全省经济体制改革工作会议，于1986年4月18日至23日在佳木斯市召开。会议的主要任务是，传达贯彻全国城市经济体制改革工作会议精神，落实全省今年的改革任务，重点研究推动横向经济联合问题。会议分析了全省的改革形势，研究了存在的问题，落实了继续推进改革的措施。佳木斯、牡丹江市政府、绥化行署、 哈尔滨市等15个单位介绍了经验，讨论修改了《关于发展横向经济联合几个具体问题的规定》。
    侯捷省长在会上讲了话，肯定全省经济体制改革形势很好，取得很大进展，收到明显成效：
    一是积极进行企业配套改革，企业活力不断增强。在简政放权，给搞活企业创造良好外部条件的同时，积极引导企业眼睛向内.搞好内部配套改革。已有76％的预算内国营工业企业实行了厂长负责制，有80％的大中型企业划小核算单位，落实了各种形式的经济责任制。改革的深入，促进了经济效益的提高。1985年，全省国营预算内工业企业实现利税比上年增长16％，全民所有制工业企业劳动生产率比上年提高6％。
    二是改革流通体制，发展了社会主义商品市场。商业批发体制在二级站下放给中心城市之后，又进行了三级批发站的改革，全省有427个市县商业公司实行坐站经营，批零结合。目前，全省已办起各类贸易中心125处，各类批发市场967处，集市贸易市场1345处。在大中城市还试办了生产资料市场和技术市场，开始运用价值规律调节生产和需求。
    三是实行对内对外开放，横向经济联合不断扩大。全省已同27个省、市、自治区建立了各种形式的联合和协作。仅1985年就有2026个企业开展了经济技术协作，组成了650个不同类型的经济联合体，共签订协议2259项，引进资金5.9亿元，大大超过国家每年给我省的地方投资。广泛开展对外经济技术协作，1985年与国外和港澳地区客商签订合作项目43项，利用外资5300万美元，引进技术设备133项，成交额8200美元。
    
    四是进一步调整所有制结构，促进了多种经济形式共同发展。到1985年底，全省集体企业已达8.78万户，比1979年增长9.7倍；城乡个体工商户已达32.6万户，比1978年增长70倍。多种经济形式的发展，改变了所有制单一的状况，开始向以公有制为主体的多种所有制形式转变，这对活跃经济，扩大就业，方便生活起了积极作用。
    五是注意运用各种调节手段，宏观控制和管理得到加强。由于在宏观控制方面采取了切实可行的措施，因而效果比较明显，工业发展速度、职工工资总额增长、固定资产投资规模都比较适度，比例较为协调。经济运行机制中的微观行为与宏观目标，开始趋向合谐。
    侯捷省长指出，在改革的过程中，也出现了一些新的问题。一是微观搞活与宏观控制的关系还没有理顺；二是纵向的管理体制同发展横向经济联合的矛盾越来越突出，不适应横向联合的要求；三是在企业领导体制中，实行厂长（经理）负责制同党委保证监督的关系，有些地方处理得不协调；四是一些同志对体制改革同不正之风的关系认识模糊，对改革发生动摇，缺乏坚定改革的信心等等。解决好这些新问题，是推进全省经济体制改革的关键。必须充分认识新旧体制交替时期的新情况，增强干部群众的改革意识。
    对于1986年的改革，侯捷省长强调要认真贯彻落实“巩固、消化、补充、改善”的方针，着重抓好六个方画的工作：第一，正确理解今年的改.革方针，端正改革的指导思想。第二，完善企业配套改革措施，进一步增强企业特别是大中型企业的活力。第三，深化流通体制改革，逐步完善市场体系。第四，补充消化物价、工资的改革措施，进一步理顺经济关系。第五，加强和改善宏观控制，促进经济的良性循环。第六，搞好调查研究和试点，为明后年改革迈出较大的步伐做好准备。同时，侯捷省长还专门讲了发展横向经济联合的有关问题。　 （朱长海　姜国钧）