（一九八六年八月十九日）
    为了进一步贯彻党中央和国务院关于加强横向经济联合的指示，推动经济体制改革，各级政府面临一个重要任务，就是很好地发挥指导、促进和推动作用，为发展横向经济联合创造一个良好的社会环境。
    转变观念，发展联合。发展横向经济联合，是振兴和繁荣经济的必由之路。由于长期存在的陈旧观念的束缚，有些人习惯于搞“大而全”“小而全”，热衷于自成体系，对跨行业、跨部门、跨地区的联合乱加干涉和限制；有些经济主管部门看到企业的困境，想联合，又怕“肥水流入外人田”，不能正确坚持互利互惠、共同发展的原则，严重影响横向经济联合的发展。所以，在开展横向经济联合中，各级政府要提高认识，破除旧观念，树立新观念，把转变陈旧观念的思想工作，贯穿到发展横向经济联合工作的全过程，为发展横向经济联合创造一个良好的思想政治环境。
    制定政策，鼓励联合。正确的政策是促进横向经济联合发展的原动力。实践证明，横向经济联合每前进一步，都是靠搞活经济的政策开路。一是给企业简政放权，使企业真正成为社会主义的商品生产者和经营者，让企业在发展横向经济联合中充分享有自主权。二是对积极开展横向经济联合的企业给予扶持、鼓励，对来我省协作的外省协作的外省市的企业和事业单位给予优惠，并要从计划、工商、物资、税收、信贷等方面，制定一套具体的政策和规定作为保证。同时，还要研究制定相应的经济法规，保证联合各方的法人地位，合法活动和正当权益。
    搞好改革，促进联合。横向经济联合是改革的重要组成部分，它的发展，有利于加快新旧体制交替的转换的过程。当前，应特别注意通过横向经济联合，促进经济体制的配套改革，通过改革的“反弹效应”促进横向联合。实践证明，联合和改革的相互促进，已经成为一个带有规律性的东西，我们要自己认识这个规律，掌握好当前的大好时机，抓好计划体制改革，把经济联合组织的生产计划、基本建设计划和技术改造计划，列入当地国民经济发展计划；抓好金融体制改革，变资金纵向分配为纵横交织的融通，鼓励跨行业、跨部门、跨地区的互相拆借资金，逐步形成资金市场；抓好流通体制改革，由封闭式、少渠道、多环节的商品流通体系向开放式、多渠道、少环节商品流通体系过渡，积极发展以销售为内容的跨行业、跨部门、跨地区的横向联合，努力沟通各方、联接城乡、形成统一的市场体系和四通八达的流通网络。
    正确指导，推动联合。总结近两年的经验，政府部门的正确指导，主要应做到三个坚持：
    一、坚持按商品经济的发展规律来指导企业的横向经济联合。要从大力发展社会主义商品生产入手，激发企业发展联合的愿望，促进横向经济联合的发展。不能不顾企业的实际，搞“花架子”和“拉郎配”。
    二、坚持抓带有倾向性的问题。政府部门要善于研究经济联合中的新情况，抓住带有倾向性的问题，及时解决，积极引导，防止横向经济联合偏离正确方向。
    三、坚持典型引路。两年来，我们在全省范围内先后推广了肇州县向大城市、大企业、大专院校、科研单位靠拢，振兴县办企业的经验；佳木斯市通过开展“六个一百”活动，促进市县联合的经验；哈尔滨星光厂军转民，联合中小企业，实行专业化配套生产的经验等等，都取得了较好的效果。　（郝振业、刘晓天供稿）