从1984年提出“普法”任务后，全省各地陆续进行了准备工作。到1985年底，各项准备工作已全部完成，多数市（地）已适时地转入了“普法的实施阶段。
    “普法”准备工作大体做了五件事：－是大张旗鼓地进行了宣传鼓动工作。二是各地都根据自己的实际情况，实事求是地制定了适合本地需要的五年“普法”规划，规划率1985年底已达百分之百。同时层层成立了“普法”领导小组和“普法”办公室，全省各级专职从事“普法”工作的人员已达1，542人。三是普遍进行了“普法”骨干培训工作。四是各级“普法”办普遍抓了“普法”试点工作。五是抓了教材的编写和订购工作。同时，齐齐哈尔市、佳木斯市、大庆市、鸡西市等地陆续转入了“普法”的实施阶段。