中共黑龙江省委工作会议，从12月20日至23日在哈尔滨召开。会议贯彻党的全国代表会议精神，总结了1985年的工作，对1986年全省的工作作了部署。
    各市、地、县委书记，省直各部、委、办、厅、局和农场、林业、工矿、铁路等系统的主要负责同志共285人参加了会议。
    会上，省委书记孙维本同志以《发展大好形势，争取新的胜利》为题作了报告。他说，1985年，我省各级党组织，坚决贯彻执行党的各项方针政策，坚持两个文明建设一起抓，各项工作有了新的进展。他在充分肯定我省在整党和班子建设、精神文明建设和思想政治工作、各项体制改革、经济持续稳定协调发展等方面成绩的同时，也指出了前进中的困难和问题。
    孙维本在报告中代表省委就1986年的工作进行了部署。他说，1986年，是实行“七五”计划的第一年。在新的一年里，全省工作总的指导思想是：认真贯彻党的全国代表会议精神，坚持两个文明一起抓，坚持“两改两开，富国富民”的战略方针，振奋精神，团结奋斗，为完成“七五”计划创造良好开端。
    他说，“两改两开，富国富民”的经济、科技和社会发展战略方针，是省委在1984年6月召开的五届三次全委会上提出来的。经过一年多的实践，省委认为，这个方针是符合党的全国代表会议精神和我省实际的。1986年以至今后一个时期，我省的经济建设仍然要遵循这一战略方针。
    第一，要坚定不移地搞好改革，要保持清醒的头脑，坚决贯彻执行中央关于改革的一系列方针和政策，坚定改革信念，献身改革事业，排除前进中的障碍，使改革沿着正确的轨道健康发展。
    中央确定，“七五”前两年要坚持稳定经济的方针。我省明年改革要坚持稳中求进，以利于国民经济持续、稳定、协调发展。继续紧紧抓住搞活企业特别是大中型企业这个中心环节，采取消化补充、存利去弊、逐步完善的方针，积极推进已出台的各项改革。在继续理顺各方面经济关系上下功夫，在挖掘企业内部潜力和增强自身活力上下功夫，在加强宏观经济活动的间接控制上下功夫。
    要采取有力措施，切实搞活企业。当前，搞活企业的政策和措施是明确的，关键是扎扎实实地抓落实。一是以全面落实国务院“扩权十条”、“推进技术进步十条”、“增强大中型企业活力十四条”和我省颁发的有关扩权规定为内容，由省里统一组织简政放权落实情况大检查，一个企业一个企业地帮助解决问题。二是以清理整顿各级各类行政性公司为突破口，解决企业权力截留问题。三是对大中型企业留利水平进行认真的调查，以便按照国务院的有关规定，有计划有步骤地调减大中型企业的调节税。四是坚决制止向企业乱摊派、乱集资、乱收费，解决企业社会负担过重的问题。五是以理顺企业内部管理体制和企业内部经济关系为重点，进一步深化企业内部的配套改革。明年要进一步巩固完善厂长负责制，理顺党、政、工关系。要普遍实行厂长任期目标责任制，建立考核办法和奖罚制度，改变有奖无罚或重奖轻罚的倾向。要提高领导素质，提高应变、决策能力。
    要进一步抓好科技、教育体制改革，促进经济建设发展。要继续贯彻落实中央关于科技体制改革的决定，通过改革建立起面向经济建设、重视经济效益的新型科技体制，做到为改造传统产业服务，提高产品竞争能力；为建立新兴产业服务，形成一批具有较高消化、吸收、开发能力的技术密集型产业；为振兴地方经济服务，大力推广短、平、快的适用配套技术，开发适用的工艺和适用的技术装备，武装乡镇企业和地方中小型企业。要在全省大搞科技下乡，依靠技术进步振兴农村经济。同时，要根据需要和可能，适当安排一批新兴技术和有应用前景的基础研究项目，以确保我省经济建设和科技发展的后劲。要深入贯彻中央关于教育体制改革的决定和省委五届五次全会做出的决议。在重点发展师范教育的同时，大力发展中、初等职业技术教育。进一步调整大学本科、专科及中专比例，增设我省急需的短缺专业。发挥各级办学的积极性，采取多层次办学的形式，办好电大、业大及成人教育。统一规划，分期分批地搞好普及九年义务制教育。要注意打开人才通往农村的渠道。
    要继续抓好农村各项改革。要深入落实党在农村的既定政策，完善合作经济体制和商品流通体制，搞好社会化服务，促进产业结构调整。改统派购为合同制，使农业产品生产、收购用合同制控制。继续巩固发展家庭联产承包责任制，鼓励专业户和各种经济联合体大发展。土地承包年限坚持稳定在十五年以上，自留地的调整年限一般也要延长到十五年。调整农村产业结构，要继续认真贯彻执行“决不放松粮食生产，积极发展多种经营”的方针，要在发挥一长（粮食）、补上两短（乡镇企业、多种经营）上大作文章。同时，要搞好供销、信用体制的改革，并注意研究和抓好国营农场的改革。
    宏观控制是改革的重要方面。明年要以控制预算外资金为重点，压缩固定资产投资规模；以控制社会集团购买力为重点，压缩行政费开支；以控制奖金发放为重点，压缩消费资金的支出。要加强综合平衡的工作，要防止盲目建设和重复建设，加强行业管理。加强宏观控制的核心是正确运用经济杠杆。财政、金融、税务、工商、物价等部门要拿出既有利于宏观控制、又有利于企业搞活的办法。
    第二，技术改造要有新的成果。中央关于“七五”计划的建议中指出，立足现有基础，对老企业进行技术改造和改建扩建，是加速国民经济现代化的基本途径。我省是国家“一五”期间建设的老工业基地之一，目前设备陈旧、工艺落后的问题非常突出，技术改造尤为迫切。明年全省的技术改造工作要进一步落实总体规划，在这个基础上搞好工业企业和其他行业的技术改造规划。全省技术改造的重点要放在关系我省国民经济全局的大中型企业、改造后能在行业技术中起示范带头作用的骨干企业以及承担出口任务的企业上。
    企业的技术改造要与对外经济合作结合起来，适当采用先进技术、引进资金。今年已签约成交的引进项目，要尽快完成，早投产，早见效。对前几年已经引进的投产项目，要搞好消化、吸收、创新，使之更好地发挥效益。没有大规模技术改造任务的企业（包括集体企业和乡镇企业），也要搞好小改小革，不要只等排项目。要象佳木斯煤矿机械厂那样，群策群力，发动全体职工提合理化建议，鼓励工程技术人员和老工人献计献策，进行革新改造，提高产品质量，降低物质消耗，增加经济效益。
    农业、畜牧业、林业也要用现代化科学进行技术改造。明年要在提高单产，建立、完善优良品种繁育和推广体系，提高经济效益上有较大进展。全省要确定近期和远期攻关的重点项目。明年要抓两三个农业、畜牧业和林业技术改造的试点县。
    第三，在开发上要有新进展。我省资源丰富，许多矿藏、土地、草原、森林、水面等自然资源有待开发。省委提出的“两改两开”中的开发，既包括资源开发，也包括产业、产品和人才等开发。因此，我们要立足于自力更生，在国家不投资或少投资的情况下，大力加快开发速度。要研究制定相应的政策措施，充分调动各方面的积极性。
    在资源开发上，首先是要做好地质勘探这个资源开发的先行工作。其次是保证国家和地方已列入计划的煤炭、木材等重点项目以及与此相适应的地方铁路建设的顺利进行。再次是大力推行农村开发性承包，发展资源开发专业户和专业组，进行山区开发建设，植树造林，发展渔业、牧业生产，有条件的地方适当增加耕地面积。在进行资源开发的时候，要注意保护和培植资源，保持生态平衡。
    在产业开发上，重点抓好大庆乙烯产品的吃配和发展乡镇企业，同时积极发展第三产业。石油化工和乡镇企业将是我省经济振兴的两大重点，必须高度重视。明年我省乡镇企业要坚持因地制宜、继续发展。发展方向是，坚持为农业生产服务，为大工业配套服务，为出口服务，为人民生活服务。要把乡镇企业发展的重点放在农副产品加工、建材和采矿业以及那些效益高、有黑龙江特色的行业和产品上，逐步形成我省乡镇企业的产品优势。要积极发展村办、联办、户办企业。对原乡办企业要进行整顿，变“官”办为民办。抓好城市支援乡镇企业的工作。城乡要积极发展第三产业，重点放在交通、通讯、旅游和商业、饮食、服务行业，既要为生产服务，也要为生活服务。逐步使我省第三产业的比重与第一、第二产业相适应。
    在新产品开发上，要结合我省的资源开发和技术改造，把注意力放到适销对路、物美价廉、有出口优势的新产品上，重点应抓好机电、石油化工、木材综合利用、麻毛化纤纺织、食品、饲料和建筑材料。技术开发方面，应着重微电子技术、生物工程技术、新能源、新材料的开发应用。
    在人才智力开发上，要进一步落实知识分子政策，合理使用现有各类科技专业人员，采取优惠政策，广泛招聘专业人才；同时，要舍得智力投资，采取多条渠道、多层次培养人才。要抓好干部培训工作，尤其要加强管理干部的培训，争取明年至少有20％以上的管理干部轮训一次。职工队伍的培训，在“双补”的基础上，结合调资进行业务培训和考核。农村的智力开发，要着重抓好对农民进行普及科技知识教育，逐级建立健全农民教育体系，用现代农业科学技术武装农民。
    第四，对外开放要迈出新步伐。我省地处边疆，开发较晚，缺乏资金、技术和管理经验，信息也比较闭塞。因此，只有统筹利用国内国外两种资金、两种资源，开拓国内国外两个市场，以他人之长补我之短，才能加速我省四个现代化建设的步伐。
    要发展横向经济联系。敞开城市、行业、企业和科研单位四重大门，发展多层次、多方位的联营联合，建立开放式的经济网络。要充分发挥中心城市的作用。
    要进一步开放市场，搞活流通。继续扩大消费品市场，办好各类综合性、专业性的贸易中心，积极发展农贸市场、小商品市场和商行、贷栈，从政策上鼓励国营、集体、个人参与流通，国营商业从中发挥主渠道的作用。特别是粮食，紧俏耐用消费品，关系广大群众生活的蔬菜、猪肉等副食品和小商品，国营商业要起主导作用。要积极发展生产资料市场，认真办好各类物资交易中心，既允许计划外的物资进入市场，也允许企业在完成指令性计划后超产的产品公开挂牌出售。要大力开拓技术市场，疏通科技成果流向生产的渠道，推进新技术成果的交流和有偿服务。在国家抽紧银根的情况下，开放金融市场要提到日程上来，鼓励在企业内部集资入股；支持地区之间、部门之间和企业之间互相融通资金。劳务市场问题也要加以研究。
    出口创汇是搞活经济、实行对外开放的中心环节。要大力发展出口产品生产，不断提高质量，增加适销对路产品，采取优惠政策鼓励多出口多创汇。认真抓好明年十大系列出口产品的落实。从明年开始，把出口贸易额和创汇额作为指令性计划管理。要继续大胆引进资金、人才和先进技术，采取多种形式，吸收国内外投资。同时，要发展省际间的经济联合协作，组织协调好东北经济区协作和联合项目的实施。
    第五，要为富国富民作出新贡献。在省委提出的“两改两开、富国富民”战略方针中，富国富民既表达了我们的目的，又反映了国家富我省才能富，我省富又为国家富强和人民富裕创造条件的辩证关系。
    在对国家作贡献方面，我们要继续发扬“顾全大局，分担困难，发挥优势，多做贡献”的好传统，努力抓好国家统调产品的生产，保证完成粮、煤、木、油等物资的上调任务和财政税收任务。要下力量抓好国家在我省的重点工程项目。
    在人民富裕方面，既要鼓励一部分人先富，更要在共同富裕上下功夫。要认真安排好人民的生活，各大中城市要坚持每年都为居民办几件好事，发展教育、文化、体育、医疗卫生、公共交通以及其他社会福利事业。要认真细致地搞好企业工资改革工作。对目前还比较贫困的边境、山区和少数民族地区，要给予帮助，夫持他们增强经济自立的能力。今年，我省许多地区受灾严重，要积极组织和帮助受灾群众广开门路，开展生产自救。要实事求是地估计农民的富裕程度，尽量减轻农民的经济负担。要严格控制市场物价水平，确保市场物价基本稳定。还要注意小城镇建设。
    对国家多做贡献，城市职工生活的改善，都依赖于企业提高经济效益。提高经济效益的重要出路是加强企业管理。要提高企业管理水平，力争明年国营工业企业实现利润提高15％以上，亏损企业的亏损额降低30％以上。农村人均收入比今年增长10％。要采取优惠政策，扶持那些财政补贴县在三、五年内逐步变成自给县。
    在做好当年工作的同时，还要根据中央关于“七五”计划建议的精神，编制全省及各市、地、县的“七五”计划，以及在经济发展战略研究的基础上，制定经济、科技、社会发展三结合的长远规划。
    孙维本在报告中说，1986年我省社会主义精神文明建设总的要求是：认真贯彻中央领导同志在全国党代表会议上的讲话精神，认真搞好整党，大力加强思想政治工作，实现党风、社会风气、社会秩序、社会治安的明显好转。
    第一，要善始善终地搞好整党。对经过整党的单位，一是要“回头看”，二是引导党员和群众全面看待前期整党，分清主流和支流，认清本质和现象，肯定成绩，增强信心。正在进行的县级整党，要根据从严治党的要求，决不能走过场；即将开始的农村基层整党，要贯彻执行中央《通知》的精神，精心指导，认真负责地搞好。整顿党风既是整党的重要任务，又是当前党的建设的重要内容。从党风的现状来看，目前离根本好转还有很大的差距，各级党委一定要以主要精力认真抓好。一要从领导自身做起；二要各级建立抓党风的责任制；三要加强和健全党内民主生活，使批评和自我批评经常化。各地要对党风状况进行一次大检查，制定两年内实现党风根本好转的规划。整顿党风，要狠抓党性教育和严肃党纪。对那些严重违法乱纪又屡教不改的人，必须坚决清除，以教育全党。各级党委要下大气力抓好党的思想建设和组织建设，提高党员的政治素质和业务素质。
    第二，进一步加强思想政治工作。在改革、开放、搞活的新情况下，怎样使党员和广大群众能够抵制资产阶级思想侵蚀，成为“四有”的新人，这是一个关系党和国家前途命运的大问题。当前要突出解决好三个问题：一是既要积极发展商品生产，又要防止资本主义的商品交换原则侵入到党内政治生活中来；二是进行经济建设要以提高经济效益为中心，但必须划清马克思主义物质利益原则与资产阶级“拜金主义”、金钱万能”的界限；三是敞开大门，对外开放，学习外国先进科学技术和管理方法，但要注意辨别和抵制资本主义的腐蚀思想。为此，当前思想政治工作的任务是要坚持四项基本原则，进行有理想、有道德、有文化、有纪律的教育，进行爱国主义、革命传统教育和形势政策教育。宣传教育的重点要放在党员干部、青年学生和职工上。
    要深入调查研究思想政治工作的新情况，总结推广思想政治工作的新经验。政工干部要注意研究商品经济关系，以增强思想政治工作的有效性，行政干部也要利用熟悉商品经济条件，做好思想政治工作。要加强马克思主义理论教育，树立正确的世界观和方法论。各级党委要制定干部学习马克思主义理论的规划，并认真组织实施。要加强对宣传文化工作的领导。宣传、文化部门的党组织，要按照以社会效益为一切活动的唯一准则的精神，进一步改进自己的工作。要加强思想政治工作队伍建设，维护思想政治工作部门权威。要加强民主与法制建设。重点抓好三件事：一是严厉打击严重刑事犯罪和各种经济犯罪，加强社会治安的综合治理；二是加强民主和法制建设，搞好全民普及法律常识的教育；三是建立健全经济立法，用法制保证改革和各项经济工作的顺利进行。
    第三，进一步加强各级领导班子和干部队伍建设。我省各级领导班子，在过去调整的基础上，明年要基本稳定。要完善领导班子的群体结构，注意选拔非党干部、妇女干部和少数民族干部进领导班子。要提高领导班子成员的政治素质和业务素质，重点放在加强思想、作风、理论、民主集中制建设上，以适应经济体制改革和四化建设的需要。要搞好各级领导班子和干部队伍建设，必须正确理解和贯彻“四化”方针，必须调动广大干部的积极性。当前，要特别注意调动五十多岁干部的积极性，发挥他们的积极作用。对五十多岁的干部在进出领导班子的年龄掌握上不要搞一刀切。要认真做好老干部工作，关心他们的生活，帮助他们解决各种实际困难，不能搞“人走茶凉”那一套。中青年干部要虚心向老干部学习。老干部要热情地帮助他们接好革命传统的班，支持他们大胆工作，使他们充分发挥自己的特长，在新的岗位上做出新的成绩。无论对老干部，还是对新干部，领导职务都不是终身的，第三梯队也不是一成不变的，都要做到能上能下，能进能出，为推动干部制度的改革做出贡献。
    最后，孙维本同志说，要完成好明年的各项任务，必须进一步转变领导作风和改进工作方法。要树“三风”，破“三气”，振奋精神干四化。一是要树立艰苦奋斗、勤俭建国的风气，破除贪图享受、讲究排场的娇气；二是要树立讲理想、守纪律、争先进的风气，破除私心重、纪律松而满腹牢骚、无名火大的怨气；三是要树立顾大局、讲团结、比贡献的风气，破除比职位、争待遇、互相攀比的骄气或“不服气”。使大家振奋精神，团结奋斗，朝气蓬勃地为实现党的各项任务而创造性地工作。领导机关要转变作风，搞好服务。从省直机关做起，克服那种不深入实际，不调查研究，不关心群众的疾苦的官僚主义；不脚踏实地抓落实，热衷于搞“花架子”的形式主义；不动手，不动脑，对上面的东西照抄照转，对下面的问题不抓不管的懒汉思想。从明年起，省直各部委办厅局，都要采取包干的办法，选定一两个亏损企业，农村贫困县、乡、村作为自己的联系点，经常去那里深入到群众中去，调查研究，了解情况，解决问题，帮助他们改变面貌。各级领导干部要控制宏观，总揽大局，抓住有关全局和整体的大事，集中力量，突出重点，认真解决。
    省顾问委员会主任陈雷在会上讲了话。省委副书记侯捷做了会议总结。省委副书记刘成果就加强农村整党工作领导问题做了报告。