为改善运输条件，开发边疆资源，加快边疆建设，1984年底经省政府批准，成立黑龙江省地方铁路公司，负责地方铁路的筹建和管理工作。1985年2月，省政府先后批准嫩黑线（嫩江至黑宝山）、北黑线（龙镇至黑河）、东宁线（河西至老黑山）、红宝线（红兴隆至宝清）等四条地方铁路建设任务，总长613公里，总投资4.56亿元。资金来源，一是国家投资、贷款；二是省内自筹；三是受益单位集资。10月，嫩黑线破土兴建。该线全长157公里，投资1.22亿元，计划1988年建成通车。北黑线、东宁线、红宝线已完成可行性研究和勘察设计工作。嫩黑线、北黑线已正式列入国家“七五”计划。