1985年8月2日，黑龙江省妇女联合会，对《黑龙江省保护妇女儿童合法权益的补充规定》作了说明。指出：《关于保护妇女儿童合法权益若干问题的规定》发布以来，对于加强宣传教育工作，促进男女平等政策的贯彻落实，查处侵权案件，维护妇女儿童合法权益起到了积极作用。但在实施过程中，有关部门、单位和广大群众，特别是妇女对《规定》提出了一些意见，反映此《规定》对那些不构成犯罪的侵犯妇女儿童权益的行为，缺少明确具体的惩罚措施，不便于执行、检查和监督。为此，建议制定补充规定。
    《补充规定》着重明确三个方面的问题：
    一、《补充规定》的基本原则应根据国家法律关于保护妇女儿童的精神，针对我省的实际情况，侧重于五个方面：1.保护妇女的劳动权利；2.保护妇女婚姻自主权；3.保护妇女儿童的人身权利；4.保护妇女在家庭中的生活权利；5.保护一夫一妻、男女平等的婚姻制度。
    二、《补充规定》处罚的对象仅限于确有侵害妇女儿童权益的行为，但不够刑事处分的人，对其他法律法规已明确规定的不再重复规定。
    三、明确违反《补充规定》的处理办法。总的原则是在加强思想教育的前提下，运用法律的、经济的和行政的手段同侵害妇儿权益的行为作斗争。具体办法除批评教育外，还有行政处分、行政处罚、损害赔偿和劳动教养四种。分别由所在行政单位和公安机关决定和执行。损害赔偿由单位调处，不服调处的，由人民法院裁决。当事人不服的允许申诉。