第二节　计划运输

　　铁路货物运输实行计划运输，是按照国民经济发展的需要，根据国家对铁路运输的方针政策，在充分发挥铁路运输设备效能的基础上，正确处理运能和运量矛盾，合理安排各地区、各部门、各品类货物的运量，组织均衡、合理、直达化运输，完成国家年度货物运输计划。

　　一、计划编制

　　1986年，全局货运计划软件系统试运行，采用人机并行方式，手工制表与计算机打印报表同时提出，加以比较和调整，不断修正和完善。6月，在全局管范围内正式投入使用，极大减轻计划人员的劳动，提高货运计划编制的准确性、可靠性，为后续编制技术计划和运输方案提供数据接口。对计划外请车审批权进一步实行改革下放，除国家政令限制和铁道部规定运输限制口的物资外，将22个品类中的19个品类的审批权下放给分局，放开顺路空车违流装车、能力有余区段违流装车和企业急需物资违流装车的限制，做到方便货主，扩大货源，使下半年增加货源200多万吨。
　　1988年，全局开始实行计划外要车集体审批制度，对铁道部规定路局审批权限内到达郑州、济南、上海、广州、柳州、成都方向计划外要车，由运输处处长主持，货计科、货工科有关人员参加，每月定期进行集体审批。1989年8月，根据铁道部运输局《关于转发〈使用电子计算机网络编制铁道部月度货运计划方案〉的通知》要求，实现用计算机与铁道部联网编制月度货运计划，原来以电话上报或车递寄送的原提、批准棋盘表，主要品类装车计划，不合理运输分析，核减分析等资料均由计算机以网络通信方式上报铁道部。1990年1月起，月度货运计划由一贯集中到铁路局编制方式，改变为在各分局所在地使用计算机网络通信方式编制。
　　1991年，路局针对装大于卸的特点，在加强宏观控制的前提下，对管内货物运输计划管理作出重要改革，把计划外要车的审批放开、搞活，打破管内运输违流、对流不合理限制，下放要车计划审批权限，增加审批次数，开展现场办公，变更死货源为活货源。在放开管内不合理运输限制后，每月增加计划内外不合理运输物资11000多车。
　　1993年，路局按照铁道部《关于整顿货运计划和装车工作的规定》和《哈尔滨铁路局关于整顿货运计划和装车工作的实施细则》，属特殊情况的物资运输（上级指示交办、重点企业急需、装车方向需要等）不受集体审批限制，对路料运输的要车计划，随到随批。属分局审批权限的计划要车，局可以审批，严禁把计划内、外的审批数量切块分配给路内、外任何单位。
　　1995年，路局按照全路运输计划改革工作会议精神，以及《铁路货物运输计划改革方案》要求，改革货运计划编制办法。为使货运计划编制工作适应市场经济发展需要，满足国民经济各部门积极参与市场竞争，加快物资流通，结合具体情况，本着慎重、严密、科学和真正体现实事求是，简化手续，方便货主，均衡运输，力求适应市场经济发展变化原则，对货运计划编制办法进行初步改革，制定《哈尔滨铁路局货运计划编制实施细则（试行）》，7月1日起实行。
　　2001年，为保证部属货车保有量的相对稳定和收入的提高，路局运输部门以市场为导向，在装车方向调整上，采取“进关做够保收入，管内找足促循环，沈局装车做调整”的装车组织原则，促进路局运输组织工作的良性循环。11月份，全局日均请车20555车。
　　2003年，路局运输处主动配合货运营销部门做好货运营销工作，保持与省经贸委的联系与协调，加强与重点运输企业和部门的信息沟通，了解其生产、运输需求；各分局向当地政府汇报，取得对铁路运输工作的支持，组织站段走访企业，了解生产、运输情况，做到心中有数，提前安排。运输处对重点企业重点物资运输进行重点保证，合理安排，综合平衡。积极抢运易流失货源，对路局管内矿建优先组织装运，对哈长线（包括陶榆线）、让通线、平齐线、拉滨线分界站附近的货源，重点组织装运，防止货源流失。
　　2004年，铁道部全年运输任务下达后，运输处对局各项运输指标进行详细分析，对管内各分局进行科学调查，为指标分劈提供科学依据。每月都科学合理地编制好货运计划和技术计划，指导各分局完成分局计划的编制。在完成每月计划编制的同时，向铁道部汇报路局实际情况，争取得到理解和支持。是年，铁道部每月给路局下达的各项运力指标基本上都满足路局的需求，为路局日常运输生产提供保障。为进一步强化货物运输计划在日常运输生产中的重要作用，提高货物运输计划的编制质量和兑现率，汇总编制《哈尔滨铁路局货物运输计划管理办法》，明确货运计划审批办法和原则。
　　2005年，路局在货运日计划管理上采取信息透明、公平公正，保证重点、兼顾一般，以能定装、流线匹配的模式。采用网络审批手段，将38家较大型企业和装车量较大的104个车站利用微机联网，货运计划实行网上审批和企业货主网上查询。优先保证重点企业、重点物资的运输，对零散货源根据请车天数的长短排队轮流安排，对请车相对集中的车站采取集中“拔点”运输方式，缓解运输矛盾。采取“以卸定装、以交定装、以通过能力定装”的原则，做到货运工作计划与实际运力相互匹配、与列车工作计划有机配合，干线上严格按列车编组计划的规定，优先保证成组、直达列车的开行，支线上采取隔日集中承认的方式，既充分发挥干线运输优势，又解决支线机车浪费问题。每日装车计划由主管运输副处长组织调度所主任、货计科等人员共同研究确定。货运日计划人员每两个月与货工科和接待室岗位轮换，确保货运日计划工作的廉洁性，体现公平、公正的原则。

　　二、合理运输

　　1986年，全局转变经营思想，从坐等货物上门变走出去招揽货源，敞开零担运输大门，将156个经常发运零担木材的车站改为50个车站集中办理，便于机械装卸，缩短装卸时间，提高静载重。调整零担组织计划，增加11个组织站，组织超越中转站的直达整零20799车547906吨，直达率达到41.4％，较上年提高8.1％，使哈尔滨、牡丹江、齐齐哈尔、佳木斯站零担中转量减少21万吨，不但缓和中转站作业能力紧张状况，而且节省中转作业费80万元。针对货场零担设备能力的不足，挖掘企业仓库的潜力，在66个站、289条专用线上开办零担业务，共装出整零13415车51万吨货物。全年零担货物发送量完成259.5万吨，较上年增长15.7％。
　　1989年，路局根据物资部、铁道部和交通部《关于下达〈木材合理运输流向办法〉的通知》规定，为充分利用铁路运输能力，避免南北木材运输对流，局管内的进关木材采取合理流向：经大连、营口港水路运至山东、江苏、浙江、上海等沿海各地；经津浦线到徐州和胶济线、兰烟线各站；沿京广线到郑州，东至罗王站，西至宝鸡—王家湾站间；经包兰线干塘，可到兰新、兰青线各站及陇海线兰州—许家台站间；大兴安岭、牙克石的木材经沙通线进关，促进黑龙江省的木材运往京广、津浦线方向便利。
　　1991年，路局在编制新运行图时，加大直达列车比重。由沈阳局接入的定期直达空车由原3列增加为6列。为充分利用哈尔滨南站边投资边建设的效益，安排哈尔滨南站到发定期直达列车上行6列，下行6列。1986年以后，货运量随之增大，货物流向时有变化，加之各编组站设备能力所限，直达列车编组计划随之相应地进行调整，保证运输畅通。到1994年，日均装车由1986年的7315车逐步增加到7478车，各类直达列车由1986年开行36685列增加到37856列，最高年份1991年开行40482列。直达列车占装车总数比重由1986年的49.3％逐步提高到1994年的51.8％。在组织始发、阶梯直达列车的基础上，不断总结经验，摸索创新，陆续出现过多种新类型的直达列车，包括一条龙直达列车，跨分局、跨区阶梯直达列车，基地直达列车，高质服务直达列车，绕行哈尔滨枢纽直达列车等。一条龙直达列车到1994年局管内除富拉尔基电厂、哈尔滨三电厂等少数单位的煤炭组织固定车体的循环或半循环直达列车装运外，一般均按装车计划正常调配车辆组织始发直达列车运送。
　　1992年，铁道部运输局622号电报规定，发往上海、南宁分局和到达浙江、福建、广东省的玉米不准入关，一律经由港口换装运输。1994年7月，全局管内水害频繁，打乱了正常运输秩序。为尽量减少水害造成的损失，运输部门的干部职工奋起抗洪抢险救灾，全力以赴保证运输畅通。加强领导，强化集中统一指挥，路局、分局设专人掌握路料运输情况，对抢险救灾物资有请必装，优先挂运，仅7月份全局共组织抢险救灾的路料装车3784辆。
　　1996年，全局开展质量效益年活动，坚持挖掘自身潜力，采取充分利用杂型车、自备车装车以及开行高质服务列车、抓机车紧交路等方法，加速车辆周转，提高运输效率。全年共组织旅客列车恢复正点4479列，赶点7755列；货物列车压缩区段旅行时间47040列，41539个小时；组织货物列车快速中转5429次；不摘车作业471次；组织无效车变有效车19万辆；共开行超轴列车67000列，1744万吨；组织单机挂车4425次，共21374辆；共突破机车紧交路14760次。组织自备车装车计539531车，日均达1474车，其中超运车226619车，企业自备车312912车。
　　1998年，主要针对6月份调查了解的散装水泥运输中存在的问题，路局运输处组成调查组，会同省散装水泥办公室及分局有关人员先后到大庆散装办、哈尔滨水泥厂、小岭水泥厂、牡丹江水泥厂进行认真调查，通过召开座谈会，征求意见和实地考察，了解到多数单位欢迎U型车统管，通过耐心细致的工作，对统管有意见的单位也改变认识，双方达成一致的意见。同时，还对U型车周转时间长以及丢盖和掏残留水泥等问题进行详细的调查、分析，制定整改措施，为确保全年完成30万吨散装水泥运输任务铺平道路。对专储粮运输的组织工作也加大力度，哈分局在空棚车缺少的情况下，为避免陶榆线及南部线粮食货源流失，组织利用敞车苫盖蓬布整列装运粮食，由铁路派押运员负责押运，取得较好效果，受到用户的好评。从7月16日至27日，组织双城堡、兰棱、蔡家沟、扶余、榆树5个站利用敞车整列装运粮食12列。
　　2001年，路局为确保国有大、中型企业扭亏，落实铁道部、部党组对保证重点国有煤矿运输的指示精神，在日常运输组织工作中，最大限度地保证统配矿钢电煤按计划兑现，局控钢电煤基本达到总量的70％。全年东四矿煤炭运量共完成3268万吨，同比增加239万吨，增幅为6.6％；其中电钢煤完成1355万吨，同比增加284万吨，增幅为26.5％。西四矿煤炭运量完成673万吨，同比增加63万吨，其中电钢煤完成516万吨，同比增加31万吨。是年，完成出口粮、转储粮167万吨，其中黑龙江省完成92万吨，吉林省完成63万吨，内蒙古自治区完成12万吨；国家调拨的集并粮完成35万吨；出口煤炭完成75.2万吨，同比增加40.3万吨，增幅18％，其中图们31.5万吨，锦州港26.8万吨，鲅鱼圈10.3万吨，绥芬河6.6万吨。
　　2002年，全局在运力紧张发车方向受限的情况下，认真抓好重点企业、重点物资和口岸运输。对东、西四矿和省定重点企业及出口粮、调拨粮以及土豆等季节性物资在运力上尽力给予保证，基本满足需要，局控钢电煤达到钢电煤总量的78％，超过保70％的目标。东四矿总量完成3656万吨，同比超387万吨；西四矿总量完成78万吨，同比增加105万吨。为确保国有重点粮食运输，由路局根据请车每天向分局下达装车通知单，要求分局必须按计划兑现，粮食完成1677万吨，同比增加141万吨。出口粮、转储粮和调拨粮完成640万吨。土豆运输总量达24万吨，其中70％为通过德州限制口，运输处采取统向分局下达装车方向的措施，按请求车全部保证，共完成7080车，同比增加2467车，增幅418％。
　　2004年，全局直达装车完成50268列，2067379车，占总装车数的69.5％，同比增幅3％，超额完成部给的47％指标。其中，煤炭直达23732列，1066724车，石油直达3331列，164582车，矿建直达1023列，47704车，木材直达6726列，224194车，其他直达15456列，564175车。是年，由于重载列车开行，部分编组站撤销，相对延长直达列车走行距离，对原有直达列车统计查定方法造成很大冲击。针对这种情况，主管直达运输人员对各分局直达运输的变化及统计方法给予重新鉴定，对各铁路分局直达统计人员进行培训，确保高质量直达列车的开行。
　　2005年，黑龙江省经济委员会与哈尔滨铁路局根据铁路管理体制改革的实际和经济发展对铁路运输的需求及部分重点企业生产发展的特点，对125户黑龙江省重点运输保障企业实行分类管理，其中A类重点运输保障企业60家，B类重点运输障企业65家。对A类重点保障企业以核定的全年铁路运量及进关方向运量作为考核依据，以满足运输需求运量为原则；对B类重点保障企业比照拟定运量，以满足运输需求基本运量为原则，努力提高兑现率。2005年，全局A类重点企业完成铁路运量日均2978车，完成核定运量的95.6％。B类重点企业完成铁路运量日均244车，完成核定运量的59.2％。