我们召开这次全委扩大会议，主要是深入学习贯彻党的十三大精神，从我省实际出发，研究确定如何进一步稳定经济，进一步深化改革的重大对策和措施，安排部署今后的工作。
    1987年，在我们国家和我们党的历史上都是极其重要的一年。对于我省来说，也确实是不平凡的一年，我们经受了重大的考验。农业生产战胜了严重的低温、洪涝、早霜、风雪等自然灾害，在大灾之年夺得了少有的大丰收，粮食总产可达170亿公斤，是我省历史上的第三个丰收年。工交生产克服了种种困难，保持了良好的发展势头，预计工业总产值比上年增长9％，地方预算内工业企业实现利税增长13％，实现了产值利润同步增长。市场购销两旺，社会商品零售总额比上年增长17.6％，银行新增存款达18亿元。在财政支出因素增大，收入增长“死面”增多的情况下，实现了收支平衡，略有结余。“五·六”森林大火发生后，省委，省政府集中力量投入扑火救灾，全省上下紧急动员，有效地保证了扑火救灾和重建家园的胜利。扑灭大火之后，我们以中纪委的信为动力，认真总结教训，开展了反对官僚主义，整顿机关风纪工作，取得了明显成就。各级领导班子的调整取得可喜进展，各方面关系进一步理顺。社会秩序日趋好转。其他各条战线也都实现了省委年初提出的各项工作任务。可以说，在这不平凡的一年里，我们取得了不平凡的胜利。
    1987年我们之所以能够取得新的进展，根本原因是党中央的亲切关怀和领导，同时也是同全省各级党组织和各条战线的广大职工群众艰苦奋斗分不开的。
    1987年给了我们许多宝贵的经验教训和有益的启示。特别是党的十三大精神，为我们今后的工作指明了前进方向。这一切，将使我们更加充满信心地跨入1988年。在新的一年里，我们一定不辜负党中央、国务院对我们的亲切关怀和全省人民对我们的厚望，努力使各项工作再向前迈进一步，登上一个新的台阶。
    一、认真学习贯彻十三大精神，进一步解放思想。省委认为；当前以至今后一个时期，摆在全省广大党员和各级领导干部面前的首要任务，就是深入学习贯彻十三大精神；而学习贯彻十三大精神要解决的首要问题，是进行党在社会主义初级阶段的基本路线教育，进一步解放思想。认真学习和深刻领会社会主义初级阶段理论，是全面掌握十三大精神的一把钥匙，是进一步解放思想的强大理论武器，是理解和执行党在社会主义初级阶段基本路线的首要问题。
    （一）深刻认识社会主义初级阶段的两层含义，明确我国当前社会的性质和发展阶段，破除超越阶段的空想论和资本主义不可逾越的机械论的影响，把握划清“左”的和右的错误倾向界限的基准。我国正处在社会主义初级阶段的论断，包括两层含义。第一，我国社会已经是社会主义社会。我们必须坚持而不能离开社会主义。第二，我国的社会主义社会还处在初级阶段。我们必须从这个实际出发，而不能超越这个阶段。社会主义初级阶段的这两层含义，把必须避免“左”右两种倾向这个大问题说清楚了，把我们改革的性质和根据说清楚了，对统一党内外认识很有好处，对国外理解我们政策的长期稳定性也很有好处。我们要善于运用这个基准点，要认识中国革命发展问题上的各种倾向，坚持正确的方向。建国以来，我们对于我国社会主义所处的发展阶段的认识；经历了曲折的过程。历史的经验告诉我们，判断一种理论正确与否，不能看其口号是否动听，是否符合某些不切实际的美好愿望，而要看它是否从实际出发，符合客观外界的规律性。“初级阶段”比起“跑步进入共产主义”可能不那么“中听”，但确是我们对社会主义发展规律和中国国情认识的深化，符合中国的实际情况，实行起来有效。排除超越阶段的空想论，敢于从虚无飘渺的“天空”退回到实实在在的“大地”，这确实是一个伟大的进步。
    （二）深刻认识社会主义初级阶段的主要矛盾和根本任务、，破除离开生产力来抽象谈社会主义的历史唯心主义观念，牢固确立生产力标准的历史唯物主义观念。我国现阶段的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，根本任务是发展生产力。马克思主义从来认为，生产力是一切社会发展的最终决定力量。社会主义的生产，社会主义从一个阶段到另一个阶段的推进，以至共产主义的实现，都离不开生产力的发展。一切有利于生产力发展的东西，都是符合人民根本利益的，社会主义的追求的.一切不利于生产力发展的东西，都是违反科学社会主义的，是社会主义所不允许的。我们要深刻领会这些思想，牢固确立起生产力标准的历史唯物主义观念。
    （三）深刻认识社会主义初级阶段的根本经济特征，从附加给社会主义的教条的、僵化的东西中解放出来，牢固确立在公有制和按劳分配为主体的前提下放手发展多种经济成份，实行多种分配方式的观念。公有制和按劳分配是社会主义根本的经济特征。但是由于我们在较长的时间里，没有认识到社会主义初级阶段的经济特征与高级阶段的经济特征，在根本一致的前提下还有部分质的区别，还有发展程度上的量的区别，因而夸大了社会主义社会的成熟性，把社会主义高级阶段的经济原则套用在社会主义初级阶段，并且附加了许多“左”的东西。九年来改革的实践，使我们逐渐摆脱了“左”的、教条、僵化的社会主义经济特征理论的束缚，在所有制理论上开始突破了社会主义社会只能搞清一色的公有制模式，确立了以公有制为主体的多种经济成份并存的新格局；突破了社会主义公有制只能有两种形式的传统模式，确立了公有制形式的多样化；突破了一种公有制内部纯而又纯的传统观念，确立了在全民所有制中增加集体和个体成份的新模式；突破了小集体向大集体过渡、大集体向国有制过渡的传统观念，确立了全民所有制和其它公有制可以沿着各自轨道或交叉联合的轨道向前发展的新观念；突破了“国有”只能“国营”的传统观念，确立了所有权与经营权适当分开，并在此基础上实行国营企业经营方式的多样化。这些理论和实践上的突破，极大地促进了生产力的发展。
    （四）深刻认识社会主义初级阶段发展商品经济的必然性，从产品经济，单一计划经济来源中解脱出来，牢固确立充分发展社会主义商品经济的观念。在初级阶段中，大力发展商品经济，利用商品经济的形式来发展社会生产力，这是符合经济发展内在规律的必然选择。因此，我们必须坚决破除产品经济和单一计划经济的观念，承认并充分利用价值规律和市场机制的积极作用，在实践中大力发展有计划的商品经济，推动生产力的迅速发展。
    （五）深刻认识社会主义初级阶段生产力发展的根本出路，从墨守成规、循规蹈矩的心态中解放出来，牢固确立改革是社会主义初级阶段前进动力的思想。经过30年漫长而曲折的道路后，我们终于认识到，只有转变观念，大胆改革现行经济体制和政治体制的弊端，才能实现社会主义制度的自我完善，才能使中国的社会主义真正充满生机和活力。解放思想的目的，在于更全面准确地贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线和各项基本指导方针，在于更有效地加快振兴黑龙江的步伐，学习社会主义初级阶段的理论，结合我省的实际，当前我们要特别注意在十个方面进一步解放思想。（1）在使中央方针政策与本地实际紧密结合上解放思想，敢于和善于从本地实际出发创造性地进行贯彻；（2）在搞活企业上解放思想，敢于解决上边尚无说法但却阻碍承包的实际问题；（3）在所有制问题上解放思想，在改革完善公有制同时，积极鼓励和支持个体经济和私营经济的充分发展；（4）在对外开放上解放思想，扩大对发展中国家、西欧、北美的贸易联系和经济技术合作，作好对苏联东欧贸易的大文章；（5）在引进外资，引进人才上解放思想，在科学论证的基础上敢于利用外资，采取优惠政策大胆引进技术和管理人才；（6）在加快城乡一体化上解放思想，敢于敞开城门，吸引农民进城务工经商，走出一条依靠群众加快小城镇建设的新路子；（7）在富省必须富基层上解放思想，制定配套的有利于基层发展的政策措施；（8）在转变职能，改善宏观管理上解放思想，敢于从实际出发，对某些落后于实践的政策进行变通；（9）在选人用人上解放思想，把竞争机制引入干部制度中来，坚持以实绩评价和选用干部，使能人脱颖而出；（10）在改变党的执政方式上解放思想，实行党政分开，提高党的政治领导水平。
    二、深化经济发展战略，为实现经济建设第二步奋斗目标起好步
    按照党中央关于我国经济建设的三步战略设想，1988年我省经济建设处在第二步的起点上，处在完成“七五”计划的关键时刻。在“七五”计划后三年，我们的主要奋斗目标是：在农业方面，必须加速从传统农业向现代化农业的转变，争取在两三年内粮食总产达到400亿斤，农业总产值实现150亿元。在工业方面，必须在稳步提高经济效益的前提下，争取两三年内工业总产值超过500亿元。实现经济建设第二步奋斗目标，必须把提高经济效益摆到中心地位。只有不断提高经济效益，才能为改革提供良好的环境，才能使国家和人民富起来。摆在我们面前的任务是很艰巨的，但也必须看到我们的潜力和优势，只要我们坚持不懈地努力，是完全有可能达到的。1988年，我们要坚决贯彻稳定经济的方针，稳中求进，紧中求活，在提高经济效益的前提下求发展。为了更好地实现“七五”后三年的任务，必须深化和完善我省经济发展战略，制定正确的产业政策，依靠科技进步，合理开发资源，加快能源交通等基础建设，优化产业结构和产品结构，使工农业生产保持适当的增长速度，为90年代的经济发展积蓄后劲。
    （一）继续打牢农业基础，促进农村商品经济发展，是保持农业经济发展战略，优化全省产业结构的关键。
    （二）实行倾斜政策，优化工业结构。要使我省工业适应商品经济发展和需求结构变化的形势，必须抓住能牵动经济建设全局和联动城乡经济发展的产业，在投资、供给等方面实行倾斜政策，重点加以发展。
    （三）全方位扩大对外开放，争取对苏联、东欧贸易和经济技术合作有个新突破。我们应该以更加勇敢的姿态进入世界经济舞台。努力扩大出口创汇，加强出口基地建设。在提高出口产品质量的基础上，合理调整出口产品结构，增加机电产品，轻纺产品的出口，促进劳动密集型产品出口。
    （四）大力推进科技进步，积极提高劳动者素质。我们必须高度自觉地把发展科学技术和教育事业放在首要位置，使经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
    三、牢固确立改革是振兴龙江根本出路的思想，加快深化全面改革，要用改革统揽全局，推动全省各项事业的发展。
    （一）继续深化农村改革。深化农村改革，要深入调整产业结构，推进农业劳动力向非农产业转移。因此，要努力创造条件，提高非农业收入的稳定性，从而加快农民的离土过程，促进土地向种田能手集中。要探索和总结土地实行有偿转移的经验，把调动农民经营土地的积极性同发挥农业机械化的优越性结合起来，探索集约经营与规模效益统一的途径。对国营农村企业的改革，要按所有权经营权分离的原则，在全民所有制经济中引入家庭经营机制。
    （二）进一步深化企业经营机制改革。深化企业内部改革，必须以全面推行承包经营责任制为主线，把经营权真正交给企业，理顺企业所有者、经营者和生产者的关系，使企业成为既有自我激励，又有自我约束的责权利相结合的经济实体。
    （三）继续大力推进横向经济联合。根据党的十三大精神和省委提出的“南联北开”方针，明年我省横向经济联合要围绕经济发展战略，以发展社会生产力，提高经济效益为中心，以促进人才、资金、技术、资源等各种生产要素的合理流动与重新组合为重点，在促进企业增强活力，挖掘潜力上搞突破，在提高经济效益，扩大出口创汇上下功夫，一面抓巩固成果，一面抓向纵深方向发展。
    （四）继续发展和完善各种市场，全面搞活流通。发展商品经济必须加快建立和培育社会主义市场体系。城乡之间、再生产过程的各环节之间以及各种生产要素的流动和组合，都要求尽快发展和完善各种市场。在这方面我们必须有加快改革的紧迫感。
    （五）要实行党政职能分开，逐步理顺党组织和政权组织之间的关系。实行党政分开，是政治体制改革的首要关键。各级党委要坚定党政分开的方向，在实践中自觉地实行从观念到领导方式和工作方式上的转变。地方党委要进行党政职能分开的探索，找出党政分开的过渡形式。根据十三大报告关于地方党委职责的论述，结合我们的工作实践，省委的职能起码应该包含这样四个方面内容：一是加强党的自身建设和群众工作的职能。认真负责地抓好党的思想理论建设、组织建设、作风建设、纪律建设和党的政治思想工作，统战工作、群众工作，使我省党组织更好地经受执政和改革开放的考验。二是以对党高度负责的精神，用创造性的态度坚决贯彻执行党中央的路线，方针和政策，以党的影响、各级党组织的工作和广大党员的先锋模范作用，坚决保证全国人大和国务院的法令、政令和指示在我省顺利实施。三是对全省工作实施政治领导。根据党中央和全国人大、国务院的决定、法令和指示，从我省的具体情况出发，对全省政治、经济、文化等方面的重大问题做出决策。围绕发展社会生产力这个全部工作的中心，协调全省各种组织的活动。四是向省的政权机关提名推荐重要干部，并对所推荐的干部实行监督和管理。省委要改善对政权事务的领导方式，要支持和保证政府首长切实行使职权。省委和省政府要逐步按党政两个系统分别开展工作，一般不再采用联合开会，联合行文，联合办公，联合检查工作的方式。是谁的工作，就由谁负责组织实施。我们要采取坚决的措施，毫不动摇地在企业实行党政分开。真正使企业的领导体制，逐步形成厂长（经理）全面负责、党委保证监督、职工民主管理的格局。
    （六）认真准备和审慎组织政治体制其他方面的改革。要继续按照中央的精神，严格控制增设机构，增加编制和机构升格，继续整顿和清理行政性公司，做好对政法调节、监督部门人员的充实工作，为政府机构改革创造条件。
    四、明确新时期党的建设的指导思想，在改革开放中加强党的建设
    （一）坚持从严治党。新时期党的建设要解决的最重大的课题是，必须经得起执政的考验，必须经得起改革开放的考验。要使党能够经得起“两个考验”，至关重要的是要从严治党。从我省党的建设的实际情况看，要从严治党，当前应特别强调以下四点：一是书记“归位”，建立党的工作目标责任制。随着党政分开，各级党委书记要真正以主要精力抓党的自身建设。二是立足教育，提高党员素质。要紧持对党员进行经常性的有针对性的培养教育工作。为了使培养教育有针对性，需要对全省党员状况作深入仔细的调查分析，区别不同情况，确定有侧重的教育内容，采取各种行之有效的教育方法。三是严格掌握党员标准，把住“入口”关。在发展党员工作中，要坚决纠正和克服重数量轻质量的倾向，坚决贯彻坚持标准.改善结构，保证质量的方针，成熟一个发展一个，把改革开放中涌现出来的具备党员条件的积极分子不断吸收到党内来。这样，我们党就能以崭新的姿态，站在改革和现代化建设的前列，成为一个勇于改革，充满活力的党，纪律严明，公正廉洁的党，选贤任能，卓有成效地为人民服务的党。
    （二）加强各级领导班子建设。今后我省各级领导班子建设，要坚持稳定、充实、提高的方针，把工作重点转到提高现有班子的整体功能和班子成员的实际领导能力上来，形成开明、向上、廉洁、务实的新风貌。所谓开明，就是善于学习，思想开阔，心脑豁达，诚恳坦荡。所谓向上，就是不甘平庸，不甘落后，勇于创新，力争上游。所谓廉洁，就是要居官清正，廉洁奉公，全心全意为人民服务。所谓务实，就是实事求是，一切从实际出发，扎扎实实地干实事。总之，通过加强领导班子建设，要使我省各级领导班子成为在群众中有威信、有号召力和战斗力的坚强堡垒，成为为人民办实事，有能力带领全省人民为振兴龙江奋斗的指挥部。
    （三）加强理论建设和思想建设，改进党的宣传工作。改革开放中的理论研究和宣传教育，仍然是一个相当薄弱的环节。摆在我们面前的重要任务是切实加强理论建设和思想建设，改进党的宣传工作。社会主义初级阶段是一个很长的探索性的开创性的实践过程，我们既不能把书本上的个别论断当作束缚自己手脚的教条，也不能把实践中已见成效的东西看成完美无缺的模式，必须在实际工作中鼓励面对新情况新问题的大胆探索和开拓，要加强和改进党的思想政治工作和宣传工作。当前主要任务是系统地进行党的初级阶段基本路线教育，帮助人们全面理解和自觉贯彻基本路线。党的思想政治工作和宣传工作，要牢牢抓住改革开放这个主题，自觉地为改革开放服务，为发展生产力服务。
    （四）继续搞好端正党风工作。要全党努力，从每一名党员特别是领导干部自身做起，坚决改变“说起不正之风人人怨，遇到油水也想沾”的状况。纠正不正之风必须治标与治本相结合，实行综合治理。一方面要坚持全党抓党风，坚持领导负责制，严肃查处违纪案件，加强党内监督，一方面要通过政治体制和经济体制改革，探索从根本上减少滋生不正之风的土壤的新路子。要以机关风纪整顿带动各行各业的风纪整顿，以领导机关风气的好转带动整个社会风气的好转。　（陈广喜、刘善琦）