1986年12月16日，省长侯捷在全省乡镇企业工作会议上的讲话中说：前不久，省委 常委在讨论乡镇企业工作时，提出要调整发展乡镇企业的政策。总的精神是结合我省的 实际，尽量把有关政策搞得宽一些，为乡镇企业增加活力。
    一、资金政策。当前，影响乡镇企业发展的关键问题之一是资金不足。全省乡镇企 业“七五”期间保持30％的递增速度，资金的供求矛盾将会更加突出。因此，要实行灵 活变通的政策，采取多种渠道，把资金搞活。一是要在税收上继续实行放宽的政策。“ 七五”期间乡镇企业新增税源，市县可根据财政情况，可大部分或一部分返给企业；新 办的乡村集体企业，所得税可免征一年，老、少、边、穷地区可免征三年；由于客观原 因造成亏损的企业，经税务部门核准，可从下一年的所得中实行税前抵补；实行销售承 包的企业，按合同支付承包费，可在销售费用中列支；进行技改贷款的企业，其贷款项 目的新增利润可全部税前还贷。二是调整农贷结构，把信贷搞活。逐年增加农贷对乡镇 企业的投放比重。对出口创汇企业优先放贷。临时性或季节性亏损企业，不视为亏损企 业，给予贷款扶持；1978年底以前关停和停建的基建项目，仍执行停息挂帐办法。三是 要引导企业加强经营管理，处理好积累和分配的关系。企业税后利润的分配比例可按七 、二、一执行，即70％留给企业，用于扩大再生产，20％交乡（镇）企业办公室作为企 业发展基金，10％交乡（镇）村。乡镇提取的部分和国家规定税前列支的10％，纳入乡 镇财政，用于“以工补农”和其他社会性开支。
    （二）资源政策。从发展商品经济的需要出发，本着既要开发、利用好资源，又要 保护资源的精神，对适于乡镇企业开采的矿业资源，允许乡镇企业开采。要充分利用、 开发当地资源，农副土特产品在完成定购或收购任务，市场放开后，允许乡镇企业收购 、加工和销售。
    （三）人才流动政策。乡镇企业人才奇缺。今后每年要给乡镇企业分配一定数量的 大、中专毕业生，其干部待遇不变，工资可向上浮动两级；鼓励大学和科研单位的科技 人员采取集体或个人的形式，承包乡镇企业，也可以自办企业，有关部门要制定这方面 的政策；可以广泛招聘社会管理、技术、供销人才，给予合理报酬；大专院校要积极为 乡镇企业培养各种人才。
    （四）分配政策。要认真贯彻“按劳分配，多劳多得”的社会主义分配原则，允许 承包者和有突出贡献的人在经营乡镇企业过程中，拔尖致富。企业之间、工人之间的分 配水平也要拉开档次，对经营成果好、效益高、贡献大的企业，在留利和分配水平上要 高于一般企业。对有成绩、有创造的职工，要给予奖励。　（高　锋）