后劲、强化路风建设起了推动作用。