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李全林谈开展横向经济联合的六点体会

  1987年3月20日,在哈尔滨市召开的全省经济技术协作工作会议上,省经济技术合作委员会主任李全林谈了我省横向经济联合的六点体会:
    一、广泛进行思想发动是推动横向经济联合的前提。1985年12月底,省政府召开了有省直各委、办、厅、局和各地、市主要负责同志参加的横向经济联系肇州现场会。侯捷省长对发展横向联合作了全面动员和部署。1986年4月,省政府在佳木斯市召开的全省城市经济体制改革工作会议,重点研究了横向经济联合问题,把发展横向经济联合作为改革的突破口。省政府先后召开三次常务办公会议,确立了横向经济联合的指导思想,具体原则。7月,省经合委配合省委宣传部、省社联等7个单位在绥化市召开了横向经济联合理论讨论会,从理论与实践的结合上阐述和探讨了横向经济理论问题,从理论上提高了全省各级领导干部对横向经济联合的认识,激发了开展横向经济联合的积极性。
    二、制定比较配套的优惠政策是推动横向联合必要的条件。1986年,为贯彻落实国务院《关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》,我省有关部门先后制定了《关于发展横向经济联合几个具体问题的规定>;《关于发展省际横向经济联合的优惠办法》;经与辽宁、吉林、内蒙协商,还制定了《东北地区经济技术协作互惠暂行办法》;省直有关部门和大部分地、市也都制定了相应的规定或办法。由于这些政策和办法比较配套,对外增强了吸引力,对内调动了企业参加联合的积极性。
    三、召开横向经济联合黑龙江省邀请会是推动横向联合的重要形式。这次邀请会取得了很大的实际经济效果,广交了朋友,锻炼了干部,在全国也产生了一定影响。为开好这次邀请会,从年初即进行了出访洽谈、人员培训等一系列准备工作。邀请会后,又认真抓了项目落实工作。据不完全统计,邀请会后,各地市组织954人、97个出访团,促进了项目的落实和升级。
    四、总结推广典型经验是推动横向联合的有效方法。在全省推广肇州县发展横向经济联合的经验基础上,1986年4月,又推广了佳木斯市开展以城带乡、城乡共同发展的经验。10月,调查总结了海伦县组织县、乡、村办企业和专业户四级联合协作网的经验以及海林县外联足内联,内联保外联的经验。这些典型经验推为了全省经协工作的发展。
    五、加强经济技术协作的宏观指导,是横向联合健康发展的关键。本着经济技术协作要同经济发展规划相结合的原则,各地都从本地的实际情况和经济特点出发,普遍制定了协作发展规划,建立了协作项目库,确定横向联合的方向和重点。
    六、建立和充实各级经协机构是推动横向联合的组织保证。各地、市、县普遍加强经协机构,充实领导干部。目前,省直有些部门和大部分地、市和半数以上的县把经协办改成了委。 (郝振业、刘晓天供稿)