省委省政府召开的全省山区开发建设会议在八月十五日至二十日在带岭林业实验局举行。会前，广泛听取了专家学者及山区干部群众的意见。会议期间，与会者就如何重新认识我省山区的战略地位，确定山区开发建设的指导方针进行了探讨。会议讨论了省委关于开发建设山区若干政策规定（讨论稿）和一九八六年——二○○○年黑龙江省山区经济社会发展纲要。对山区开发建设问题进行这样系统地研究，是我省建国以来的第一次。
    会议认为山区建设是全省经济社会发展的战略重点之一，走加速发展山区商品经济的新路。强调根据自然规律和经济规律，坚持生态、经济、社会效益统一，打开山门，培育资源，科学开发，综合经营，按社会需求发展商品经济。
    会议指出，我省山区的国营林业、国营农场、工矿企业和农村县乡，在开发建设中已形成了一种国（营）合（作）交错、条块纵横的经济关系；由于各自封闭，互不开放，使各种生产要素难以实现合理配置和最佳组合，限制了各自优势的发挥。今后，必须打破这种封闭式的经济格局，建立开放联合的经济网络。这是推进山区开发建设的一项战略性措施。要有步骤地推行经营承包制和联产承包制，允许多种形式并存；机组承包、联户承包、家庭承包，适于哪种形式，就采取哪种形式。开发建设山区，一定要加强管理，依法保护山区资源。特别要保护山林仅属不变，严禁乱砍滥伐森林。要改变单一经营状态，实行综合经营。要因地制宜大力兴办各种采矿业，坚持国家、集体、个人一起上。从实际出发积极发展山区种植业、养殖业、加工业，注重林产品和山产品的系列开发，深度加工，改变单纯卖原料状态，加快产值和利润的增长。
    会议特别强调，山区林业要坚决转到以营林为基础的轨道上来。如何才能做到青山常在，永续利用，最根本的就是要让山区林业实行休养生息的方针。国家已经确定在今后若干年内，每年进口一部分木材，省里也决定有步骤地减轻林业企业的经济压力，进一步放宽林业经济政策。我们要充分利用这一有利时机，不折不扣地执行木材采伐和资源消耗一本帐，有领导有计划逐步地封山、抚育天然幼壮林，将采伐量控制在生长量以内。
    会议指出，要在各级干部和广大群众中树立振兴山区靠科技、靠人才的观念。要积极组织和推动科技进山，普遍推广适用的先进技术，有计划地发展山区科技市场，提高山区商品竞争能力。有关大专院校和科研单位，应集中一定力量，面向山区经济建设，组织联合攻关，有重点地帮助山区解决一批生产急需的重大科研项目。要把智力和人才的开发始终摆到重要的位置。还要尽快地改善山区医疗卫生条件，大力加强山区交通能源建设。
    会议要求加强对山区开发建设的领导，坚持统一规划，各方配合，通力协作。