第二节　清理整顿

　　1987年，路局认真落实铁道部党组《关于端正路风和确保安全的措施》，集中精力进行安全、路风、企业行为大检查，开展反违章违纪、反“两野两乱”、反盗窃的“三查三反”活动。铁路局领导组成两套班子，一套抓日常工作，一套抓大检查。路局、分局两级机关抽出668名干部，组成78个检查组，共检查403个单位，195个货场，108对旅客列车，101辆餐车，100辆生活车，263个多种经营企业，1670个集体企业。全局共查出各种问题5503件，其中野蛮待客314件，野蛮装卸93件，乱收费滥涨价758件，货盗、内盗215件，在职倒把494件，勒卡行为313件，其他3316件。在处理问题中，改变只抓职工两违（违章、违纪）、不抓干部官僚主义、好人主义做法，在处理14件严重以上路风事件中，严肃追究6名科级、12名股级、24名一般干部的责任。通过“三查三反”活动，路局总结出“一手抓建设，一手抓整顿，把路风建设纳入企业管理轨道”的经验，在铁道部11月召开的路风建设经验交流会上进行交流。在路风整顿中，路局确定9个薄弱部位，集中精力进行整顿，其中确定的8个重点部位全部由铁路局和分局主要领导分工包干，组织干部、发动群众、综合治理。到年底，这些部位的路风问题都得到了整治。根据铁道部车辆局下发《认真贯彻整顿路风的十条措施的通知》提出6项具体要求，路局下发《转发铁道部车辆局〈关于认真贯彻整顿路风的十条措施的通知〉》，结合路局情况又提出5条具体落实要求，下发全局各单位落实。
　　1989年，路局把治理整顿站车秩序、深挖货盗内盗、制止粗野待客、以职谋私、勒卡旅客列为重点，坚持常年整顿，以整顿求实效，实行打防结合，进行综合治理。对42个重点区段和站车，领导分工负责，公开挂号，抽调专门力量进行重点整顿。在解决货盗问题上，制定6条措施，加强防范和货场管理，充实150名公安干警，加强公安警力。在哈、齐、牡、佳四大货场充实33名中转作业兼装卸货运员，实行警工联保责任制。在装卸队伍中，开展“不摔不砸，不吃不拿”的文明装卸活动，调整加强门卫、巡守力量，使货盗内盗基本得到控制。在解决站车秩序乱的问题上，确定重点区段、站车，增加警力，组织小分队并取得地方政府和公安部门的支持，全年共清理围车、登车叫卖、扒乘货车、在客车上盗窃、赌博等5.5万余人。对路风事件进行集中监察、处理，严肃处理粗野待客、以职谋私和偷拿运输物资等严重以上路风事件的责任者34人，其中干部7人。
　　1992年，铁道部针对客货运输中出现的乱加价、乱收费现象，制定《关于制止乱加价乱收费的紧急通知》，重申关于严禁以车以票谋私的两个“规定”和客货运输纪律。5月20日，路局、局党委为落实好铁道部的《紧急通知》，联合制定《清理“两乱”，整顿路风推进方案》，开展群众性的“自查自纠”活动，先后经历宣传发动、查摆、再发动、再查摆、整章建制5个阶段。是年，全路12个铁路局中有6个路局经过地方政府批准成立烟草专卖机构。个别局路风办也参与香烟的查没处理，这与路风办的监察监督职能相悖。鉴于路风建设任务繁重的情况，为使路风办专职干部集中精力抓好路风建设，铁道部路风办下发《关于各级路风办不参与烟草专卖工作的通知》，要求各级路风办一律不参与烟草专卖工作。
　　1993年，在全国发展市场经济的大环境影响下，路局一些单位急于进入市场，片面追求企业经济效益和职工经济利益，出现以车皮、车票为条件的乱加价乱收费问题。路局党政领导及时意识到这个问题的严重性，从3月份开始集中力量进行治理整顿。全局先后召开有170多家重点企业参加的座谈会和新闻通报会，聘请路风监督员1946名。省和各地市政府领导16次专程到铁路检查、指导路风整顿工作，对铁路反腐败、纠正行业不正之风的工作予以肯定。同时，全局实行公开监督，重点抓3项制度的实施。第一项是挂牌服务制度，28514名服务人员挂上带有职务编号的胸牌上岗服务；第二项是收费公开制度，全局493个售票室、400个行李室、443个货运室，公布旅客和货物运输杂费及各种延伸服务项目和收费标准；第三项是群众举报制度，路局管内各分局及105个窗口单位，共设举报电话276台，通过当地新闻单位向社会公布；在509个车站、150对列车设立举报箱和意见簿。
　　1995年，路局在第二季度集中时间、集中力量，开展路风专项整顿工作。各分局和有关单位经过深入的宣传、教育、发动，分两个层次确定11对开展形象设计的列车和25对重点整顿列车，制定整顿措施，建立责任制，各级党政领导亲自包建重点单位和重点列车，参加“三乘”单位领导班子民主生活会。全局抽调444名干部组成155个工作组进段上车，宣传教育，组织自查自纠活动。在三项制度改革中，10个列车（客运）段普遍实行待岗制度，建立各职名预备队伍，对热门岗位实行竞争上岗，各分局积极试行合同制和劳务工制度；在分配制度改革上，许多单位实行趟工资、工资奖金总额承包等办法，按工作质量实行考核分配，奖优罚劣；在改革人事制度方面，哈尔滨、齐齐哈尔客运段等单位对中层干部和热门岗位人员实行考核聘任、定期流动、素质剥离等制度，增强干部的风险意识和工作责任心。这些措施对路风问题起了控制作用，实现第二个无严重路风事件年，一般路风事件较上年减少一半。
　　1996年，路局制定《关于加强全局客货运输和延伸服务收费管理的通知》，把货运价外收费管理和整顿工作落实到具体部门，实行归口管理。路局按系统组成7个检查组，深入各分局抽查190多个重点单位。将延伸服务收费项目进行清理归纳，经黑龙江省和内蒙古自治区呼伦贝尔盟物价局审查批准，分别以黑价经字〔1996〕133号和呼盟物价字〔1996〕55号文件，重新公布铁路延伸服务收费项目和收费标准，规范路局延伸服务的收费。为使全局的客、货价外收费工作走入正轨，路局制定运输、货运“七不准”和客运、公安“十不准”规范制度，局监察处组成7个组对4个分局15个重点站进行执法监察，通过走访地方政府和企业货主，深入基层检查抽查，对不合理、不合法的收费项目立即制止。
　　1999年，路局把整顿乱收费的重点放在中间站，重点解剖11个车务段，路局领导带领工作组，深入各分局检查落实情况。各分局由党政主管领导带队，组成专项检查组深入站段进行检查整顿。全局共组织19个检查组对三等以上站进行全面清理检查。路局多经中心、客运处、货运处由主要负责人带队深入基层逐项检查各站车的收费情况。全局除主业收费外，共清理出35项收费项目，其中保留8项，取消27项。为防止乱收费问题的反复，使收费行为进入制度化、规范化、法治化的轨道，路局连续出台15项有利于客货营销的收费政策，降低运输价格。在行包运输上出台6项优惠政策，在客票上实行3条优惠政策，在货运上出台6项优惠政策。
　　2000年，路局开展运输收入整顿“回头看”活动。在各单位自查自纠的基础上，路局和各分局组成专项检查组，深入运输系统各站段对价外收费情况进行拉网式检查，对发现的重点问题严肃查处，共查处21件不规范收费问题。
　　2002年，路局把整顿口岸站、运输代理业、装卸系统收费为重点，下发《关于清理整顿规范粮食运输收费管理的通知》，全面进行收费检查，取消不合理收费11项，规范22项。
　　2003年，路局为规范企业行为，加大路风收入整顿力度，下发《关于深入开展乱收费整顿工作的会议纪要》，制定《关于清理整顿规范粮食运输收费问题的通知》和《关于加强口岸站运输收费管理的通知》，要求全局立即停止36项全程运输代理项目和全部发送运输代理收费，全局运输代理停业整顿，成立3个检查组，监督全局运输代理业整顿工作。
　　2004年，全局路风工作以整顿为主线，加大治理力度，整顿运输纪律，规范运输收费，形成高压态势，狠抓以车、以票谋私的查处并依法实施打击，实现路风形势的持续稳定。
　　2005年，按照铁道部《关于开展中间站运输代理专项检查的通知》的部署，路局对运输代理进行专项检查，多经系统对运输代理网点经营场所进行检查，中间站代理点检查面达到100％。组成由局路风办、口岸办、财务处、运输处、货运处和公安局参加的整顿督导组，对绥芬河口岸站的运输秩序进行专项整顿，重点打击、查处铁路工作人员利用职务之便收取货主好处费的问题。